寧德網(wǎng)消息(記者 孫麗晶) 精準(zhǔn)扶貧無疑是今年兩會的熱門話題之一,。精準(zhǔn)扶貧,，扶持誰?誰來扶?怎么扶?兩會期間,，人大代表和政協(xié)委員就明確扶貧對象,、落實(shí)幫扶責(zé)任,、整合扶貧資源等方面積極建言,，提出了一系列有針對性的建議,。

關(guān)鍵詞：明確扶貧對象

點(diǎn)睛之語：對貧困村、貧困戶全面摸底歸類,、建檔立卡,，精準(zhǔn)幫扶到村到戶

20多年來，寧德市因地制宜,，精準(zhǔn)扶貧,，實(shí)施畬民下山、連家船民上岸移民搬遷等扶貧工程,，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化,。然而，因病因?yàn)?zāi)返貧,、扶貧精準(zhǔn)度不高,、貧困戶主觀脫貧意識差等問題依然存在。

精準(zhǔn)識別貧困人口是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段極其重要的一項(xiàng)工作,，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提,。因此，市政協(xié)委員,、福安市人大副主任尤長鈴建議,，利用減貧退出機(jī)制，對現(xiàn)有建檔立卡的貧困戶逐戶進(jìn)行再次審核,，重新認(rèn)定,，嚴(yán)格剔除過去認(rèn)定不準(zhǔn)確和經(jīng)過一年幫扶已經(jīng)脫貧的貧困戶，確保把真正的貧困人口弄清楚,，同時(shí)對幫扶對象進(jìn)行精準(zhǔn)分類,，為因戶施策、因人施策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

市人大代表,、柘榮縣教師進(jìn)修學(xué)校校長王玉寧也認(rèn)為，要選準(zhǔn)扶貧對象,，有勞動能力,，但缺資金,、缺技能的可作為精準(zhǔn)扶貧對象，喪失勞動力無“造血”功能的,，可通過低保補(bǔ)助,、健康扶貧等其他形式實(shí)現(xiàn)社保兜底脫貧,，不列入精準(zhǔn)扶貧對象,，同時(shí)做好鄉(xiāng)村兩級公示，避免個別村干部親屬憑關(guān)系列入精準(zhǔn)扶貧對象,。此外,，還要建立臺賬，做好跟蹤指導(dǎo),，一年后對真正實(shí)干有脫貧成績的給予繼續(xù)幫扶,，沒有任何行動的，應(yīng)改換扶貧對象,。

“圍繞如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的目標(biāo),，對貧困村、貧困戶全面摸底歸類,、建檔立卡,，精準(zhǔn)幫扶到村到戶。”市人大代表,、福建東藝茶業(yè)有限公司董事長楊冬玉建議,，根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析，對貧困戶的貧困原因進(jìn)行分類,，因村,、因戶制宜研究制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，因人實(shí)施,?？赏ㄟ^扶持生產(chǎn)和就業(yè)、移民搬遷安置,、低保政策,、醫(yī)療救助等方式，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,。

關(guān)鍵詞：落實(shí)幫扶責(zé)任

點(diǎn)睛之語：加大對各部門履行扶貧責(zé)任制的考核問責(zé)力度

責(zé)任落實(shí)到人是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵,。“我們以往建立起來的一套扶貧開發(fā)責(zé)任制，是一種自上而下的責(zé)任制,，在實(shí)際工作中,，只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)的建檔立卡到戶和減貧任務(wù)是真正的責(zé)任，其他各部門承擔(dān)的基本上是資金管理和政策兌現(xiàn)的任務(wù),。”尤長鈴建議,，調(diào)整現(xiàn)有的責(zé)任制,，建立一種自下而上的責(zé)任制。這種模式在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)方面效果比較明顯,。首先確定貧困村,，然后由市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé),，幫助做好發(fā)展生產(chǎn),、完善基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)工作。對建檔立卡的貧困戶也要按照這種模式,，根據(jù)貧困戶的貧困程度和類型,，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人,，真正建立起誰來扶,、怎么扶、出成效的責(zé)任制,，做到分工明確,、責(zé)任清晰、任務(wù)到人,、考核到位,，形成既各司其職、各盡其責(zé),，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),、協(xié)同發(fā)力的脫貧攻堅(jiān)新局面。

