寧德網(wǎng)

京華時(shí)報(bào)消息 在消費(fèi)者熱衷于網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口食品的當(dāng)下,，進(jìn)口食品安全問(wèn)題日益凸顯：產(chǎn)品渠道來(lái)源不明,、沒(méi)有合格的中文標(biāo)簽,、缺乏必要的安全衛(wèi)生檢疫等,。這些在線下渠道被嚴(yán)禁銷售的不合格產(chǎn)品卻通過(guò)跨境電商平臺(tái)堂而皇之入境,，不過(guò)這種亂象將得到遏制,。就在上個(gè)月,，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《網(wǎng)購(gòu)保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理細(xì)則》征求意見(jiàn)稿(下稱“征求意見(jiàn)稿”),，今后網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口食品的準(zhǔn)入門(mén)檻將與傳統(tǒng)貿(mào)易一致,，其中特別對(duì)嬰幼兒奶粉提出了具體要求,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該細(xì)則若最終實(shí)施,，將堵住“假洋鬼子奶粉”通過(guò)跨境電商渠道進(jìn)入中國(guó)的路徑,。

□現(xiàn)狀

不合格進(jìn)口食品標(biāo)簽問(wèn)題突出

國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長(zhǎng)畢克新前不久表示，今年上半年檢出的不合格進(jìn)口食品,，最多的竟然是來(lái)自一直以食品安全監(jiān)管?chē)?yán)苛而聞名的歐盟,，食品添加劑不合格成為頭號(hào)問(wèn)題。

據(jù)介紹,，2015年上半年,，各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口食品中檢出不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求的進(jìn)口食品共1255批、4960噸,、1452萬(wàn)美元,。

這些不合格進(jìn)口食品批次位列前10位的來(lái)源地分別是歐盟、中國(guó)臺(tái)灣,、東盟,、美國(guó)、日本,、韓國(guó),、加拿大、挪威,、新西蘭和澳大利亞,，占檢出不合格進(jìn)口食品總批次的91.5%。

畢克新表示,，進(jìn)口食品不合格原因列前10位的是：食品添加劑不合格,、微生物污染、品質(zhì)不合格,、標(biāo)簽不合格,、證書(shū)不合格、污染物超標(biāo),、貨證不符,、包裝不合格、含非食用添加物,、轉(zhuǎn)基因成分等,，占檢出不合格進(jìn)口食品總批次的97.4%。安全衛(wèi)生問(wèn)題中,，食品添加劑超標(biāo),、微生物污染、污染物超標(biāo)較為突出，占檢出不合格進(jìn)口食品總批次的48%,。

無(wú)中文標(biāo)簽跨境電商照樣賣(mài)

從上述數(shù)據(jù)看出,，進(jìn)口食品若通過(guò)一般貿(mào)易渠道進(jìn)入中國(guó),，必然要通過(guò)層層檢驗(yàn)檢疫合格才能入關(guān),，哪怕是標(biāo)簽不合格也無(wú)法通關(guān)。以嬰幼兒配方乳粉為例,，國(guó)家質(zhì)檢總局官網(wǎng)有明確規(guī)定：自2014年4月1日起,，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼,。產(chǎn)品包裝上無(wú)中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽不符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,，一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷毀處理。

然而當(dāng)前跨境電商的進(jìn)口奶粉完全可以不遵守這一規(guī)定,。

記者在蜜芽等跨境母嬰電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn),，這里銷售的進(jìn)口奶粉外包裝照片上看不到任何中文標(biāo)識(shí)。消費(fèi)者金先生近日通過(guò)蜜芽購(gòu)買(mǎi)了一桶牛欄奶粉和一桶愛(ài)他美奶粉,。他告訴記者,，自己經(jīng)朋友推薦購(gòu)買(mǎi)這款產(chǎn)品，產(chǎn)品收到后,，外包裝上全都是英文,，沒(méi)有任何中文說(shuō)明。

同樣是進(jìn)口食品,，通過(guò)跨境電商銷售的嬰幼兒奶粉就能輕松賣(mài)給中國(guó)消費(fèi)者,，但是如果通過(guò)傳統(tǒng)貿(mào)易渠道進(jìn)入中國(guó)，則該產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品,，只能是退貨或者銷毀,。

