經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

從中央到各地出臺(tái)多項(xiàng)舉措——

激活汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力

近期，從中央到各地陸續(xù)出臺(tái)舉措,，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。今年以來(lái),，國(guó)務(wù)院和多部門相繼出臺(tái)汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激消費(fèi)措施,，對(duì)整體消費(fèi)市場(chǎng)回暖產(chǎn)生了明顯帶動(dòng)作用,，如汽車類商品銷售拉動(dòng)10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)約1.1個(gè)百分點(diǎn)。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“促進(jìn)汽車限購(gòu)向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變”,，再次為汽車消費(fèi)利好政策加碼,。

近期，各地政府陸續(xù)發(fā)布新舉措,，拉開(kāi)了年底促消費(fèi)大幕,。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,，要按照黨中央,、國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費(fèi),、重點(diǎn)消費(fèi)，更大釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力,。

當(dāng)前,，消費(fèi)恢復(fù)態(tài)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，近期從中央到各地也陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)的舉措,。專家指出,，既要落實(shí)好相關(guān)消費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展,，也要以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求,，著力夯實(shí)內(nèi)需特別是消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的基礎(chǔ)。

升級(jí)類消費(fèi)加快回暖

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎,。今年以來(lái),，面對(duì)新冠肺炎疫情給消費(fèi)帶來(lái)的不利影響,，各地區(qū)各部門采取積極行動(dòng)，推出了一系列提振消費(fèi)的政策“組合拳”,，促進(jìn)了消費(fèi)加快復(fù)蘇,。近日，國(guó)家發(fā)展改革委又會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》,，提出了19條擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的務(wù)實(shí)舉措,，為需求潛力“松綁”，為經(jīng)濟(jì)循環(huán)“加油”,。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)看,，在必需消費(fèi)品穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，升級(jí)類消費(fèi)和大宗商品消費(fèi)回暖明顯,。10月份,，化妝品類、金銀珠寶類商品零售額同比分別增長(zhǎng)18.3%,、16.7%,，增速分別比9月份加快4.6個(gè)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)司統(tǒng)計(jì)師張敏表示,，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),，居民消費(fèi)信心增強(qiáng)，汽車換購(gòu)需求持續(xù)釋放,，特別是在促進(jìn)汽車消費(fèi)政策帶動(dòng)下,，汽車市場(chǎng)銷售明顯回暖。今年10月份,，限額以上單位汽車類商品零售額同比增長(zhǎng)12.0%,，增速比9月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng),。汽車類商品銷售拉動(dòng)10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)約1.1個(gè)百分點(diǎn),。

海南離島免稅政策紅利也在加速釋放。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，7月1日至10月31日,，海南離島免稅新政實(shí)施4個(gè)月來(lái)，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管離島免稅銷售金額120.1億元,，同比增長(zhǎng)214.1%。銷售金額前三大商品分別為化妝品,、手表,、首飾，分別增長(zhǎng)164.5%、353.8%和404.7%,，前三大商品銷售金額合計(jì)占同期離島免稅銷售總額的72.8%,。

“升級(jí)類商品消費(fèi)快速增長(zhǎng)，主要有兩方面原因,。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍認(rèn)為,，首先是居民收入水平持續(xù)提高。今年前三季度我國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,，為消費(fèi)回暖奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。其次，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn),，供給能力不斷提升,，特別是新一代信息技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造出了更多的新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步激發(fā)了消費(fèi)潛力的釋放,。

發(fā)力穩(wěn)定重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)

當(dāng)前,，住行等實(shí)物消費(fèi)仍是居民消費(fèi)的“大頭”，今年以來(lái),，從中央到地方,，出臺(tái)了一系列穩(wěn)定和促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)的政策。

在“行”的方面,，3月份,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定三大舉措促進(jìn)汽車消費(fèi)；4月份,，11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》,；7月份，工信部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》,。11月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，再次為汽車消費(fèi)利好政策加碼。會(huì)議提出,，鼓勵(lì)各地調(diào)整優(yōu)化限購(gòu)措施,，增加號(hào)牌指標(biāo)投放。開(kāi)展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車,，對(duì)居民淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車并購(gòu)買新車給予補(bǔ)貼,。加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁等設(shè)施建設(shè),。

“汽車下鄉(xiāng)和以舊換新是行之有效的刺激汽車消費(fèi)措施,，這也符合消費(fèi)下沉、消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)。”趙萍說(shuō),。

從地方層面看,，北京、湖北,、重慶,、江蘇、甘肅,、吉林,、新疆、海南等多個(gè)省份都出臺(tái)了穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的相關(guān)政策舉措,，從落實(shí)新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策,、加快淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易,、用好汽車消費(fèi)金融等多個(gè)方面促進(jìn)汽車消費(fèi),。

