法治日報(bào)

最高檢出臺(tái)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度二十八條貫徹落實(shí)意見

嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰但證據(jù)不足的依法不訴

最高人民檢察院近日就十三屆全國人大常委會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況報(bào)告的審議意見提出十個(gè)方面28條貫徹落實(shí)意見,。意見要求,，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，嚴(yán)把罪與非罪界限,，對(duì)犯罪嫌疑人雖然認(rèn)罪認(rèn)罰,，但證據(jù)不足，不能認(rèn)定其有罪的,，依法作出不起訴決定,。

意見明確，要遵循司法規(guī)律,，實(shí)事求是,，既不能為了追求高適用率，脅迫或者誘導(dǎo)犯罪嫌疑人,、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰,，也不能對(duì)無正當(dāng)理由、要求一再從輕的犯罪嫌疑人過度遷就,，防止造成量刑失當(dāng),、輕縱犯罪，影響司法權(quán)威,。

意見指出,，認(rèn)罪認(rèn)罰是“可以依法從寬處理”，不是“一味從寬,、一律從寬”,。對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的輕罪案件，一般應(yīng)當(dāng)依法從簡從寬辦理,，依法能不捕的不捕,，能不訴的不訴；能適用緩刑的,，依法提出適用緩刑量刑建議,。對(duì)嚴(yán)重危害國家安全,、公共安全犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪等重罪案件,，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲治,，即使適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度也要慎重把握從寬處罰的幅度，避免案件處理明顯違背人民群眾的公平正義觀念,。

意見要求,，著力在保障當(dāng)事人權(quán)益上下功夫，切實(shí)維護(hù)公平公正,。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性和合法性的審查,，對(duì)偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰的，要注重審查是否存在暴力,、威脅,、引誘等違法情形，防止違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰情形發(fā)生,。保障犯罪嫌疑人,、被告人及時(shí)獲得有效法律幫助。依法保障被害方權(quán)益,，依法聽取被害方意見,，對(duì)符合司法救助條件的被害人及其近親屬，積極開展司法救助,。

意見要求,，著力在精確量刑建議上下功夫，提升量刑規(guī)范化水平,。加強(qiáng)與法院溝通協(xié)調(diào)，制定符合本地區(qū)實(shí)際的量刑實(shí)施細(xì)則,，統(tǒng)一量刑方法與裁量幅度,，形成共同遵循的量刑規(guī)則。健全量刑建議程序規(guī)范,，確保量刑建議尺度的統(tǒng)一,、規(guī)范、透明,，實(shí)現(xiàn)量刑均衡,、同案同判。加強(qiáng)量刑建議說理,，根據(jù)不同案件情況,，在起訴書、具結(jié)書,、量刑建議書等文書中加強(qiáng)量刑建議說理,，體現(xiàn)認(rèn)定的犯罪事實(shí),、罪名，量刑的依據(jù),、理由,，主要的量刑情節(jié)及其對(duì)應(yīng)從寬幅度等內(nèi)容。

意見還提出,，著力在促進(jìn)認(rèn)罪悔罪上下功夫,，做好教育轉(zhuǎn)化工作；著力在加強(qiáng)與律師溝通協(xié)商上下功夫,，提升制度適用效果,；著力在防范廉政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，確保制度廉潔適用等,。（記者 周斌）