文/池瓊瑛

“不破不立,，破而后立。”這是改革過程中所需要的一種精神和勇氣,，也是解決難題,、實現(xiàn)發(fā)展的必經(jīng)階段,。近日，在《學習時報》刊發(fā)的《習近平在福建》系列采訪實錄中,，曾任廈門市委書記的王建雙同志就談到了習近平在破解廈門發(fā)展障礙過程中“不破不立”的精神和勇氣,。當時廈門辦經(jīng)濟特區(qū)，需要打破,、轉換很多傳統(tǒng)的經(jīng)濟,、政治體制及保守僵化的思想觀念，改革力度有多大,，阻力相應就會有多大,。但習近平旗幟鮮明、意志堅定,，在探索中提出了很多突破性的觀點,，并且一一付諸實踐。

　第一,，關于廈門經(jīng)濟特區(qū)要走什么樣的道路,。王建雙回憶起習近平當時的話語：“他說廈門經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展要靠改革開放，要大力發(fā)展對臺關系,，要積極參與國際經(jīng)濟分工和交換,，廈門只能走這條道路。他在與我們交談中,，多次談到這個觀點,。”當時廈門辦經(jīng)濟特區(qū)就是為了促進經(jīng)濟社會發(fā)展,。而要實現(xiàn)這個目標，首先必須確定好前進的方向,。這個方向在習近平看來就是走改革開放的道路,。廈門與臺灣一水之隔，兩地通航便利,，語言相同,、習俗相近、文化相承,，發(fā)展對臺關系,，不僅是黨中央賦予廈門的神圣使命，也是廈門發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力所在,；作為東南沿海城市,，廈門還擁有參與到國際經(jīng)濟活動中的優(yōu)勢。因此,，對于廈門經(jīng)濟特區(qū)要走改革開放這條道路,，他是堅定而明確的。

　第二,，廈門必須積極開展外引內(nèi)聯(lián),。對于習近平的這一觀點，王建雙解釋道：“對外要引進臺資,、僑資,、國際資金，對內(nèi)要聯(lián)絡內(nèi)地的有關地市和企業(yè),。只有這樣,，才能更好更快地‘擠’入國際市場。他深刻認識到,，發(fā)展特區(qū)絕不可‘閉門造車’,，必須與國際接軌。”要做到改革開放,，開展“外引內(nèi)聯(lián)”是重要且必不可少的渠道,。對外引進資金，對內(nèi)用好資源,，才能不斷豐滿羽翼,，飛向更廣闊的舞臺。而“閉門造車”只會讓改革開放的道路走向死胡同,，又如何談發(fā)展特區(qū)?習近平的這一觀點符合改革開放的規(guī)律,，也是運用“巧勁”助力廈門發(fā)展。

　第三,，要為祖國統(tǒng)一大業(yè)作出特殊貢獻,。王建雙回憶：“他在制定廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略過程中做了很多調查,。他說，為什么我們要講為祖國統(tǒng)一作特殊貢獻呢?一是從人口因素看,，臺灣百分之七八十的人是由福建遷過去的或福建人的后裔,，福建人要到臺灣去，大多數(shù)是從廈門港到臺灣,，所以歷來廈門就有對臺‘人文交流橋梁’之說,。二是從歷史因素看，在清朝初期,，臺灣和廈門是一個行政區(qū),，叫做臺廈道。三是從人文風俗習慣看,，廈門和臺灣的風俗習慣是相同的,，很多從臺灣來到廈門的人,，都能很快融入廈門的生活,。我們要對祖國的統(tǒng)一大業(yè)作出特殊貢獻，核心問題是爭取民心,。從這層意義上來說,，廈門所具有的這三個得天獨厚的條件，是其他地方所不能代替的,。所以,，我們必須全方位地做工作，不是某一個方面,，而是要在政治,、經(jīng)濟、文化各個方面做工作,，也包括將來的基礎設施等,。只有這樣，我們才能作出特殊貢獻,。習近平同志對民心問題的考慮,，我們都很認同。”習近平清晰地意識到為祖國統(tǒng)一大業(yè)作貢獻的核心是爭取民心,，而廈門剛好占據(jù)了人口,、歷史、人文風俗三大優(yōu)勢,。充分發(fā)揮這三大優(yōu)勢,，就能凝聚民心，在各個方面為祖國統(tǒng)一事業(yè)作出特殊貢獻,。如今,，每年6月在廈門舉辦的以“民間性,、草根性、廣泛性”為定位,，以“擴大民間交流,、深化融合發(fā)展”為主題的海峽論壇，之所以能一直堅持做下來,，在王建雙看來,，“是與習近平同志倡導的民心觀念緊密相關的”。

