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寧德巨變因何而來(二)

寧德啟示:扶貧攻堅 閩東樣本

2015-11-25 08:06 來源:《瞭望》新聞周刊 劉亢 項開來 郭圻

寧德網(wǎng)消息(《瞭望》新聞周刊記者 劉亢 項開來 郭圻)山高路遠海深闊,,九山半水半分田,一方水土難養(yǎng)一方人,。30年前,,寧德9個縣有6個屬國定貧困縣,,農(nóng)村貧困人口超過77萬。

滄海桑田鑒往知來,,是什么力量引領寧德巨變,?是寧德歷任班子一張藍圖繪到底,一屆接著一屆干的執(zhí)著,;是廣大干群弱鳥先飛,、滴水穿石的韌性;是閩東人民涓滴成流,、八方聚力的恒心,。

扶貧重扶志弱鳥須先飛

“25年前,,我在中國福建省寧德地區(qū)工作,我記住了中國古人的一句話:‘善為國者,,遇民如父母之愛子,,兄之愛弟,聞其饑寒為之哀,,見其勞苦為之悲,。’至今,這句話依然在我心中,。”10月16日,,習近平主席在出席2015減貧與發(fā)展高層論壇作主旨演講時說。

1988年7月,,剛就任寧德地委書記的習近平,,就用1個月的時間奔赴閩東9縣調(diào)研,把扶貧工作擺上重要日程,,明確提出“地方貧困,,觀念不能‘貧困’”,“扶貧先要扶志,,要從思想上淡化‘貧困意識’”,,“‘安貧樂道’,‘窮自在’,,‘等,、靠、要’,,怨天尤人,,這些觀念全應在掃蕩之列。弱鳥可望先飛,,至貧可能先富”,。

“婆媳共穿一條褲子,家中連個完整的碗都沒有,,吃的都是地瓜雜糧,。”1984年,親眼目睹赤溪村畬族村民“衣不蔽體,、食不果腹”而深為震撼的福鼎縣委報道組長王紹據(jù),,慨然投書媒體呼吁關注貧困問題。寧德的扶貧攻堅由此翻開新篇章,。

當?shù)馗刹糠皆綆X挑來了杉木苗,送來了種兔,,可山地太薄樹難成材,,茅草太硬扎爛了兔子嘴巴,。歷經(jīng)10年“輸血”式扶貧,赤溪村民仍在貧困邊緣徘徊,。

政府補助,,干部捐款,村民砍竹伐木投工投勞,,在山下主村所在地再建家園,。1995年5月,下山溪自然村22戶畬族村民成為全省第一批整村搬遷的農(nóng)戶,。此后,,赤溪12個自然村350多戶畬族群眾陸續(xù)搬到山下。村民人均年收入從過去100余元,,增加到去年的1.16萬元,。

赤溪的變化是寧德脫貧的縮影。時任寧德地區(qū)專員陳增光表示,,當時地委班子深刻認識到,,改變閩東落后面貌不能靠一朝一夕之功,“沒有鍥而不舍的毅力,,不愿付出艱辛于他人數(shù)倍的努力,,是做不成事業(yè)的”。

時至今日,,“滴水穿石”擺脫貧困的生動故事仍在閩東大地流傳,。在溪邳村的展覽室,連家船民海上討生活的舊景讓人動容:“一條破船掛破網(wǎng),,祖孫三代共一船,,捕來魚蝦換糠菜,上漏下漏度時光,。”溪邳村村委會主任江寬全說,,20多年來,省市縣鄉(xiāng)的領導始終記掛我們,,年年幫扶,,送魚苗、送技術,、幫資金,,去年人均收入達到1.3萬元。

作為閩東扶貧的一項創(chuàng)舉,,寧德市從上世紀90年代率先開始實施造福工程異地搬遷,。截至去年,累計完成搬遷33萬人,,力爭到2020年前完成剩下的1160個邊遠偏僻自然村7萬余人整體搬遷,。

“我們牢記不能只熱衷于做‘質(zhì)變’的突破工作,,而要注重做‘量變’的積累”,寧德市委書記廖小軍告訴《瞭望》新聞周刊記者,,30年來,,寧德的班子換了幾茬,但“拔窮根”的意識始終未淡,,“滴水穿石”的韌勁未變,,一步一個腳印,堅持“久久為功”,,持之以恒,。

山海大合唱做足農(nóng)文章

閩東脫貧主抓什么?增收路徑如何抉擇,?寧德歷屆黨委政府對此審慎思考,,周密謀劃。立足閩東資源實際,,靠山還得吃山,,靠海還得吃海。

閩東海產(chǎn)豐富,,大黃魚,、海帶、紫菜等水產(chǎn)量居全國前列,,多年來海產(chǎn)養(yǎng)殖為當?shù)厝罕妿砹藵L滾財源,。上世紀90年代末,霞浦縣東山偏遠自然村茅草房里的農(nóng)戶,,陸續(xù)搬遷到海邊主村,,開始靠海為生。目前全村240戶人家,,85戶經(jīng)營2000多畝灘涂養(yǎng)殖,,年產(chǎn)值一億多元。村委會主任陳李壽說,,“去年行情最好,,剛出水的紫菜一斤就賣5到8元,一畝灘涂產(chǎn)出五六萬元,。”

山上同樣都是寶,。在寧德,有幾大特色農(nóng)漁產(chǎn)業(yè),,成為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的“加速器”,。首先是茶。全市茶園100多萬畝,紅,、綠,、白各種茶類兼有,,茶園面積全國名列前茅,。近年來涌現(xiàn)出“坦洋工夫”、“福鼎白茶”等一批全國知名茶葉品牌,。其次是食用菌,,以古田縣為中心形成了全國最大的食用菌生產(chǎn)基地,去年鮮品達到50多萬噸,,產(chǎn)值達40多億元,。

