法制日?qǐng)?bào)

　　大學(xué)生因曠課多被退學(xué)引社會(huì)熱議

　　專家分析 高校從嚴(yán)抓教學(xué)于法有據(jù)

● 大學(xué)生應(yīng)該有選課的權(quán)利,，有些學(xué)校安排的必修課學(xué)生卻不愿意上，那么學(xué)校應(yīng)該合理安排教學(xué)計(jì)劃,，教師也應(yīng)該提高教學(xué)質(zhì)量,；如果學(xué)生在可選課的情況下依然曠課較多，那么學(xué)校就有權(quán)處罰違反校規(guī)的學(xué)生

● 高等教育法明確規(guī)定了學(xué)校的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)權(quán),，學(xué)生的成績(jī),、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分要求如何判斷都屬于學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)權(quán),，學(xué)校享有充分的自主權(quán)

● 堅(jiān)守學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校的本職所在,，也是對(duì)人才培養(yǎng)切實(shí)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，學(xué)校有責(zé)任不斷提高教學(xué)水平,。但對(duì)于一些學(xué)校出于非正當(dāng)目的降低學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,，教育部門應(yīng)該加強(qiáng)管理

近日，在教育部舉辦的新聞通氣會(huì)上,，針對(duì)“河北體育學(xué)院40名大學(xué)生曠課多被直接退學(xué)”等事件,，教育部高等教育司司長(zhǎng)吳巖認(rèn)為,，如果學(xué)校是依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出的處理,，這是一個(gè)好信號(hào)。

據(jù)悉,，6月18日,，河北體育學(xué)院教務(wù)處曾發(fā)布《關(guān)于對(duì)杜某等40名學(xué)生做退學(xué)處理的公告》。通告顯示,，因18名學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動(dòng),，也未辦理相關(guān)手續(xù)，22名學(xué)生休學(xué)期滿未返校辦理復(fù)學(xué)或退學(xué)申請(qǐng),，經(jīng)40名學(xué)生所屬的社會(huì)體育系,、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練系和武術(shù)系黨政聯(lián)系會(huì)議研究和院長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)，學(xué)校決定對(duì)40名學(xué)生做出退學(xué)處理,，并通過河北體育學(xué)院教務(wù)處網(wǎng)站予以公告,。40名被退學(xué)學(xué)生須在2019年7月3日前到學(xué)校辦理退學(xué)手續(xù)或提出異議。

10月25日，河北省體育學(xué)院官方微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)載了一篇名為《40名學(xué)生曠課被退學(xué),，事后不服氣上訴學(xué)校,，曠課還曠出道理了》的文章。文章稱,，學(xué)生曠課不尊重學(xué)校,，“現(xiàn)在去上訴學(xué)校，并沒有任何作用,，只會(huì)浪費(fèi)自己的時(shí)間,、金錢和精力”。

此事持續(xù)發(fā)酵,，引起社會(huì)廣泛關(guān)注,。值得注意的是，連日來,，部分高校對(duì)于少數(shù)違反學(xué)校規(guī)定的學(xué)生均采取了類似措施,。

　　曠課現(xiàn)象并不常見

　　偶爾逃課未見處罰

為了進(jìn)一步了解曠課情況，《法制日?qǐng)?bào)》記者隨機(jī)采訪了不同高校的數(shù)十名大學(xué)生,。有10多人稱從未逃過課,，多數(shù)人稱只是偶爾逃課，剩下個(gè)別人稱曠課次數(shù)較多,。

受訪學(xué)生中大多數(shù)人稱,，自己曠課是因?yàn)楹驼n外實(shí)踐發(fā)生了沖突。少數(shù)人承認(rèn)因自身懶散導(dǎo)致曠課,，認(rèn)為游戲和睡懶覺比較有吸引力,。還有少數(shù)人稱，老師不點(diǎn)名就可以逃課,。

陳捷（化名）目前在北京一所高校就讀,。他曠課次數(shù)較多，“有時(shí)候因課外實(shí)踐沒有完成,，想在寢室做完,，早上翹課多半是因?yàn)槠鸩粊泶病Ｍ瑫r(shí)抱有僥幸心理,，畢竟老師不是每節(jié)課都點(diǎn)到”,。

