新華社北京12月10日電（記者羅沙）“以政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約侵犯合法權(quán)益的,，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,，對(duì)企業(yè)和投資人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。”

最高人民法院10日舉行新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定,。最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)黃永維在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，司法解釋切實(shí)保障人民群眾在土地房屋征收征用補(bǔ)償?shù)刃姓f(xié)議案件的合法權(quán)益,，確保行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾,。

根據(jù)這份司法解釋，行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo),，與公民,、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法規(guī)定的行政協(xié)議,。公民,、法人或者其他組織就土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議,，政府投資的保障性住房的租賃,、買賣等協(xié)議等6類行政協(xié)議提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,。

司法解釋同時(shí)規(guī)定,，因行政協(xié)議的訂立、履行,、變更,、終止等發(fā)生糾紛,，公民、法人或者其他組織作為原告,，以行政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。人民法院受理行政協(xié)議案件后,，被告就該協(xié)議的訂立,、履行、變更,、終止等提起反訴的,，人民法院不予準(zhǔn)許。

黃永維說(shuō),，司法解釋著眼于加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),，確保行政機(jī)關(guān)按照行政協(xié)議約定，嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾,，確保行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行在招商引資,、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同。

據(jù)介紹,，司法解釋根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,，切實(shí)保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù)。同時(shí),，司法解釋明確人民法院對(duì)被訴行政行為進(jìn)行合法性審查,，對(duì)政府違約行為進(jìn)行合約性審查，監(jiān)督政府誠(chéng)實(shí)守信,，確保“放管服”改革的順利推進(jìn),。

該司法解釋自2020年1月1日起施行。2015年5月1日后訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的,，適用行政訴訟法及該司法解釋,。2015年5月1日前訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的，適用當(dāng)時(shí)的法律,、行政法規(guī)及司法解釋,。