“跨境產(chǎn)品大部分是外文標(biāo)簽，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)其功能和屬性并非特別了解,，往往是聽(tīng)別人推介就跟風(fēng)購(gòu)買(mǎi)”,。乳業(yè)專家宋亮表示，有些不法商販甚至還將快過(guò)期的奶粉銷售給中國(guó)消費(fèi)者,，有的產(chǎn)品不符合中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),，如某知名奶粉美版的鐵元素含量就與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)差很多，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到這些產(chǎn)品后,，也無(wú)法投訴,。

孕嬰童專家樂(lè)友創(chuàng)始人龔定宇近日在第二屆中國(guó)嬰幼兒發(fā)展論壇上就公開(kāi)“吐槽”跨境電商：目前網(wǎng)上監(jiān)管缺乏，每年欲進(jìn)入樂(lè)友平臺(tái)最終符合資格的申請(qǐng)者只有28%,，有近七成的申請(qǐng)者要不就是假冒證照,，要不就是不了解政策，導(dǎo)致不合規(guī),。

“史上最嚴(yán)”新規(guī)管不了跨境電商

自去年5月1日起,，我國(guó)正式實(shí)施被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴(yán)”的洋奶粉新規(guī),，明確規(guī)定未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，上述新規(guī)最主要的目的是要過(guò)濾掉“假洋鬼子奶粉”,，因?yàn)榇饲熬惩馍a(chǎn)企業(yè)并非僅加工某一個(gè)奶粉品牌產(chǎn)品，它們代加工的品牌很多,，有的甚至能代工幾百個(gè)品牌,。乳業(yè)專家王丁棉曾表示，此前我國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口奶粉品牌多達(dá)約800-1000個(gè),，新規(guī)在很大程度上遏制住曾在中國(guó)市場(chǎng)泛濫的假洋奶粉,，這些假洋奶粉基本上是由中國(guó)人在海外注冊(cè)，然后找海外工廠代加工貼牌生產(chǎn)并專供中國(guó)市場(chǎng),。

記者昨天通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn),，截至2015年10月20日的最新信息顯示，通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局注冊(cè)的境外嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品牌有300個(gè)左右,，也就是說(shuō)目前只有這300個(gè)左右的嬰幼兒乳粉品牌可以在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷售,。

“‘史上最嚴(yán)’的洋奶粉新規(guī)對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易有很強(qiáng)的束縛力，但是通過(guò)海外購(gòu),、跨境電商購(gòu)買(mǎi)的奶粉則根本不受這一規(guī)定制約”,，宋亮表示，很顯然,，跨境電商火熱的背后,，就有可能導(dǎo)致我國(guó)近年來(lái)實(shí)施的一些奶粉新政失效，魚(yú)目混珠的“假洋鬼子奶粉”在傳統(tǒng)貿(mào)易上沒(méi)有出路了,，但是可以通過(guò)跨境電商輕松再次進(jìn)入中國(guó),。結(jié)果是國(guó)內(nèi)進(jìn)口品牌更加混亂，假冒偽劣或充斥市場(chǎng),，食品安全無(wú)法得到保證,，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益。

□新規(guī)

入境嬰幼兒奶粉須附中文標(biāo)簽

不過(guò),，不合格洋奶粉鉆電商空子的日子就要走到頭了,。

上個(gè)月，國(guó)家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布《網(wǎng)購(gòu)保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理細(xì)則》,，其中規(guī)定,，網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉必須隨附中文標(biāo)簽，且中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上,，不得在境內(nèi)加貼,。對(duì)于其他進(jìn)口食品，也要求隨附中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或通過(guò)跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)提供產(chǎn)品中文標(biāo)簽,、中文說(shuō)明書(shū)的電子信息,，這兩種方式要在消費(fèi)者填寫(xiě)訂單時(shí)提供選擇。

“征求意見(jiàn)稿”對(duì)“網(wǎng)購(gòu)保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口”進(jìn)行了定義：貨物以跨境電子商務(wù)形式申報(bào)進(jìn)口,，入境時(shí)未按消費(fèi)者訂單形成獨(dú)立包裝,，貨物整批運(yùn)至特殊監(jiān)管區(qū)集中存放，跨境電商經(jīng)營(yíng)者按消費(fèi)者訂單形成獨(dú)立包裝后發(fā)往國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的跨境電子商務(wù)進(jìn)口模式,，而產(chǎn)品通過(guò)國(guó)際快遞或郵件方式進(jìn)境的,，則不在規(guī)定范圍內(nèi),。

