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中房報消息（李文姹）國土資源部和住建部近日聯(lián)合發(fā)出指導意見,，要求各地做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理的銜接(以下簡稱《指導意見》)。

《指導意見》強調(diào)：“房屋登記等不動產(chǎn)登記職責將統(tǒng)一整合到不動產(chǎn)登記機構(gòu),，房屋交易管理職責繼續(xù)由房產(chǎn)管理部門承擔,?！?/p>

也就是說,，房產(chǎn)管理部門職責包括房屋轉(zhuǎn)讓,、抵押、租賃,、面積管理,、房屋交易檔案、房屋中介,、個人住房信息系統(tǒng)建設等工作,，以及商品房預售許可、房屋買賣合同網(wǎng)簽備案,、房屋交易資金監(jiān)管、樓盤表建立,、購房資格審核,、房源驗核、存量房與政策性住房上市交易管理,，房屋抵押政策制定及監(jiān)督執(zhí)行等監(jiān)管工作,。

而不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責房屋申請、受理,、審核,、登簿,、發(fā)證等登記職責?！吨笇б庖姟芬蟛粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)不得隨意拆分房屋登記職責,。

分工明晰

“住建部門的房屋數(shù)據(jù)和不動產(chǎn)登記的銜接的落地將大大推進不動產(chǎn)登記的落實，此外房地登記統(tǒng)一,，可以有效落實以地控房,，有效防范一房多賣、已抵押房屋違規(guī)出售等行為的發(fā)生,，確保交易安全,。”國土資源部不動產(chǎn)登記中心副主任佟紹偉直接肯定了房屋管理與登記銜接對于不動產(chǎn)登記的推進意義,。

雖然辦房本的業(yè)務劃走了,，但房產(chǎn)交易業(yè)務還由房管局來承擔,《指導意見》要求，房屋交易和登記業(yè)務辦理盡量在一個服務大廳,，如果不能在一個大廳,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)和房產(chǎn)管理部門要互設服務窗口，受理相關業(yè)務,，群眾不需要跑兩個地方就可以一站式辦理不動產(chǎn)登記證,。

推進不動產(chǎn)登記進度

根據(jù)國務院的要求，今年年底之前必須完成市縣的不動產(chǎn)登記機構(gòu)的整合,。截至8月初,，全國300多個地市已經(jīng)有105家完成不動產(chǎn)登記統(tǒng)一職責和機構(gòu)融合，占比接近1/3,?！笆小⒖h兩級的不動產(chǎn)登記機構(gòu)整合工作進度滯后,?！眹临Y源部不動產(chǎn)登記局副局長冷宏志說，2800多個縣市區(qū)旗中只有532個市縣完成不動產(chǎn)登記統(tǒng)一職責和機構(gòu),，占近20%,。

從現(xiàn)有完成情況來看，年底前完成各地不動產(chǎn)登記職能整合壓力不小,。

此次住建部和國土資源部聯(lián)合推出要求各地做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理的銜接的指導意見,，“是因為不動產(chǎn)登記工作各地方的進展不平衡，有的地方已經(jīng)啟動,，有的地方還存在觀望情緒,，按兵不動。指導意見的出臺對于一些權責不清和登記工作提供了規(guī)范,，能夠?qū)Σ粍赢a(chǎn)登記起推動作用,?！闭憬∧车貒料到y(tǒng)內(nèi)部人士在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示。

根據(jù)中國房地產(chǎn)報記者了解,，義烏市作為浙江省不動產(chǎn)登記試點城市,，已經(jīng)在今年6月頒發(fā)首批不動產(chǎn)登記證書。

“以往,，市民要去房管部門辦理房屋所有權證,，到國土部門辦理國有土地使用權證，分別準備兩份材料,，跑多個部門,，實行統(tǒng)一登記后，兩證合一,，大部分手續(xù)都可以在不動產(chǎn)登記中心辦理,，減少辦證環(huán)節(jié)?！绷x烏市國土局負責人表示,。

《指導意見》要求不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺與房屋交易管理信息平臺要相互對接，通過交換接口,、數(shù)據(jù)抄送等形式,，實現(xiàn)實時互通共享，消除“信息孤島”,。

雖然個別地方試點已經(jīng)率先啟動,，但有些省份不動產(chǎn)登記整體進度緩慢。河南省國土資源廳廳長盛國民表示,，河南省除許昌市外,，其他省轄市還沒有真正動起來，大多數(shù)縣(市)還處于觀望狀態(tài),。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)整合難,，一些進展較慢的省份都卡在級別差距問題上。一位接近不動產(chǎn)登記內(nèi)部系統(tǒng)人士介紹,，省不動產(chǎn)登記局級別是正處級,，省轄市不動產(chǎn)登記局可能是正科級。而不少省轄市房管局下屬的房產(chǎn)交易中心已經(jīng)是正處級,?！白屨幖壍姆慨a(chǎn)交易中心負責人到正科級的省轄市不動產(chǎn)登記局工作，這個難度比較大,。”

顯然,，部門利益在阻礙不動產(chǎn)登記機構(gòu)整合,。原國土地管理局地籍管理司司長向洪宜告訴記者,，不動產(chǎn)登記最大的亮點就是從分散步入統(tǒng)一，難點之一就是破除部門利益,。

商品房是不動產(chǎn)登記的大頭,，且交易頻繁，信息變更較多,?！暗胤秸毡榇嬖陬檻]，國土和房產(chǎn)部門職責不清,，地方政府不敢偏向任何一家,。?！狈康禺a(chǎn)專家胡志剛對中國房地產(chǎn)報記者表示,。