新華社北京12月29日電（記者 董峻 王立彬） 中央農(nóng)村工作會議12月28日至29日在北京舉行,。會議深入貫徹黨的十九大精神,、習近平新時代中國特色社會主義思想,，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù),，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,。

    中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強，國務(wù)院副總理張高麗,，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書,、汪洋、王滬寧,、趙樂際,、韓正出席會議。

    習近平在會上發(fā)表重要講話,，總結(jié)黨的十八大以來我國“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革,，深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求,。李克強在講話中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)作出具體部署,。汪洋在會議結(jié)束時作總結(jié)講話。

    會議認為,，黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念,，勇于推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就,、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐,。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展,，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進,。農(nóng)村改革取得新突破，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”取得重大進展,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進,，玉米、大豆,、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實質(zhì)性成效,。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌,，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達到新水平,，農(nóng)村教育、文化,、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展,，農(nóng)村水、電,、路,、氣、房和信息化建設(shè)全面提速,，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開,。脫貧攻堅開創(chuàng)新局面，精準扶貧精準脫貧方略落地生效,，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,，脫貧攻堅取得決定性進展。農(nóng)村社會煥發(fā)新氣象,，農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽,，社會保持和諧穩(wěn)定，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進一步夯實,。

    會議指出,，黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述,，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革的科學理論,，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南，我們要深入學習領(lǐng)會,，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中,。一是堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障,；二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位,，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處；三是堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,；四是堅持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán),；五是堅持不斷深化農(nóng)村改革,，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力；六是堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向,，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,；七是堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感,；八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

會議指出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化,。農(nóng)業(yè)強不強,、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感,，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求,。

會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。必須立足國情農(nóng)情，切實增強責任感使命感緊迫感,，舉全黨全國全社會之力,，以更大的決心、更明確的目標,、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章,。

會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要全面貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)和基本原則,。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會,、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)是,，到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成,；到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),；到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要堅持黨管農(nóng)村工作,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位,，堅持鄉(xiāng)村全面振興,，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生,，堅持因地制宜,、循序漸進。

會議強調(diào),，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,，一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。要堅持以工補農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級,，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收,，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè),，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，逐步建立健全全民覆蓋,、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居,，推動新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補,、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，走共同富裕之路,。要堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,，壯大集體經(jīng)濟，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制,，確保集體資產(chǎn)保值增值,，確保農(nóng)民受益。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，走質(zhì)量興農(nóng)之路,。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),，確保國家糧食安全,，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力,、競爭力和全要素生產(chǎn)率,，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。四是必須堅持人與自然和諧共生,，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,，建立市場化多元化生態(tài)補償機制,，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美的統(tǒng)一,。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路,。堅持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓,，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村思想道德建設(shè),，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風易俗行動,，提升農(nóng)民精神風貌,，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風,、淳樸民風,，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，走鄉(xiāng)村善治之路,。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實踐,，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”,，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力,、和諧有序,。七是必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路,。堅持精準扶貧,、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合,，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力,，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,，強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,，采取更加有力的舉措,、更加集中的支持、更加精細的工作,，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰(zhàn),。

會議強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須大力推進體制機制創(chuàng)新,，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,，激活主體,、激活要素、激活市場,，著力增強改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度,，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革,。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革,，破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會力量,，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),，發(fā)揮科研人才支撐作用,，鼓勵引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興,，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè),。要開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,；改進耕地占補平衡管理辦法；健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系,，強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新,，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

會議強調(diào),，辦好農(nóng)村的事情,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨,，必須加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實提高黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，提高新時代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓,、堅持城市農(nóng)村一起抓,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責任制,，實行中央統(tǒng)籌、省負總責,、市縣抓落實的工作機制,。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興,。要加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng),、配備、管理,、使用,，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。要強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng),，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,，部署若干重大工程、重大計劃,、重大行動,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù)，要科學規(guī)劃,、注重質(zhì)量,、從容建設(shè)，不追求速度,，更不能刮風搞運動,。

會議指出，在中國特色社會主義新時代,，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地,，迎來了難得的發(fā)展機遇。實現(xiàn)農(nóng)村振興,，我們有習近平總書記把舵定向,，有黨中央高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo),、科學決策,，有全黨全國全社會大力支持、積極參與,，有社會主義的強大制度優(yōu)勢,，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐,，有歷史悠久的農(nóng)耕文明,，有旺盛的市場需求。我們必須按照黨中央決策部署,，堅定信心,、咬定目標，苦干實干,、久久為功,，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進。

會議號召,，全黨全國要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，迎難而上,、開拓進取，為決勝全面建成小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。

會議討論了《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（討論稿）》,。

會前，習近平等親切會見了80名受邀列席全國農(nóng)業(yè)工作會議的全國農(nóng)業(yè)勞動模范和先進工作者代表,，并與大家合影留念,。

中共中央政治局委員、中央書記處書記,，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，最高人民法院院長,，最高人民檢察院檢察長,，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志等出席會議。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責人和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負責人,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負責人及軍隊有關(guān)負責人參加會議。