　第四,，廈門特區(qū)的經(jīng)濟總體結構必須轉換,，要建立新的運行機制和制度。王建雙回憶：“他通過多次調查了解到,，廈門市老企業(yè)的產(chǎn)值占整個工業(yè)總產(chǎn)值的80%,，貢獻的財政稅收占90%，如果這個龐大的經(jīng)濟體不轉換機制的話,，特區(qū)根本沒有辦法富起來,。對此，他有個很重要的觀點,，就是改造機制,，切入點要從改造老企業(yè)入手。那么,，該怎么切入呢?他說：‘大企業(yè)要實行股份制,，小企業(yè)要實行外引內(nèi)聯(lián)，通過兼并組成小企業(yè)集團,，多層次地來轉換這個機制,。’”面對老企業(yè)將近“一統(tǒng)天下”的局面，只有實現(xiàn)經(jīng)濟總體結構的轉換,，才能激發(fā)新的經(jīng)濟活力,。通過改造機制，建立新的運行機制和制度,，看似普通的觀點,，但在當時的背景下卻是一股新鮮血液。王建雙不禁感慨：“現(xiàn)在聽來,，這種觀點好像也沒有什么特殊之處,，但在30多年前那種環(huán)境下，能提出這個觀點是相當不容易的,。當時他還提出另一個很重要的觀點,，就是如果有外資進來，也可以摻到我們的企業(yè)中去，把這個機制激活,。”

　第五,，要抓好廈門的城市建設。王建雙回憶說：“習近平同志來廈門時,，廈門因為多年來一直是前線,，沒有什么城市建設，但他很樂觀,。他認為,，雖然我們受了損失，但是也得利,，給我們留了一個好做文章的空間,，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｋ谧鰬?zhàn)略研究的時候提出,，城市建設,，規(guī)劃先行，廈門總體要形成一個‘眾星拱月’般的城市結構,，以老城區(qū),、鼓浪嶼為中心，星星在島外,，包括集美,、海滄,、同安,、杏林，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)分工,，把這個中心拱起來,。廈門的城市建設一直沿著這樣一個規(guī)劃思路在做。2010年,，他視察廈門的時候,，再次提到了眾星拱月式的城市建設，還說：‘你們要把外面幾個星星擦得更亮一點,。’”城市建設是一個城市向更好更優(yōu)發(fā)展的必經(jīng)之路,，而城市規(guī)劃就是城市建設和發(fā)展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據(jù),。習近平根據(jù)廈門的區(qū)域特點提出了眾星拱月式的城市建設和規(guī)劃思路,，不僅是為了把老城區(qū)、鼓浪嶼這個“中心月亮”打造好,、襯托好,，也是為了讓“拱月”的“星星”更亮、更耀眼。從30多年前到現(xiàn)在,，廈門的城市建設一直沿著這個規(guī)劃思路在做,，可見習近平眾星拱月式的城市建設觀點是很有前瞻性和可行性的。

　第六,，要造就一支適合特區(qū)建設和發(fā)展的人才隊伍,。王建雙回憶說：“當時，廈門雖然文化事業(yè)水平比較高,，但是人才比較缺乏,，特別是缺少現(xiàn)代企業(yè)管理、金融,、建筑方面的人才,。怎么辦?他講了兩個方面。第一,，要多層次,、多途徑并舉，大力開發(fā)人才,。第二,，要建立一種有利于人才流動、人才選拔,、人才使用的機制,。這一觀點一直在引導著廈門經(jīng)濟特區(qū)的建設。在全方位,、多層次開發(fā)人才觀點的引導下,，整個廈門市的學習氛圍非常濃厚，基本上晚飯以后,，道路上的人很少,，大家都去學習班‘充電’去了，因為辦特區(qū),，有很多新的東西需要學習,。”“治國經(jīng)邦，人才為急,。”任何事業(yè)的成功歸根到底靠得是人才,。習近平深知，沒有一支適合經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質人才隊伍,，廈門特區(qū)的建設便很難順利展開,。但“千兵易得，一將難求”,，因此習近平鼓勵大力開發(fā)人才,，倡導通過學習和建立相應的機制發(fā)展,、聚集人才。“人能盡其才則百事興,。”廈門從當初的一片荒地蛻變成今天經(jīng)濟,、社會、文化不斷發(fā)展的國際化,、現(xiàn)代化都市,，靠的就是各行各業(yè)的人才在工作事業(yè)中發(fā)光發(fā)熱。

第七,，要朝著“小政府,、大社會”這樣一個目標進行改革。王建雙回憶說：“20多個政府部委辦部門要轉換機制,，該由企業(yè),、社會辦的事情，政府部門要放權讓他們自己來辦,。這樣一來,，政府機制轉化就慢慢做成了。他的這一觀點也就是我們現(xiàn)在所說的‘簡政放權’,。”“小政府,、大社會”是要求政府積極主動地放掉該放的權，同時又要認真負責地管好該管的事,，以更有效的“管”促進更積極的“放”,，以此增強企業(yè)的活力、發(fā)展的動力和全社會的創(chuàng)造力,。30多年前,，習近平就意識到政府適當?shù)姆艡鄬τ诩ぐl(fā)企業(yè)、社會發(fā)展活力的積極作用,，他也敢于要求政府部門轉換機制,，轉變政府職能,，不得不說這樣的勇氣和思想觀念是非?？少F的。

“破而后立,，曉喻新生,。”不論是辦特區(qū)，還是發(fā)展經(jīng)濟,、建設城市,，要想有所成績必然要突破各種各樣的阻礙和困難，改變舊的不合時宜的體制機制,。正是因為當年習近平具有勇于打破保守僵化的思想觀念,，提出了突破性的觀點并形成具體實踐舉措，大大推動了廈門的開放與發(fā)展。