人民網(wǎng)－人民日報(bào)

11月上旬,，中央依法治國辦第一督察組進(jìn)駐上海,，對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)工作開展實(shí)地督察。在滬督察期間,，督察組堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，真督實(shí)察，通過個(gè)別談話,、實(shí)地查訪,、基層訪談、暗訪調(diào)查,、突擊檢查等方式開展工作,，深入民營企業(yè)、政務(wù)服務(wù)大廳,、公共法律服務(wù)中心等基層一線,，聽取真心話、掌握真情況,、發(fā)現(xiàn)真問題,。

營商環(huán)境是法治督察的重點(diǎn)之一，在與民營企業(yè)的訪談中,，部分民企,、外企建議進(jìn)一步打破市場主體參與公平競爭的壁壘，深挖優(yōu)化營商環(huán)境的潛力,；行政執(zhí)法事關(guān)百姓利益,，督察組在與一線基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)的談話中發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法體制改革中還有制度“縫隙”,，一些街道法定執(zhí)法權(quán)有限，在承接上級下放的執(zhí)法事項(xiàng),、承擔(dān)屬地管理兜底責(zé)任中,，存在“接不住”的風(fēng)險(xiǎn)；律師是參與法治建設(shè)的重要力量,，在與政府法律顧問的交談中,，有律師反映當(dāng)前部分單位的法律顧問作用發(fā)揮不夠，有的“顧得上就問,，顧不上就不問”,，有的“事前把關(guān)不問，事后滅火忙問”,。

法治督察還注重發(fā)現(xiàn)和激勵先進(jìn),，找出地方推進(jìn)法治建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)和生動實(shí)踐。在多個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳,，督察組實(shí)地體驗(yàn)了群眾辦事的多項(xiàng)流程,。督察組通過了解發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前上海的“一網(wǎng)通辦”接入2613項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，其中77.81%具備全程網(wǎng)辦能力,，超九成實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”,。2019年審批承諾時(shí)限總體減少59.8%，52個(gè)高頻事項(xiàng)“零材料”提交,，333件企業(yè)群眾視角的“一件事”實(shí)現(xiàn)“一次辦”,。

在督察法治化營商環(huán)境時(shí)，督察組了解到,，上海正在探索包容審慎監(jiān)管,，首創(chuàng)省級跨領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單，目前已覆蓋市場監(jiān)管,、安全消防等執(zhí)法領(lǐng)域,，明確了84項(xiàng)免罰事項(xiàng)，累計(jì)免罰金額逾1.8億元,，受到廣大企業(yè)和一線執(zhí)法人員的歡迎,。

“努力將法治打造成為上海城市核心競爭力的重要標(biāo)志。”在督察組與上海市委市政府的見面溝通會及專題匯報(bào)會上,，上海市委書記李強(qiáng)表示,，要自覺接受督察組的監(jiān)督檢查，全力做好督察配合保障工作,，真實(shí)反映情況,，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，確保督察工作順利開展,。對于此次實(shí)地督察,，上海市市長龔正強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以督促改,，對督察組指出的問題和不足,，要即知即改，立行立改,，逐條對照,，精準(zhǔn)銷號，努力把督察轉(zhuǎn)化為促進(jìn)法治上海建設(shè)的新動能,。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年12月01日 07 版）