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經(jīng)濟(jì)日報消息

基礎(chǔ)科學(xué)研究明確三步走發(fā)展目標(biāo)——

把我國建設(shè)成為世界重要科學(xué)中心

2月11日下午,，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，科技部副部長黃衛(wèi)等人解讀了近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》,。

五方面任務(wù)瞄準(zhǔn)科技強(qiáng)國目標(biāo)

“《意見》的目標(biāo)就是為了建設(shè)科技強(qiáng)國,，這不是跟我們的歷史比,，不是跟一般的水平比，是跟國際最高水平和我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的這個目標(biāo)比,。”黃衛(wèi)介紹,，《意見》明確了我國基礎(chǔ)科學(xué)研究三步走的發(fā)展目標(biāo)。提出到本世紀(jì)中葉,，把我國建設(shè)成為世界重要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國際頂尖水平的科學(xué)大師，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和世界科技強(qiáng)國提供強(qiáng)大的科學(xué)支撐,。

《意見》從五個方面提出了20條重點任務(wù),。

一是完善基礎(chǔ)研究布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，推動數(shù)學(xué),、物理等重點基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展，圍繞科學(xué)前沿和國家需求強(qiáng)化重大科學(xué)問題超前部署,；優(yōu)化國家科技計劃基礎(chǔ)研究支持體系,；優(yōu)化基礎(chǔ)研究區(qū)域布局,；推進(jìn)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是建設(shè)高水平研究基地,。聚焦國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求布局建設(shè)國家實驗室,，加強(qiáng)國家重點實驗室等創(chuàng)新基地建設(shè)。

三是壯大基礎(chǔ)研究人才隊伍,。培養(yǎng)造就具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才,，加強(qiáng)中青年和后備科技人才培養(yǎng)，穩(wěn)定實驗技術(shù)人才,，建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊,。

四是提高基礎(chǔ)研究國際化水平。組織實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,；深化基礎(chǔ)研究國際合作,，加大國家科技計劃對外開放力度，推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,。

五是優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機(jī)制和環(huán)境,。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制,，深化科研項目和經(jīng)費管理改革,，推動基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通，促進(jìn)科技資源開放共享,，完善符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機(jī)制,，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，推動科普,、弘揚科學(xué)精神與創(chuàng)新文化,。

三大方面營造寬松科研環(huán)境

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國基礎(chǔ)研究不斷發(fā)展,，形成了門類齊全的學(xué)科體系,，特別是黨的十八大以來基礎(chǔ)研究的發(fā)展進(jìn)入了快車道。

“總體上,，我國的基礎(chǔ)研究已處于從量的積累走向質(zhì)的飛躍,，從點的突破走向系統(tǒng)能力提升的重要時期。但同建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)相比,，從整個科技創(chuàng)新的鏈條來講,，基礎(chǔ)研究依然是短板。”科技部基礎(chǔ)研究司司長葉玉江說,，我國基礎(chǔ)科研主要存在如下幾方面問題：一是重大原創(chuàng)性成果缺乏,。二是頂尖基礎(chǔ)研究人才和團(tuán)隊比較匱乏。三是投入總體不足,，而且投入結(jié)構(gòu)非常不合理,。四是全社會支持基礎(chǔ)研究的環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化,，評價、開放共享,、人才流動,、穩(wěn)定、激勵等機(jī)制存在問題,。

《意見》針對這些問題作出了安排,，明確了下一步采取措施的方向，提出了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究遵循的原則：一是遵循科學(xué)規(guī)律,，堅持分類指導(dǎo),；二是突出原始創(chuàng)新，促進(jìn)融通發(fā)展,；三是創(chuàng)新體制機(jī)制,，增強(qiáng)創(chuàng)新活力；四是加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新,，擴(kuò)大開放合作,；五是強(qiáng)化穩(wěn)定支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),。

葉玉江強(qiáng)調(diào)，為科學(xué)家營造潛心研究的環(huán)境是世界性的問題,，做基礎(chǔ)研究的科學(xué)家就必須心無旁騖,，做長期穩(wěn)定的研究，這是由基礎(chǔ)研究的特點和規(guī)律決定的,。“要建立鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的容錯機(jī)制，鼓勵科研人員大膽探索,，挑戰(zhàn)未知,。”

對營造寬松的環(huán)境，《意見》從三個方面進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計：一是加強(qiáng)中央財政對基礎(chǔ)研究的支持力度,，特別是要完善對高校,、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)家的長期穩(wěn)定支持機(jī)制,。二是進(jìn)一步深化科研項目和經(jīng)費管理改革,，要完善符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的項目組織申報、評審與決策機(jī)制,，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù),。三是建立完善符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機(jī)制，要開展基礎(chǔ)研究差異化評價試點,，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評價機(jī)制,，支持高校和科研院所自主布局基礎(chǔ)研究,。

多元機(jī)制加大基礎(chǔ)科研投入

目前，我國基礎(chǔ)研究投入主要是靠政府,，而且主要是靠中央財政,，企業(yè)投入非常少?！兑庖姟诽岢鲆⒒A(chǔ)研究的多元化投入機(jī)制,，該機(jī)制將如何建立？

科技部資源配置與管理司司長張曉原說,，過去五年時間,，我國基礎(chǔ)研究投入增加了1倍，從2011年411.8億元增加到2016年的822.9億元,。我國中央財政科技投入里,，基礎(chǔ)研究經(jīng)費所占的比重已經(jīng)達(dá)到了OECD發(fā)達(dá)國家的基本水平，即20%左右,。但是投入結(jié)構(gòu)和發(fā)達(dá)國家相比有較大區(qū)別,，在我國基礎(chǔ)研究投入里，政府的投入占到90%多,，企業(yè)投入比較低,，其他社會力量投入也比較低；但在一些發(fā)達(dá)國家,，聯(lián)邦政府財政投入占整個基礎(chǔ)研究的比例不到50%,，企業(yè)投入將近20%，還有社會力量如慈善基金,、社會捐贈等的投入,。

張曉原介紹，隨著《意見》發(fā)布實施,，除了進(jìn)一步加強(qiáng)中央財政基礎(chǔ)研究投入,，包括繼續(xù)大幅度增加穩(wěn)定支持之外，在2030年的重大項目實施里也要考慮基礎(chǔ)研究的長期部署,，還要增加地方財政和企業(yè)社會力量對基礎(chǔ)研究的投入,。

在增加地方財政投入方面，下一步將在實施一些國家重大項目,、包括基礎(chǔ)研究重大項目時,，由中央財政和地方財政聯(lián)合出資共同組織實施，同時促進(jìn)重大成果在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行落地,、轉(zhuǎn)化,。

下一步還將通過稅收優(yōu)惠扶持等措施增加企業(yè)對基礎(chǔ)研究的投入。“我們實際上已經(jīng)在探索，基礎(chǔ)研究重大項目鼓勵企業(yè)和地方政府積極參與進(jìn)來,，已有較成功案例,。下一步要在總結(jié)經(jīng)驗、完善模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大和推廣,。”張曉原說,。

慈善捐贈也將是多元投入機(jī)制的重要發(fā)展方向。“慈善事業(yè)近幾年發(fā)展也比較快,，捐贈教育,、捐贈醫(yī)療這方面比較多，但是用來支持基礎(chǔ)研究的相對來說比較少,。下一步將通過慈善捐贈的渠道進(jìn)一步增加基礎(chǔ)研究投入,。”張曉原表示。（記者 佘惠敏）