法制日報

● 《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》把中國特色治網(wǎng)之道的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢,，并將以制度優(yōu)勢實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)構(gòu)建的治理優(yōu)勢

● “人肉搜索”涉及的法律問題包括民事侵權(quán),、刑事違法以及行政違法

● 建立綜合治理體系,，防范“人肉搜索”,。一方面,，要加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育,，引導網(wǎng)民充分認識“人肉搜索”可能帶來的違法后果,；另一方面，要依法懲處違法者

“人肉搜索”是一種基于人際關(guān)系的關(guān)系型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動,，往往是“一人提問,，八方回應(yīng)”，一次聲勢浩大的“人肉搜索”,，往往會有成千上萬的網(wǎng)民參與,，可能使相關(guān)人員受到全國乃至整個世界的關(guān)注。

□ 本報記者 韓丹東

□ 本報實習生 劉金波

近日,，“德陽女醫(yī)生自殺事件”再次進入公眾視野，“人肉搜索”也再次引發(fā)關(guān)注,。這名女醫(yī)生的丈夫最近在接受媒體采訪時稱,，他曾以“侵犯公民個人信息罪”報案，四川省綿竹市人民檢察院于2019年對泄露信息的人正式提起公訴,，但開庭時間至今未定,。

據(jù)悉，2018年8月,，這名女醫(yī)生在酒店泳池與一名男孩發(fā)生糾紛后,，遭對方家人“人肉搜索”，5天后因不堪壓力自殺身亡,。

隨著大數(shù)據(jù)時代來臨,，人們每天都會在網(wǎng)絡(luò)空間留下大量記錄，其中包括一些個人隱私,，這些都為“人肉搜索”提供了便利,，而“人肉搜索”造成的危害不容小覷。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近期發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和生產(chǎn)者,、平臺不得開展網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索,、深度偽造,、流量造假,、操縱賬號等違法活動。

中國社會科學院法學研究所研究員,、中國社會科學院大學教授支振鋒解讀稱,，《規(guī)定》把中國特色治網(wǎng)之道的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢，并將以制度優(yōu)勢實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)構(gòu)建的治理優(yōu)勢,。

人肉搜索存在已久

頻繁發(fā)生難以根治

在大數(shù)據(jù)時代,，人們的大多數(shù)行跡都變成數(shù)據(jù)，隱私越來越少,。

據(jù)中國傳媒大學法律系副主任鄭寧介紹,，“人肉搜索”是一種以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，基于用人工或者數(shù)據(jù)的方式去搜集特定人或事的信息,，以查找人物或者事件真相的行為,。

鄭寧進一步解釋說，“人肉搜索”是一種基于人際關(guān)系的關(guān)系型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動,，往往是“一人提問,，八方回應(yīng)”，一次聲勢浩大的“人肉搜索”,，往往會有成千上萬的網(wǎng)民參與,，可能使相關(guān)人員受到全國乃至整個世界的關(guān)注。

“人肉搜索”輕則讓當事人不堪其擾,，重則可能變成“殺人不見血”的子彈與暗箭,。《法制日報》記者梳理發(fā)現(xiàn),，因“人肉搜索”釀成的悲劇并不鮮見,。

早期的人肉搜索，網(wǎng)友通過懸賞“社區(qū)幣”公開求助,。

2001年某日,，有一男性網(wǎng)民在貓撲網(wǎng)貼出一張美女照片，吹噓該女子是其女朋友云云,。之后,，有網(wǎng)友看出，此女子的真實身份是“微軟第一美女”,，并貼出了她的大部分個人資料,。此事件開創(chuàng)了“人肉搜索”的先例，一個真正意義上的,、被稱為“人肉搜索”的互聯(lián)網(wǎng)搜索行動誕生了,。

2007年12月，北京31歲女白領(lǐng)姜巖從24樓的家中縱身跳下,，用生命聲討她的丈夫和第三者,。姜巖自殺后,，她生前的“死亡博客”被公之于眾，引發(fā)網(wǎng)友對其丈夫王菲及父母,、第三者的“人肉搜索”,，并將王菲及其家人個人信息披露于網(wǎng)絡(luò)。

上述事件演變成“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”,。之后,，王菲以侵犯自己的名譽權(quán)為由，將多家網(wǎng)站訴至法院,。至此,，“人肉搜索”由網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象上升為法律問題，由此又出現(xiàn)了“人肉搜索第一案”,。

2008年5月,，一段視頻中一名女子用輕蔑的口氣大談對“5·12”四川地震和災(zāi)區(qū)難民的看法，臟話連篇,。隨后,，有網(wǎng)友發(fā)帖稱得知該女子的詳細信息，包括身份證號,、家庭成員,、具體地址、QQ密碼以及家人的電話,。隨后警方將女子拘留,。

2013年12月，高中生琪琪（化名）到某服裝店購物,。不久，購物時的監(jiān)控截圖被該服裝店店主發(fā)到微博上,，稱圖中女孩是小偷,。同日，琪琪所在學校,、家庭住址均被曝光,。之后，琪琪跳河身亡,。這起事件造成的結(jié)果就是法院以侮辱罪判處服裝店店主有期徒刑一年,。