在落實(shí)責(zé)任上,，楊冬玉也有自己的意見,。他建議進(jìn)一步加大對各部門履行扶貧責(zé)任制的考核問責(zé)力度，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作真正落到實(shí)處,。要切實(shí)發(fā)揮好各駐村工作組和村第一書記的作用,，指導(dǎo)各村做好精準(zhǔn)扶貧工作。此外,，他還建議,，成立相應(yīng)的監(jiān)督工作組，加強(qiáng)對扶貧工作督查和扶貧資金監(jiān)管,，確保精準(zhǔn)扶貧工作盡快見實(shí)效,。

市政協(xié)委員、民革寧德市委專職副主委陳孟莘建議,，健全已有的干部隊(duì)伍,，吸納優(yōu)秀年輕人進(jìn)入村級干部隊(duì)伍中，將“鄉(xiāng)賢”納入到鄉(xiāng)村的精準(zhǔn)扶貧工作中,，以提高村級組織的工作效率;對各級黨政幫扶干部進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，以提高基層干部隊(duì)伍的執(zhí)行力,。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù),，記錄扶貧干部的業(yè)績與不足,，作為考核與提拔干部的一項(xiàng)內(nèi)容和扶貧干部以后改進(jìn)不足的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：整合扶貧資源

點(diǎn)睛之語：增強(qiáng)“造血”能力,，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)

精準(zhǔn)扶貧貴在“精準(zhǔn)”,，在“輸血”的同時(shí)，更要重視“造血”,。針對貧困戶主觀脫貧意識差的問題,，陳孟莘建議，切實(shí)增強(qiáng)脫貧“造血”能力,，通過宣傳，幫助村民樹立擺脫貧困的意識,，激發(fā)他們改變家鄉(xiāng)的激情,，對文化程度低的，實(shí)行教育,、技術(shù)培訓(xùn)等智力扶貧;對挑選出的帶頭人集中培訓(xùn),，跟蹤創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，等學(xué)到真本領(lǐng)后,，鼓勵他們用自己的土地作為資本,，入股大型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民結(jié)對子,，還可以構(gòu)建留住本土人才,、引進(jìn)外來人才的制度，盡可能地形成能人進(jìn)村,、能人帶村,、能人富村強(qiáng)村的態(tài)勢，以促進(jìn)貧困村的內(nèi)生型發(fā)展,。

資源保障到戶是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ),。尤長鈴建議，要整合所有扶貧資源,，集中主要財(cái)力物力人力優(yōu)先投向建檔立卡貧困戶,，并根據(jù)貧困戶的具體情況實(shí)行精準(zhǔn)投放，到戶資金等資源要與脫貧攻堅(jiān)的需求相匹配,。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)扶真貧,、真扶貧，才能真正打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困村脫貧致富的根本所在,。楊冬玉建議,，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶,、專業(yè)合作社等市場經(jīng)營主體,，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo),、督促龍頭企業(yè)履行幫扶義務(wù),，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式，因地制宜地幫扶重點(diǎn)村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用,，主動結(jié)對包聯(lián)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。對積極扶持貧困戶的龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶要在政策上給予優(yōu)惠,，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制,。

此外,，陳孟莘還建議，培育多元社會扶貧主體,，完善社會力量參與扶貧機(jī)制,。政府要注重引導(dǎo)企業(yè)參與到扶貧攻堅(jiān)中，建立“政府,、企業(yè),、貧困戶”三位一體發(fā)展模式，創(chuàng)新社會參與機(jī)制,，廣泛動員社會各界,、各類組織和個人以各種方式幫扶困難群眾，構(gòu)建政府,、市場,、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。