趙萍表示，如果政策落地能夠產(chǎn)生預(yù)期效果,，根據(jù)以往數(shù)據(jù)測(cè)算,，汽車消費(fèi)促進(jìn)政策將有望帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)左右，這將對(duì)整體消費(fèi)市場(chǎng)回暖產(chǎn)生明顯帶動(dòng)作用,。

在“住”的方面,，來(lái)自有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有上億臺(tái)超齡家電亟待更新?lián)Q代,。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,，促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)淘汰舊家電家具并購(gòu)買綠色智能家電,、環(huán)保家具給予補(bǔ)貼,。

“汽車、家電等消費(fèi)占居民消費(fèi)支出中的比重較大,，對(duì)大宗消費(fèi)加大刺激能夠釋放巨大消費(fèi)潛力,。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林教授表示，居民的消費(fèi)需求并沒(méi)有消失,，疫情只是暫時(shí)抑制了需求的釋放,。對(duì)于大宗消費(fèi)鼓勵(lì)性政策的出臺(tái)，有助于激發(fā)居民消費(fèi)熱情,，恢復(fù)消費(fèi)活力,，進(jìn)而起到穩(wěn)消費(fèi)的作用。

盤(pán)和林認(rèn)為,，大宗消費(fèi)還具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用,。促進(jìn)大宗消費(fèi)，能夠激發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈活力，從而進(jìn)一步增加居民工資性收入,，提升消費(fèi)能力,。

在促進(jìn)大宗商品和服務(wù)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)方面，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋此前表示,，將推動(dòng)汽車和家電消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)汽車限購(gòu)向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)老舊汽車置換政策,，推進(jìn)主要公共建筑配建停車場(chǎng),、路側(cè)停車位設(shè)施升級(jí)改造等建設(shè)，完善廢舊家電回收處理體系,，支持開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng),，推動(dòng)家電更新消費(fèi)。積極發(fā)展住房租賃消費(fèi),，滿足居民住房需求,。

消費(fèi)潛力有待繼續(xù)挖掘

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，提振餐飲消費(fèi),，以擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)為抓手帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),。專家指出，促進(jìn)餐飲等線下消費(fèi),，挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力,，需要加快補(bǔ)齊消費(fèi)軟硬短板，從而進(jìn)一步鞏固消費(fèi)回升勢(shì)頭,。

當(dāng)前,，線下消費(fèi)正在逐漸改善。10月份,，餐飲收入同比增長(zhǎng)0.8%,，增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。前10個(gè)月,，規(guī)模以上超市零售額實(shí)現(xiàn)了3%的增長(zhǎng),，百貨店、專業(yè)店等零售額降幅明顯收窄,。

“整體來(lái)看,，線下消費(fèi)企業(yè)的產(chǎn)能正在恢復(fù)，信心也在重建,。隨著境內(nèi)疫情防控走向常態(tài)化,，線下消費(fèi)的人流量有了保障，后續(xù)還有明年元旦,、春節(jié)等多個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)時(shí)期，再加上一系列促進(jìn)消費(fèi)措施落地，線下消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)有望持續(xù),。”盤(pán)和林認(rèn)為,。

10月份，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增速高于城鎮(zhèn)0.9個(gè)百分點(diǎn),，鄉(xiāng)村市場(chǎng)恢復(fù)好于城鎮(zhèn),。“農(nóng)村人口數(shù)量占比接近40%，從消費(fèi)人群的角度看,，是巨大的市場(chǎng)和新的內(nèi)需增長(zhǎng)點(diǎn),。農(nóng)村電商增速也快于城鎮(zhèn)，是新業(yè)態(tài)的潛在市場(chǎng),。”趙萍表示,。

針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的“堵點(diǎn)”問(wèn)題，孟瑋表示,，將大力提升電商,、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造,，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展,，加快補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)薄弱環(huán)節(jié)，有力提振農(nóng)村消費(fèi),。

“農(nóng)村不像城市,，沒(méi)有大型商圈，要激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)活力,，強(qiáng)化物流等基礎(chǔ)設(shè)施,、建設(shè)電商末端站點(diǎn)等顯得更為重要。”盤(pán)和林認(rèn)為,，進(jìn)一步加大汽車,、家電下鄉(xiāng)活動(dòng)力度，為農(nóng)村引入高質(zhì)量商品,，也是促進(jìn)消費(fèi)的重要辦法,。此外，還需要在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品輸出,、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)雙向流通方面下功夫,，通過(guò)打破資源流動(dòng)壁壘,，增加農(nóng)村居民可支配收入，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力,。（記者 熊麗）