陳捷為自己的逃課行為付出了代價(jià)——由于逃課較多，多門課程平時(shí)分低,，進(jìn)而影響班級(jí)綜測(cè)排名,。

“今年大三開學(xué)我想爭(zhēng)取推優(yōu)名額，但是學(xué)校規(guī)定只有班級(jí)排名前50%的人才有資格,，以前覺得一次兩次課不去沒什么,，但沒想到會(huì)影響到我后來的一些選擇,，悔不當(dāng)初。”陳捷說,。

《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,，任課老師將考勤反映在平時(shí)分上是大學(xué)里較為常見的模式。

中國傳媒大學(xué)一位不愿透露姓名的研究生導(dǎo)師說：“大學(xué)是一個(gè)相對(duì)自由的地方,，我不反對(duì)學(xué)生用自己的上課時(shí)間去做自己覺得更有價(jià)值的事,，但同時(shí)也要允許我在平時(shí)分上體現(xiàn)出差異，有得必有失,。如果所有人給分都一樣,，那么對(duì)那些到教室認(rèn)真上課的學(xué)生不公平。”

不過,，在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的大學(xué)生中,，有超過半數(shù)的人稱，自己雖然曠過課,，但并未受過處罰,。

　　努力提高教學(xué)質(zhì)量

　　有效遏制曠課現(xiàn)象

采訪中，有同學(xué)對(duì)河北體育學(xué)院的做法予以支持：“如果長(zhǎng)期曠課的人依然能夠順利畢業(yè),，這無疑降低了學(xué)歷的含金量,，對(duì)其他刻苦學(xué)習(xí)的同學(xué)是不公平的。無論出于什么原因,，即使是因?yàn)榕c課外實(shí)踐時(shí)間沖突,，或是偶爾的精神懈怠，都應(yīng)以完成基本的學(xué)習(xí)任務(wù)為基礎(chǔ)和前提,。如果違反了學(xué)校規(guī)定,，就必須按相關(guān)規(guī)章制度處理。”

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,，大學(xué)生曠課,，首先要看曠的是什么課。大學(xué)生應(yīng)該有選課的權(quán)利,，有些學(xué)校安排的必修課學(xué)生卻不愿意上,。如果是這樣的原因,，那么學(xué)校方面也應(yīng)該反思,，更加合理地安排教學(xué)計(jì)劃，教師在教學(xué)上可以有所改進(jìn),。如果學(xué)生在有選擇的情況下依然曠課較多,，那么學(xué)校就有權(quán)處罰違反學(xué)校規(guī)定的學(xué)生。

“值得人們思考的是,，即使有了學(xué)生因?yàn)闀缯n被勸退的先例,，能不能真正起到鞭策或者警示作用,，依然是不確定的。某些博士生,、碩士生認(rèn)為有的課沒有價(jià)值,，就不去上了?？傮w來看,，現(xiàn)在大學(xué)里還是存在這樣的問題，必修課的分量相對(duì)重了一點(diǎn),，質(zhì)量也未必有保障,。學(xué)生如果因?yàn)闀缯n被處罰包括被勸退，無疑是和校規(guī)相符合的,，但是和提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)未必保持一致,。最后可能出現(xiàn)這樣一種局面，學(xué)校處罰歸處罰,，但不去上課的學(xué)生依然不去上課,，對(duì)一部分學(xué)生沒有起作用。”儲(chǔ)朝暉說,。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為,，遏制曠課現(xiàn)象，要從提高教學(xué)質(zhì)量入手,。早在20年前,，我國教育部門就要求大學(xué)建立教授給本科生上課的制度，但迄今為止,，這一制度在不少高校并沒有建立,。根據(jù)教育部最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，給本科生上課的教授,、副教授已達(dá)80%,。相比之前，已有很大進(jìn)步,，但這也說明,，落實(shí)教授給本科生上課的制度還有很大的努力空間。大學(xué)要從嚴(yán)要求學(xué)生,，就必須加強(qiáng)過程管理,，為此必須改革教師評(píng)價(jià)體系，要求教師花精力投入教學(xué),。

“被退學(xué)的學(xué)生怎么辦,？是另一個(gè)針對(duì)大學(xué)退學(xué)學(xué)生的爭(zhēng)議點(diǎn)。在現(xiàn)行制度中,，一名學(xué)生如果被退學(xué),，將很難轉(zhuǎn)到其他大學(xué)求學(xué),，只能回到高考體系中，重新報(bào)名參加高考,、填報(bào)志愿,，才能被全日制高校錄取。不然就只有選擇成人教育,，或者出國留學(xué),。這無疑是淘汰不合格學(xué)生的障礙。”熊丙奇說,。

