多次違法將被罰款

《條例》修訂后,，垃圾分類將不再停留在積極“倡導”層面上，而是作為垃圾產(chǎn)生者的全體居民和企事業(yè)單位的“法定責任”,。修訂后的《條例》明確規(guī)定,，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是垃圾分類投放的責任主體，應當按照廚余垃圾,、可回收物,、有害垃圾、其他垃圾的分類投入相應垃圾收集容器,。在處罰方式上,，設定了處罰梯度，對違法受到處罰后再次違反規(guī)定的,，處以更嚴處罰,。

具體來說，對于違反規(guī)定的單位,，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令立即改正,，處1000元罰款；再次違反規(guī)定的,，處1萬元以上5萬元以下罰款,。

對于個人不按照分類要求投放垃圾的行為,，遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，由生活垃圾分類管理責任人先進行勸阻,，對拒不聽從勸阻的,，生活垃圾分類管理責任人應當向城市管理綜合執(zhí)法部門報告，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予書面警告,，再次違反規(guī)定的,，處50元以上200元以下罰款。同時還規(guī)定,，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務活動的,，不予行政處罰。

“這樣規(guī)定主要是體現(xiàn)以教育和引導養(yǎng)成生活垃圾分類習慣為主,，不以處罰為目的,。比如執(zhí)法部門做出處罰決定前，要被處罰的人先去街道報到,，由街道指定某一個社區(qū),，讓他當一天垃圾分類指導員，指導社區(qū)居民開展垃圾分類,。服務完成后,，再回街道‘打卡銷賬’，這樣就可以免于處罰了,。只有極少數(shù)態(tài)度惡劣,、經(jīng)勸阻還拒不改正，且多次違法的,，才會處以罰款,。”郝志蘭表示。

馬建驥解釋,，如何對處罰進行認定,，以及社區(qū)服務活動的具體流程，下一步都需要會同城管執(zhí)法部門一起溝通研究,，進一步制定具體的實施細則和相關的執(zhí)法保障方案,。

對收運

　　嚴懲混裝混運

　　提倡破袋投放

居民遵守規(guī)定做好垃圾分類，但來收運的車輛卻混裝混運,，這會嚴重打擊源頭分類的積極性,。此次修改進一步提高了對此類違法行為的處罰力度。

《條例》規(guī)定,，收集,、運輸生活垃圾的單位應當將生活垃圾分類運輸至集中收集設施或符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運、處理設施，不得混裝混運,，不得隨意傾倒,、丟棄、遺撒,、堆放,。對違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令清除,，處罰額度由之前的5000元以上5萬元以下,，調(diào)整為2萬元以上10萬元以下。對情節(jié)嚴重的,，可吊銷其生活垃圾收集,、運輸經(jīng)營許可證。馬建驥表示,，無論是哪個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)上一個環(huán)節(jié)的分類做得不好,，或是市民直接看到垃圾收集、運輸單位在清運過程中存在“混裝混運”的現(xiàn)象,，都可以向城管執(zhí)法部門舉報,。

對于市民高度關注的是否開展定時定點投放、是否需要“破袋”等問題,，郝志蘭表示,，定時定點投放垃圾有利于居民分類習慣養(yǎng)成和監(jiān)管成本降低，《條例》不進行全市統(tǒng)一的強制性規(guī)定,，對這一舉措采取因地制宜、引導的方式,，規(guī)定各區(qū)政府可以采取設立固定桶站,、定時定點收運等多種方式開展垃圾分類工作；廚余垃圾“破袋”方面,，郝志蘭介紹,，根據(jù)上海市的經(jīng)驗，破袋投放主要是為了監(jiān)督檢查分類的質(zhì)量,，推動習慣養(yǎng)成,。根據(jù)北方城市的實際情況，北京市推動和提倡居民進行“破袋”投放,，但不進行硬性規(guī)定,。

“北京的垃圾分類更多是從服務端發(fā)力，不會給市民造成更多的困擾和不便,。我們不會輕易撤桶,，更不會輕易限時，處罰的措施更多是刀口向內(nèi)的，對機構(gòu)和垃圾的收運處置企業(yè)嚴格要求,。市民只要按照分類標準投放,，剩下的就交給我們了，這點請大家放心,。”北京市城管委主任孫新軍表示,。

目前，北京市上下正緊鑼密鼓地開展《條例》的宣傳和相關的配套準備工作,。配套制定的北京市生活垃圾分類工作行動方案及黨政機關社會單位,、居住小區(qū)、垃圾分類收集運輸處理和生活垃圾減量等相關配套實施辦法也將在年底前公布,。今年年底,，東城區(qū)、西城區(qū),、石景山區(qū),、通州區(qū)將率先開展垃圾分類全覆蓋的創(chuàng)建工作。