中國青年報

在美容院花3000元買下一套宣稱“效果顯著”的化妝品,，連續(xù)使用數(shù)日后竟引發(fā)腎病，直至一度昏迷被送進(jìn)ICU,。遭此飛來橫禍的江蘇興化市民王女士果斷報警,，在司法機(jī)關(guān)的共同努力下，一個汞超標(biāo)1萬倍的“美白”化妝品的生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)被曝光,。

7月12日,，這起特大生產(chǎn)、銷售偽劣化妝品案二審宣判,，14名被告人和兩家被告單位均因生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪獲刑，兩名主犯段念（化名）和李志明（化名）均被判處有期徒刑7年,，并處罰金25萬元,。

針對本案中暴露的化妝品監(jiān)管漏洞,，興化市人民檢察院于8月1日向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，建議加強(qiáng)對美容行業(yè)的監(jiān)管,，切實保護(hù)消費(fèi)者的健康安全,。

出乎意料的“美白”效果

雖然已經(jīng)過了青春期，但痘痘仍駐留在臉上,，給王女士平添了不少煩惱,。2017年11月，王女士在朋友推薦下,，來到興化市一家中藥美容院,，提出祛痘需求。

美容院老板立即承諾,，并力薦一套“中醫(yī)堂”美容化妝品,，稱其中不僅包含祛痘水、祛痘無印霜洗面奶,，更有美白效果顯著的神仙水,、凈白無瑕煥顏霜，還有美容院按照套餐調(diào)制的中藥面膜,。此后,，王女士堅持每天去做美容。

半個月后,，王女士臉上的痘痘果然少了不少,。在美容師建議下，王女士改為兩天一次美容,，并買了一套“中醫(yī)堂”化妝品回家使用,。

沒想到使用數(shù)次后，王女士臉上開始過敏,，后來全身開始浮腫,。2018年2月4日，王女士到江蘇省中醫(yī)院檢出腎病,，原因竟然是汞中毒,。在這期間，她突發(fā)昏迷被送入ICU搶救半個月,。隨后,，王女士選擇報警,。

2018年3月3日,，泰州市食品藥品監(jiān)督管理局會同興化市公安局，對涉事美容店進(jìn)行檢查,，查獲相關(guān)化妝品并進(jìn)行檢測,，結(jié)果令人瞠目,。國家明令在化妝品中添加汞不得超過1mg/kg，而“中醫(yī)堂”系列化妝品汞含量竟達(dá)2193mg/kg~13448mg/kg,。

同年3月9日,，興化市公安局對該案立案偵查，迅速抓獲“中醫(yī)堂”系列化妝品的供貨方趙某,、袁某,。2018年4月，供貨源頭段念,、李志明等9人及其他涉案人在廣州等地相繼落網(wǎng),。

由于該案案情重大，涉案偽劣化妝品銷售區(qū)域涉及江蘇,、遼寧等近20個省市,，2018年5月23日，國家市場監(jiān)督管理總局專門派員督辦該案,。

“美白”化妝品的生產(chǎn)和銷售“暗道”

警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),，造成王女士汞中毒的“中醫(yī)堂”系列化妝品，是層層轉(zhuǎn)銷至美容院的,，最后的源頭指向“廣州煊寶生物科技有限公司”（以下簡稱“煊寶公司”）,。

今年30歲的段念大學(xué)畢業(yè)后在化妝品銷售行業(yè)混跡數(shù)年，2016年1月在香港注冊了香港億霖生物科技公司（以下簡稱“億霖公司”）,，并在廣州市實際經(jīng)營進(jìn)行化妝品銷售,。

2016年7月，段念結(jié)識了化工工程師李志明,，兩人共同出資注冊成立煊寶公司,。

表面上看，煊寶公司依法取得營業(yè)執(zhí)照及化妝品生產(chǎn)許可證,，但在合法業(yè)務(wù)之外,，段念和李志明還秘密商定了一條“美白”化妝品的生產(chǎn)和銷售“暗”道。

在化妝品里添加汞能增加美白效果,，是段念諳熟的業(yè)內(nèi)潛規(guī)則,。而李志明則是熟練掌握添加技術(shù)的業(yè)內(nèi)人士。經(jīng)兩人商議,，李志明負(fù)責(zé)研發(fā)和生產(chǎn)半成品,，段念則負(fù)責(zé)產(chǎn)品的分裝和銷售。