　　違反校規(guī)堅(jiān)決清退

　　淘汰機(jī)制必不可少

除了曠課之外,，部分高校對(duì)于少數(shù)違反學(xué)校其他規(guī)定的學(xué)生也采取了處罰措施。

近日,，復(fù)旦大學(xué)發(fā)布一則公告稱,，根據(jù)《復(fù)旦大學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》，經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定,，對(duì)最近發(fā)現(xiàn)存在學(xué)習(xí)年限屆滿未畢業(yè)或結(jié)業(yè)的12名研究生,，作出予以退學(xué)處理的決定。復(fù)旦大學(xué)對(duì)予以退學(xué)的12名研究生名單進(jìn)行了公示,，同時(shí)聲明了學(xué)生的申訴權(quán),。

此外，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）一次性清退了52名研究生,，其中包括42名博士生,、10名碩士生。學(xué)校稱清退原因是“未在學(xué)校規(guī)定的最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限內(nèi)完成學(xué)業(yè)”,，違反了教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三十條第一款和《中國地質(zhì)大學(xué)（北京）研究生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》第三十七條第五款等有關(guān)規(guī)定,。

中國人民大學(xué)也一次性清退了16名本科生，其中還包含留學(xué)生,。

吳巖在接受媒體采訪時(shí)說：“在全世界來看,，高等學(xué)校的畢業(yè)率實(shí)際很低，中國相對(duì)來說很高,，但我們有自己的國情,，不能簡(jiǎn)單對(duì)比。即便如此,，讓所有學(xué)生進(jìn)了學(xué)校就進(jìn)了安全區(qū)就必須畢業(yè),，這種情況一定要改。”

“天天打游戲,、談戀愛,，渾渾噩噩的好日子將一去不復(fù)返了，不能搞‘玩命’的中學(xué),，也不能搞‘快樂’的大學(xué),。每所大學(xué)抓本科教育質(zhì)量的方式可以有所不同，但目標(biāo)是一致的,。”吳巖說,。

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波認(rèn)為，高等教育法明確規(guī)定了學(xué)校的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)權(quán),，這是學(xué)術(shù)權(quán)力的核心,。學(xué)校是教育機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)能力,、學(xué)習(xí)成績(jī)都享有完整的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)力,，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)是學(xué)術(shù)性的。學(xué)生的成績(jī),、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、學(xué)分要求如何來判斷，這些都屬于學(xué)校核心的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)權(quán),。對(duì)于這個(gè)權(quán)力,，學(xué)校享有高度充分的自主權(quán)。對(duì)于在學(xué)業(yè)問題上不符合學(xué)校規(guī)定的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生,，學(xué)?？梢圆扇∫恍┨幚泶胧热缃导?jí),、退學(xué)等,。值得注意的是，退學(xué)和開除學(xué)籍有本質(zhì)不同,，如果是學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)不合格,，那么學(xué)校的措施可能是退學(xué)，而不會(huì)是開除學(xué)籍,。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,，學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)不合格就不能畢業(yè)或者需要被降低學(xué)位，這是有必要的,。大學(xué)必須要有淘汰機(jī)制,，沒有淘汰機(jī)制的大學(xué)，教學(xué)質(zhì)量就無法提高,，對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)也將產(chǎn)生負(fù)面影響,。

在王敬波看來，堅(jiān)守學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校的本職所在,，也是對(duì)人才培養(yǎng)切實(shí)負(fù)責(zé)的表現(xiàn),。學(xué)校有責(zé)任不斷提高教學(xué)水平，但在實(shí)踐過程中,，現(xiàn)在高等學(xué)校比較多,，層次也比較多,，學(xué)校之間出現(xiàn)了差異性。一些學(xué)校出于非正當(dāng)目的降低學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。教育部門應(yīng)該對(duì)這一問題加強(qiáng)管理,，通過評(píng)價(jià)、評(píng)估的方式對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo),，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量,。對(duì)于明顯違背教育規(guī)律的行為，教育部門應(yīng)當(dāng)有所處理,。同時(shí),，學(xué)校也應(yīng)該有自己的品牌意識(shí)，一旦學(xué)校的名聲壞了,，那么就會(huì)失去發(fā)展的可持續(xù)性,。（記者 杜曉　實(shí)習(xí)生 郭會(huì)）