“征求意見(jiàn)稿”規(guī)定網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)主體包括：網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(下稱經(jīng)營(yíng)企業(yè)),、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口食品交易第三方平臺(tái)企業(yè)(下稱“平臺(tái)企業(yè)”)、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口食品物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等,。

入境奶粉生產(chǎn)企業(yè)須通過(guò)注冊(cè)

值得注意的是,，“征求意見(jiàn)稿”還有這樣一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)保證其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口食品必須符合多項(xiàng)目要求,，其中要求列入《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄》(簡(jiǎn)稱“目錄”)的食品,，應(yīng)來(lái)自于經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)。國(guó)家質(zhì)檢總局曾明確規(guī)定,，自2014年5月1日起,，進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)必須通過(guò)我國(guó)注冊(cè)，才能獲準(zhǔn)進(jìn)口中國(guó),，只不過(guò)這種規(guī)定之前只對(duì)線下銷售有制約,。出臺(tái)上述規(guī)定后，意味著通過(guò)跨境電商售賣(mài)的洋奶粉,，其生產(chǎn)企業(yè)也須通過(guò)我國(guó)注冊(cè),。

“征求意見(jiàn)稿”還提出，將新《食品安全法》中對(duì)進(jìn)口食品監(jiān)管的機(jī)制架構(gòu)嫁接到網(wǎng)購(gòu)保稅電商模式當(dāng)中,。在溯源方面,，經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求建立“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口食品銷售記錄和全程信息追溯制度”，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的,，保存期限不得少于2年,。平臺(tái)企業(yè)則要在網(wǎng)站長(zhǎng)期公布上述基本信息，以便消費(fèi)者隨時(shí)了解查詢,。同時(shí),，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還要指定專人負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全，保證其經(jīng)營(yíng)食品符合要求,。

質(zhì)量方面,，企業(yè)要對(duì)這些進(jìn)口食品進(jìn)行自檢，并在向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)時(shí)提供產(chǎn)品自我合格證明材料，其自檢材料要由有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室出具,。

同時(shí),，“征求意見(jiàn)稿”指出，消費(fèi)者通過(guò)平臺(tái)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)食品,，其合法權(quán)益受到損害的,，可向平臺(tái)企業(yè)提出賠償。不能提供經(jīng)營(yíng)企業(yè)的真實(shí)名稱,、地址和有效聯(lián)系方式的,，由平臺(tái)企業(yè)賠償;平臺(tái)企業(yè)賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追償,。

■企業(yè)反應(yīng)

嚴(yán)格按新規(guī)執(zhí)行

針對(duì)上述“征求意見(jiàn)稿”,，此前曾被曝光銷售假冒進(jìn)口商品的蜜芽寶貝方面向記者表示，蜜芽參加了國(guó)家質(zhì)檢總局今年6月在杭州召開(kāi)的征求意見(jiàn)會(huì)議,，并與試點(diǎn)城市的相關(guān)監(jiān)管部分進(jìn)行了研討,。盡管正式法規(guī)尚未出臺(tái)，但是蜜芽會(huì)以此“征求意見(jiàn)稿”為進(jìn)口業(yè)務(wù)調(diào)整的指導(dǎo)方向,，未來(lái)相關(guān)法規(guī)正式頒布后,，蜜芽會(huì)嚴(yán)格按照新規(guī)要求執(zhí)行。

■專家建議

不要通過(guò)海淘買(mǎi)嬰幼兒奶粉

“此次‘征求意見(jiàn)稿’并未將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)通過(guò)國(guó)際快遞或郵件方式入境奶粉納入監(jiān)管范圍”,。宋亮表示,，“征求意見(jiàn)稿”確實(shí)對(duì)跨境電商進(jìn)口食品已經(jīng)出現(xiàn)很多苗頭的問(wèn)題起到遏制作用，提高了準(zhǔn)入門(mén)檻,。不過(guò)隨著跨境電商的迅速崛起,，該細(xì)則正式實(shí)施后，如果監(jiān)管手段不能及時(shí)到位,，還是很難保證產(chǎn)品的來(lái)源安全,。

“雖然我國(guó)目前對(duì)奶粉海外生產(chǎn)者要求注冊(cè)認(rèn)證，但是通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)生產(chǎn)的奶粉也不一定就完全符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn),，海外生產(chǎn)信息不透明,，跨境平臺(tái)監(jiān)管也不完全透明”。宋亮認(rèn)為,，像嬰幼兒奶粉,，建議消費(fèi)者還是盡量不要通過(guò)跨境電商購(gòu)買(mǎi)。