2008年以來,寧德市農(nóng)民收入增幅都排在全省前列,,得益于地方政府長期重農(nóng)興農(nóng),。去年,寧德農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值417億元,,增幅位居福建省第一,,茶葉、水產(chǎn)品,、食用菌三大主導農(nóng)業(yè)累計產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的61.3%,。至今,寧德第一產(chǎn)業(yè)比重在全省仍相對較高,,但對農(nóng)民增收拉動明顯,。

一些基層干部表示,近年農(nóng)漁產(chǎn)品價格上漲明顯,,對農(nóng)民脫貧致富貢獻很大,。別人認為弱勢的農(nóng)業(yè),卻是閩東的一大優(yōu)勢,。“過去脫貧得益于抓好農(nóng)業(yè),,今后實現(xiàn)全面小康仍離不開農(nóng)業(yè),尤其要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。”寧德市農(nóng)業(yè)局局長阮永光說,。

2012年,寧德將小城鎮(zhèn)綜合改革,、美麗鄉(xiāng)村建設,、千畝設施農(nóng)業(yè)、山地綜合開發(fā),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展等五項工作整合起來,,五位一體推進,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。目前全市共有11個千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和234個現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范點,,專業(yè)合作社5000家,,占全省的1/5。

從貧困到小康,,閩東的跨越得益于其發(fā)展方略的一貫堅守,。20多年前,寧德地委提出閩東經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是“因地制宜,、分類指導,、量力而行、盡力而為,、注重效益”,。其后,幾任班子都在求解如何正確處理六個關系:長期目標和近期規(guī)劃的關系,、經(jīng)濟發(fā)展速度與經(jīng)濟效益的關系,、資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的關系、生產(chǎn)力區(qū)域布局中的山區(qū)與沿海的關系,、改革與扶貧的關系,、科技教育與經(jīng)濟發(fā)展的關系。

夯實基礎,,聚集資源,,堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好這六個關系,寧德這只“弱鳥”的羽翼逐漸豐滿,。采訪中,,寧德市市長隋軍告訴記者,寧德始終把扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、區(qū)域經(jīng)濟,、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌安排,,合理謀劃,。

強堡壘引領聚八方力量

9月7日晚上,寧德市委書記廖小軍在閩浙邊界的福鼎市竹洋村,,與村干部和黨員群眾代表開座談會,,一起商討“農(nóng)村發(fā)展靠什么?農(nóng)民增收靠什么,?”廖小軍告訴記者,,現(xiàn)在農(nóng)村新房、新路夢想都已實現(xiàn),,最頭疼的是如何吸引“新人”,。

在寧德市,,每月都有個“無會周”,期間市,、縣領導必須駐村3晝夜,,與農(nóng)民一起走山頭、下田頭,、拿鋤頭,,同吃同住同勞動。信訪接待下基層,、現(xiàn)場辦公下基層,、調(diào)查研究下基層,、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)寧德已堅持20多年,。

20多年前,寧德決策者在謀劃扶貧工作時,,就明確提出:“農(nóng)村脫貧致富的核心就是農(nóng)村黨組織,。我們的農(nóng)村黨組織能否發(fā)揮這樣的核心作用,直接關系到脫貧致富事業(yè)凝聚力的強弱”,。

“農(nóng)村脫貧重在基層組織建設,,選好班子選好帶頭人,上級扶貧政策才能落地生效,。”寧德市委組織部部長林文芳說,,通過干部下派、部門掛鉤,,讓人才,、資源沉到基層,由此培育農(nóng)村發(fā)展牽引力,。

多年來,,寧德市把加強農(nóng)村基層組織建設放在突出位置,選準配強村級組織帶頭人,。僅在去年,,寧德就完成了對493個軟弱渙散基層黨組織集中整頓,一些基層組織“無人管事,、無錢辦事,、無心干事、無章理事”等問題得到有效破解,。

截至目前,,寧德市先后分四批共選派1975名黨員干部到扶貧開發(fā)重點村,擔任黨組織第一書記,。這些干部共籌集幫扶資金8.6億元,,實施農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目1520個。市領導負責掛鉤市級扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族鄉(xiāng),市直單位干部則包戶幫扶貧困戶,。今年,,寧德市直147個單位1430名正科級以上干部,對口幫扶1987戶貧困戶,。

事在人為,,當前農(nóng)村新一輪發(fā)展需要更多“新人”、“能人”領跑,。寧德鼓勵鄉(xiāng)土人才扎根家鄉(xiāng),,發(fā)揮所長,帶動鄉(xiāng)親脫貧奔小康,。蕉城區(qū)際頭村支書蘭高全,,長期在外銷售茶葉,在鎮(zhèn)黨委動員下回到村里,。他帶領群眾發(fā)展高優(yōu)茶園1200多畝,,并興辦茶葉加工廠,去年實現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元,,帶動農(nóng)民人均增收1000元,。目前,全市已有上千在外有經(jīng)商經(jīng)驗和經(jīng)濟實力的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

在寧德,,大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在形成熱潮。組織部給回鄉(xiāng)大學生建檔立卡,,發(fā)給自主創(chuàng)業(yè)證書,;每個大學生有兩年鍛煉時間,政府給予生活補貼,。赤溪村建立了大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園,,設立5個大學生創(chuàng)業(yè)點,第一個返鄉(xiāng)大學生杜贏創(chuàng)辦村里首家茶葉加工廠,,就地收購村里的茶葉,,去年創(chuàng)收40多萬元。目前,,全市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生增至1300余人,,創(chuàng)業(yè)項目上千個,帶動就業(yè)人數(shù)超萬人,。

(未完待續(xù))

責任編輯:吳圣錦





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