起訴書顯示,，李志明的妻子陽某名義上是煊寶公司質(zhì)檢員,，實際上負(fù)責(zé)的是采供“麗粉”（即氯化氨基汞），2015年就跟著李志明工作的歐陽某負(fù)責(zé)在乳化好的化妝品半成品中加入“麗粉”。另外還有兩人根據(jù)段念指派,，負(fù)責(zé)灌裝,、包裝和發(fā)貨。

2016年10月至2018年4月間,，添加了神秘 “麗粉”的1號霜,、3號霜在廣州市白云區(qū)大朗鎮(zhèn)某工業(yè)區(qū)一家廢棄工廠的車間里生產(chǎn)，再灌裝到精致的小瓶子里,，包裝成不同品牌銷售,。

由于美白見效快，立即受到客戶及美容院追捧,，訂單量急劇上升,。其中就包括億霖公司售賣的悘黛芙、顏傾心,、卡密萊雅等品牌,。

在市場開拓上，段念頗下了一番功夫,，因為這種“三無”化妝品是不能通過正規(guī)渠道上架銷售的,，產(chǎn)品銷路被定位在美容院。

于是,，他雇用了一批年輕女孩,，經(jīng)過培訓(xùn)成為美容導(dǎo)師，下派她們到各個省市給代理商和美容院做培訓(xùn),，推薦產(chǎn)品,。如果能賣出產(chǎn)品，還能獲得3%的提成,。

該公司內(nèi)部分工也相當(dāng)精細(xì),，設(shè)有行政部、運(yùn)營部,、銷售部,、設(shè)計部、財務(wù)部等多個部門,。

案發(fā)后,，警方在擔(dān)任設(shè)計部負(fù)責(zé)人郭某的電腦中提取到50份化妝品檢驗報告。經(jīng)檢測,，僅3份內(nèi)容真實,，其余47份均系偽造。

除售賣成品外,，段念和李志明還將1號霜,、3號霜直接售賣給吳某等多名下線,，其中吳某等人更是利用自己經(jīng)營的重慶明皓化妝品公司（以下簡稱“重慶明皓公司”）實施單位犯罪。

加強(qiáng)對化妝品消費(fèi)“神秘王國”的監(jiān)管

由于該案案情重大,，犯罪人數(shù)眾多，內(nèi)部分工復(fù)雜,，興化市人民檢察院第一時間派員介入,，成立辦案組，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證,。2018年5月25日,，檢察機(jī)關(guān)以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪依法批捕段念,、李志明等8名犯罪嫌疑人,。

在對該案的深入審查過程中，檢察官還發(fā)現(xiàn),，煊寶公司涉嫌單位犯罪,，遂立即向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，監(jiān)督立案,。

2018年12月31日,，檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對段念,、李志明等14人以及煊寶公司等兩家被告單位向興化市人民法院提起公訴,。

檢察機(jī)關(guān)指控，煊寶公司以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,，銷售金額在50萬元以上,，段念、李志明等人系單位直接負(fù)責(zé)的主管人員,，系主犯,；陽某、歐陽某,、孫某等人幫助生產(chǎn),、銷售不合格產(chǎn)品，系從犯,。

2019年3月26日,，興化市人民法院對該案作出一審判決。判決采納檢察機(jī)關(guān)指控意見,，以生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處段念、李志明有期徒刑7年,，并處罰金25萬元,；對具有從犯,、坦白等法定從輕處罰情節(jié)的陽某等人分別判處緩刑，并處罰金,。兩家被告單位中,，煊寶公司被判處罰金50萬元，重慶明皓公司被判處罰金25萬元,。

段念,、李志明不服一審判決，提出上訴,。7月12日,，泰州市中級人民法院二審維持原判。

辦案中,，檢察官發(fā)現(xiàn),，化妝品銷售分為“日化線”和“專業(yè)線”兩種，前者的銷售市場主要針對零售市場,，以百貨公司,、超市等為主，監(jiān)管較為嚴(yán)格,；后者則主要由生產(chǎn)廠家通過代理商,，將產(chǎn)品直接打進(jìn)美容院，并向美容院提供售后服務(wù),，由此形成了一個化妝品消費(fèi)的“神秘王國”,。

這些產(chǎn)品中，未取得批準(zhǔn)文號的“三無”化妝品占據(jù)相當(dāng)比例,，供貨商提供的所謂質(zhì)量檢測報告則真?zhèn)坞y辨,，而監(jiān)管則存在明顯缺位。

8月1日,，興化市人民檢察院向該市市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議,，建議加強(qiáng)對美容行業(yè)的管理，對美容市場進(jìn)行整頓,，定期采取抽查等方式對美容院銷售或使用的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢查,，并及時向公安機(jī)關(guān)移送案件線索。