寧德網(wǎng)消息(記者 孫麗晶) 學(xué)前教育是開發(fā)幼兒智力,、建立生活規(guī)律、培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要時期,，其重要性不言而喻,。如何推動寧德市學(xué)前教育健康發(fā)展?如何解決“入園難”和“入園貴”問題?在今年的兩會上，代表委員們圍繞學(xué)前教育的健康發(fā)展紛紛建言獻(xiàn)策,。實行政府主導(dǎo),、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,，成為代表委員的共識,。

關(guān)鍵詞：公辦幼兒園

點睛之語：逐年增加公辦園數(shù)量，鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端,，是國民教育體系的重要組成部分,。近年來，寧德市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速,。來自市教育局的數(shù)據(jù)顯示,，“十二五”期間，寧德市共新建公辦幼兒園68所,，改,、擴建公辦幼兒園84所，增設(shè)農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒班600個,，總投入5.23億元,，新增學(xué)位22500個。然而,，寧德市學(xué)前教育在取得快速發(fā)展的同時,，也存在一些不容忽視的困難和問題。

市政協(xié)委員、寧德師院中文系主任伊漪調(diào)查發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)階段寧德市城區(qū)民辦園占了主體地位，公辦學(xué)前教育資源稀缺,，公,、民辦幼兒園發(fā)展不均衡，城區(qū)“入公辦園難,，入好園難”的問題尤為突出,。隨著“全面二孩”等政策的出臺，城區(qū)人口將激增,，入園需求不斷增加,，但目前公辦幼兒園數(shù)量嚴(yán)重不足，多數(shù)住宅小區(qū)也未配套建設(shè)幼兒園,。

針對這一情況,，伊漪建議，把學(xué)前教育納入到教育規(guī)劃的整體體系中,，積極擴大公辦園的覆蓋面,，加大公辦幼兒園建設(shè)力度。

市人大代表,、柘榮縣政協(xié)副主席朱丹也建議,，繼續(xù)實施學(xué)前教育第三輪“三年行動計劃”，在每個城區(qū)街道和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)置2所以上公辦園,，逐年增加公辦園數(shù)量,，鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。同時科學(xué)制定寧德市學(xué)前教育發(fā)展的總規(guī)劃和實施方案,，使幼兒園選點布局更加符合城鎮(zhèn)化進(jìn)程,、“二孩”政策人口變動情況和經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

市政協(xié)委員,、民建寧德市委員會專職副主委周小玫認(rèn)為,，要根據(jù)幼兒人口增加情況合理安排幼兒園建設(shè)數(shù)量，與商品房建設(shè)一并納入年度建設(shè)計劃,，確保新城區(qū)幼兒園建設(shè)項目與商品房建設(shè)項目同步規(guī)劃,、同步設(shè)計、同步建設(shè),、同步交付使用,，確保公辦幼兒園只增不減。

針對優(yōu)質(zhì)幼兒園緊缺,、示范作用不強的問題,，市政協(xié)委員、寧德市建信工程造價咨詢有限公司總經(jīng)理林紅云建議，公辦幼兒園要盡快負(fù)起主導(dǎo)作用,，要扭轉(zhuǎn)教職工,、專任教師、幼教專業(yè)人才的培養(yǎng)和招收的現(xiàn)狀,，起到引領(lǐng)示范作用,。

關(guān)鍵詞：民辦幼兒園

點睛之語：規(guī)范民辦幼兒園審批，加大教師培訓(xùn)力度

“目前民辦幼兒園仍是學(xué)前教育的支柱,，承擔(dān)著近70%的兒童入園任務(wù),。因此，民辦幼兒園發(fā)展不規(guī)范的問題需要引起重視,。”伊漪建議,，要規(guī)范民辦幼兒園的審批制度，明確民辦幼兒園辦學(xué)章程,，對辦學(xué)資質(zhì),、師資力量、辦學(xué)條件等按照制定的方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),，維護適齡兒童的相關(guān)權(quán)益,。在審批文件上明確辦學(xué)規(guī)模、招生數(shù)尤其是杜絕跨區(qū)域或到農(nóng)村招攬學(xué)生,。

