新華社北京3月15日電  題：“直播帶貨”視頻至少保存三年 《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》亮點詳解

新華社記者 趙文君

市場監(jiān)管總局15日出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》,，將于今年5月1日起施行。市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司負(fù)責(zé)人表示,，作為貫徹落實電子商務(wù)法的重要部門規(guī)章，辦法對完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系、持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)交易空間,、維護公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序,、營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境具有重要現(xiàn)實意義。

　　“直播帶貨”視頻至少保存三年

“社交電商”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),，這類業(yè)態(tài)在參與主體,、經(jīng)營架構(gòu)、交易流程乃至信息傳播方式等方面均有別于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)交易活動,，在激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新活力的同時也產(chǎn)生了新的監(jiān)管難題,。

辦法將當(dāng)前新業(yè)態(tài)中最典型的平臺性服務(wù)，明確歸納為“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所,、商品瀏覽,、訂單生成、在線支付”,。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者同時提供上述服務(wù),，就為網(wǎng)絡(luò)交易提供了全流程的支持，應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的義務(wù),。通過上述平臺性服務(wù)開展交易的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者的義務(wù)。

辦法要求網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)的經(jīng)營者以顯著方式展示商品或者服務(wù)及其實際經(jīng)營主體,、售后服務(wù)等信息,，充分保障消費者的知情權(quán)。參照網(wǎng)絡(luò)交易平臺對商品或者服務(wù)信息、交易信息的保存義務(wù)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)直播特點,，辦法規(guī)定了直播服務(wù)提供者將網(wǎng)絡(luò)交易活動的直播視頻自直播結(jié)束之日起至少保存三年,。通過上述規(guī)定，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)各方經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營,，強化網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益保護力度,。

　　設(shè)置個人信息保護專門條款

強化網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息保護是辦法的一個突出亮點。當(dāng)前,，數(shù)據(jù)和流量成為網(wǎng)絡(luò)市場競爭的關(guān)鍵要素,，平臺乃至較大規(guī)模的普通經(jīng)營者都能通過濫用個人信息不當(dāng)獲利。針對部分網(wǎng)絡(luò)平臺,、經(jīng)營者過度收集個人信息問題,，辦法設(shè)置了個人信息保護的專門條款，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者收集,、使用消費者個人信息,，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,，明示收集,、使用信息的目的、方式和范圍,，并經(jīng)消費者同意,，不得強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的信息,。

同時,，辦法要求經(jīng)營者在收集、使用個人生物特征,、醫(yī)療健康,、金融賬戶、個人行蹤等敏感信息時,，必須逐項取得消費者同意,。針對經(jīng)營者尤其大型平臺企業(yè)與自身關(guān)聯(lián)主體之間共用個人信息的問題，辦法明確規(guī)定經(jīng)營者未經(jīng)被收集者授權(quán)同意,，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供,。

　　嚴(yán)禁平臺強制“二選一”

近年來，部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者在其他平臺開展經(jīng)營等自主經(jīng)營活動進行不合理限制的情況不斷出現(xiàn),，即平臺強制“二選一”問題,，以及個別平臺限制經(jīng)營者只能使用其限定的自有或者合作方的快遞物流服務(wù)的問題，持續(xù)引發(fā)社會普遍關(guān)注,。

從實踐情況來看,，平臺實施的限制行為隱蔽性強，給監(jiān)管執(zhí)法增加了難度,。為此,，辦法規(guī)定了平臺不得通過搜索降權(quán)、下架商品,、限制經(jīng)營,、屏蔽店鋪、提高服務(wù)收費等方式,，禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇在多個平臺開展經(jīng)營活動,，或者利用不正當(dāng)手段限制其僅在特定平臺開展經(jīng)營活動；禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇快遞物流等交易輔助服務(wù)提供者,；不得實施其他干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營的行為,。這些規(guī)定對有效保障平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益、維護平臺經(jīng)濟良好競爭秩序,、促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展均具有重要意義,。

　　五大舉措進一步壓實平臺主體責(zé)任

平臺具有“市場”和“企業(yè)”雙重屬性,，在網(wǎng)絡(luò)交易活動中發(fā)揮著獨特作用，是實現(xiàn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),。壓實平臺主體責(zé)任,，強化平臺內(nèi)部治理，對于保護消費者和平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益,，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境,，推進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展至關(guān)重要。

辦法通過五大舉措,，對壓實平臺主體責(zé)任作出了一系列規(guī)定：

一是平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者提交的信息進行核驗登記,，并每年兩次向市場監(jiān)管部門報送經(jīng)營者身份信息；

二是平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)顯著區(qū)分標(biāo)記已登記和未登記的經(jīng)營者,，確保消費者能夠清晰辨認(rèn),；

三是平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營活動建立檢查監(jiān)控制度，對有關(guān)違法行為及時處置和報告,；

四是平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者采取警示,、暫停或者終止服務(wù)等措施的,，應(yīng)當(dāng)自決定作出處理措施之日起一個工作日內(nèi)予以公示有關(guān)信息,；

五是平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)管部門在監(jiān)管執(zhí)法活動中的要求，提供平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息,、商品或者服務(wù)信息,、交易信息，并在技術(shù)方面積極配合市場監(jiān)管部門開展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測工作等,。