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新華社消息 題：實(shí)施“人地掛鉤”好經(jīng)要念好

日前,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推動(dòng)１億非戶籍人口在城市落戶方案》，國(guó)土資源部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、公安部,、人力資源社會(huì)保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等５部委發(fā)布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。這標(biāo)志著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程已按中央部署進(jìn)入全面加速推進(jìn)階段,。意見(jiàn)和方案均著眼１億非戶籍人口的福祉,，有利于實(shí)現(xiàn)他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。各地方各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政策精神,，不能把好經(jīng)念歪了,，尤其要防止借“人地掛鉤”侵害農(nóng)民權(quán)益。

對(duì)于“人地掛鉤”,，中央精神和總體部署非常明確,，本質(zhì)是提高我國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，要從根本上遏制“只要農(nóng)村的地,，不要農(nóng)村的人”的傾向。現(xiàn)階段,，實(shí)施“人地掛鉤”應(yīng)切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”,，即土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，不得以“三權(quán)退出”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。這既是物權(quán)法等法律的要求,，也是解除進(jìn)城落戶農(nóng)村人口后顧之憂,、順利實(shí)現(xiàn)１億新市民落戶目標(biāo)的必要之舉。

落實(shí)“人地掛鉤”,，不僅要解除農(nóng)村人口后顧之憂,，更要化解新市民“前景之憂”。“人地掛鉤”政策是服務(wù)于以農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口為主的新市民的,。五部委的意見(jiàn)明確提出,，新增用地計(jì)劃要方便進(jìn)城落戶新市民的生產(chǎn)和生活，既要優(yōu)先保障落戶人口的住房用地保障,，又要優(yōu)先保障新市民的教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、就業(yè)等民生基礎(chǔ)設(shè)施用地需要,。新市民需要的，不僅是遮風(fēng)擋雨的房頂,，還有謀生機(jī)會(huì)和養(yǎng)老,、就醫(yī)、后代子女成長(zhǎng)的教育機(jī)會(huì),。在這個(gè)問(wèn)題上以劣充好,、占優(yōu)補(bǔ)劣,，同樣是借“人地掛鉤”侵害農(nóng)民利益，應(yīng)當(dāng)加以預(yù)防,，已經(jīng)發(fā)生的應(yīng)予糾正,。

保障１億新市民的民生需求，不僅是政府公共服務(wù)的法定義務(wù),，也蘊(yùn)含了巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)空間,。新型城鎮(zhèn)化就是以人為核心的城鎮(zhèn)化,。唯有以１億新市民的合理需求為核心,，才能真正釋放新型城鎮(zhèn)化的巨大潛能，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、社會(huì)和諧,、人民幸福開(kāi)拓出一片新天地。