市政協(xié)委員林紅云建議,，對當(dāng)前民辦園中存在的無證問題，必須引起高度重視,，做到有堵有疏,，分類治理、整頓,、規(guī)范民辦幼兒園,，對條件較差的要逐步淘汰取締，對多年辦學(xué)有一定經(jīng)驗的要加強指導(dǎo),，督促其按標(biāo)準(zhǔn)整改完善后予以發(fā)證,。同時鼓勵有實力的行業(yè)企業(yè)走市場化、集團化辦學(xué)道路,，為社會提供優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)前教育資源,，滿足不同層次家長的需求。

針對民辦幼兒園教師隊伍不穩(wěn)定,、骨干教師缺乏的現(xiàn)象,，林紅云建議，財政設(shè)立學(xué)前教育教師繼續(xù)教育專項補助資金,，加大對民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度,，鼓勵其參加繼續(xù)教育,，盡快取得資格證書。

對于如何扶持民辦幼兒園的發(fā)展,，市人大代表,、福安市實小龍江校區(qū)教師雷洪建議，要確保民辦幼兒園在審批登記,、評估指導(dǎo),、職稱評定、資格認(rèn)定,、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的權(quán)利，對辦園規(guī)范,、質(zhì)量合格,、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予補助。同時要強化政府在民辦幼兒園中的責(zé)任,，加強對民辦幼兒園的監(jiān)管,。此外，還應(yīng)改革收費制度,，建議以教育部門為主的有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)管理機制,，通過評估、科學(xué)核算辦園成本等方式規(guī)范統(tǒng)一民辦幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn),，防止亂收費現(xiàn)象,。

關(guān)鍵詞：公建民辦

點睛之語：鼓勵社會力量辦標(biāo)準(zhǔn)化,、普惠性幼兒園

針對群眾對“入園難,，入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”現(xiàn)象反映強烈的情況,，周小玫建議，政府研究制定支持普惠性民辦幼兒園的具體政策,，對扶持對象,、認(rèn)定程序、成本核算,、收費管理、日常監(jiān)管,、財務(wù)審計、獎補政策和退出機制等作出細(xì)化規(guī)定,。同時，大力推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，對基本具備條件的民辦幼兒園通過專項經(jīng)費支持,、補助建園資金,、補貼生均經(jīng)費、派駐公辦教師,、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式,，提高辦學(xué)水平，降低收費標(biāo)準(zhǔn),，轉(zhuǎn)型成為普惠性民辦幼兒園,。在此基礎(chǔ)上，對通過政策扶持,、政府購買公共服務(wù)的民辦幼兒園,，確認(rèn)其普惠性幼兒園身份，向社會張榜公布,。通過這一辦法可以有效擴充學(xué)前教育資源,，緩解公辦幼兒園偏少的矛盾。

針對各地存在大量的以居住用房和非教學(xué)用房作為辦園場所,，活動場地狹小,，消防隱患嚴(yán)重的無證幼兒園的實際情況，市人大代表朱丹建議市政府出臺“公建民辦”政策,，鼓勵社會力量辦標(biāo)準(zhǔn)化,、普惠性幼兒園。

伊漪也認(rèn)為,，應(yīng)該以政府為主導(dǎo),，政府投資并直接管理或政府投資實施委托管理，由社會力量承辦等形式,，發(fā)展非營利的民辦幼兒教育機構(gòu),，努力形成公辦和民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。

林紅云也建議,，中央八項規(guī)定之后許多市直,、區(qū)直機關(guān)辦公場所閑置，建議有償貢獻(xiàn)辦學(xué),、辦園,，采用“公建民辦”的形式，積極扶持社會力量辦園,，有效緩解城區(qū)招生壓力,。