2018年8月，孫某霸占某女乘客高鐵列車座位,，在女乘客上車后,，繼續(xù)“霸座”，并拒絕與乘務(wù)人員的溝通,，稱“無法起身,，不能歸還座位”,。雖然巧言躲過了乘務(wù)員和乘警的懲處，卻沒有躲過“人肉搜索”的討伐,，其個人信息迅速被翻了個底朝天,，種種劣跡被公之于眾。輿論壓力下,，孫某隨后公開發(fā)表道歉,，鐵路部門宣布將其納入失信名單，180天內(nèi)限乘所有火車席別,。

……

這些“人肉搜索”事件只是冰山一角,。

“進入大數(shù)據(jù)時代，‘人肉搜索’的便利程度在提高,。”中國傳媒大學教授王四新說,，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入人們的生活，每個人每天都會在網(wǎng)絡(luò)空間留下大量記錄,，其中包括一些個人隱私,，這些都為“人肉搜索”提供了便利。

影響甚廣危害不淺

可能涉嫌多重違法

據(jù)鄭寧介紹,，“人肉搜索”利用眾多網(wǎng)友的信息來滿足自己的需求,，具有很強的針對性。而且參與人數(shù)多,，影響范圍大,。

那么，“人肉搜索”事件會涉及哪些法律問題呢,？

鄭寧解釋稱,，首先是民事侵權(quán)。人肉搜索涉嫌侵犯他人隱私權(quán),、名譽權(quán)等人格權(quán),。

根據(jù)侵權(quán)責任法，公民的隱私權(quán),、名譽權(quán)受到法律保護,。

同時，《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)公開自然人基因信息,、病歷資料、健康檢查資料,、犯罪記錄,、家庭住址、私人活動等個人隱私和其他個人信息,，造成他人損害,，被侵權(quán)人請求其承擔侵權(quán)責任的,，人民法院應(yīng)予支持。

“除民事侵權(quán)外,，還可能涉嫌刑事違法,。”鄭寧說，如果“人肉搜索”實施者是通過非法方式獲得個人信息的,，還有可能涉嫌侵犯公民個人信息罪,。

根據(jù)刑法第二百五十三條之一侵犯公民個人信息罪規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定,，向他人出售或者提供公民個人信息,，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,。違反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息,，出售或者提供給他人的,，依照前款的規(guī)定從重處罰。竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的,，依照第一款的規(guī)定處罰,。單位犯前三款罪的，對單位判處罰金,，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依照各該款的規(guī)定處罰。

鄭寧補充說,，同時,，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定,，向特定人提供公民個人信息，以及通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個人信息的,，應(yīng)當認定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個人信息”,。

“最后是行政違法。治安管理處罰法第四十二條規(guī)定,，偷窺,、偷拍、竊聽,、散布他人隱私行為的,，處五日以下拘留或者五百元以下罰款,；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留,，可以并處五百元以下罰款,。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十四條規(guī)定,，任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息,，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。”鄭寧說,。

加強法律法規(guī)宣傳

不斷提高違法成本

對于“人肉搜索”應(yīng)該如何追責,？

鄭寧分析稱：首先，可以追責網(wǎng)絡(luò)用戶,，這里的網(wǎng)絡(luò)用戶指的是“人肉搜索”的發(fā)起者,、信息搜索者和論壇參與者。在“人肉搜索”事件中,，網(wǎng)絡(luò)用戶在沒有取得當事人的同意甚至在當事人不知情的情況下,，公開發(fā)布當事人的相關(guān)信息甚至捏造虛假信息，侮辱,、誹謗當事人,，對當事人進行人身攻擊。此行為已超越了法律底線,，嚴重侵害了他人的人身權(quán)利,。

其次，可以追責網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,。網(wǎng)站作為網(wǎng)民交流的平臺,，在“人肉搜索”中發(fā)揮著巨大的作用。侵權(quán)責任法第三十六條第二款規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的,，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除,、屏蔽、斷開鏈接等必要措施,。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的,，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔連帶責任。”另外,，侵權(quán)責任法第三十六條第三款規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益,，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔連帶責任,。”

“由此可知,，在‘人肉搜索’事件中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者也是難脫罪責的。如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商沒有盡到相應(yīng)的義務(wù),，應(yīng)該承擔相應(yīng)的責任,。”鄭寧說。

鄭寧建議,，應(yīng)當建立綜合治理體系,，防范“人肉搜索”。

“一方面,，要加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,，引導廣大網(wǎng)友充分認識‘人肉搜索’可能帶來的侵權(quán)和違法后果，提高網(wǎng)友特別是廣大青少年的道德意識,、法律意識,，培養(yǎng)健康的心態(tài)和健全的人格；另一方面,，對于違法者,，依法懲處。”鄭寧說,。

此外,，鄭寧提到，人們不要輕易泄露個人信息,；手機的定位服務(wù)在不用時要盡量關(guān)閉,，以免行蹤被竊取,；網(wǎng)絡(luò)賬號IP及密碼設(shè)置應(yīng)當復雜多樣化,，避免出現(xiàn)拖庫、撞庫的情況,；不要添加不認識的人為微信好友,，不給潛伏的黑客提供機會。

“如果一旦遭遇‘人肉搜索’,，要及時舉報,，及時維權(quán)。”王四新說,，如果“人肉搜索”行為停留在網(wǎng)絡(luò)空間,，要讓平臺及時對發(fā)起人和參與者進行處理；如果延續(xù)到線下,，也就是現(xiàn)實生活中的時候,，就需要采取物理措施保護自己，及時報警,。