人民網(wǎng)北京7月29日電 （記者羅知之）央行發(fā)布公告稱,，為進一步推進普通紀念幣發(fā)行改革，央行制定了《普通紀念幣普制幣發(fā)行管理暫行規(guī)定》。

央行表示,，借鑒國際經(jīng)驗,，結合我國國情,，適應公眾需求,，普通紀念幣普制幣（下稱普制幣）總體定位于紀念和收藏功能。其可以與同面額人民幣等值流通,，但不鼓勵流通,；可以依法交易,，但要避免炒作。市場化改革后,，普制幣分為按面額預約兌換和溢價裝幀銷售兩部分,。其中，按面額預約兌換部分是普制幣發(fā)行的基礎和主體,，溢價裝幀銷售部分是按面額預約兌換方式的補充。兩者結合可以更好滿足公眾對普通紀念幣的多樣化,、差異化的需求,。

據(jù)了解，2015年以來,，央行開始推進普通紀念幣發(fā)行改革,，通過公開預約和以需定產(chǎn)，大大提高了普通紀念幣發(fā)行透明度,，社會反映良好,。但現(xiàn)行方式還存在以下矛盾：一是完全采用面額兌換的方式無法滿足公眾的多樣化需求。二是行政方式難以科學確定發(fā)行數(shù)量,，缺乏市場調節(jié)機制平衡供求,。三是發(fā)行各方的責權不清晰，影響發(fā)行效率和服務質量,。

央行稱,，為從根本上解決我國普通紀念幣發(fā)行中存在的問題，更好滿足公眾的多樣化需求,，激活承銷主體市場活力,，培育健康理性的紀念幣收藏理念，更好地發(fā)揮普通紀念幣在弘揚民族文化,、錢幣文化,，宣傳社會主義、愛國主義等方面的積極作用,，人民銀行經(jīng)過深入研究論證,，擬對現(xiàn)行普通紀念幣發(fā)行方式進行市場化改革。

如何保證普制幣市場化發(fā)行改革的效果,？央行介紹,，普通紀念幣發(fā)行改革堅持市場化方向，立足于我國普通紀念幣發(fā)行特點和傳統(tǒng),，引入招標方式,，保留現(xiàn)行銀行業(yè)金融機構預約兌換機制，增加普制幣裝幀銷售,，豐富公眾獲得普制幣渠道,，提高銀行業(yè)金融機構的積極性。同時，人民銀行將加強對普制幣主承銷商的指導和監(jiān)管,，切實提高服務水平,，確保改革效果。

一是合理確定普制幣發(fā)行數(shù)量,。人民銀行將根據(jù)普通紀念幣的功能定位,，充分考慮公眾需求，合理預測裝幀幣市場供求,，研究確定普制幣發(fā)行數(shù)量,。

二是加強對普制幣主承銷商的指導和管理，提高普制幣發(fā)行的服務水平,，確保服務質量,。

三是完善錢幣市場法律法規(guī)，培育誠信,、規(guī)范的市場主體,，引導錢幣市場健康發(fā)展。