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新華社消息  近日,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》全文如下,。

為著力解決駐村幫扶中選人不優(yōu),、管理不嚴、作風不實,、保障不力等問題,，更好發(fā)揮駐村工作隊脫貧攻堅生力軍作用，現(xiàn)就加強貧困村駐村工作隊選派管理工作提出如下指導意見,。

一,、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真落實黨中央、國務院關(guān)于脫貧攻堅決策部署,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施精準扶貧精準脫貧,，以實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧為目標,，確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實,、成效明顯,、群眾滿意,。

（二）基本原則

——堅持因村選派、分類施策,。根據(jù)貧困村實際需求精準選派駐村工作隊,，做到務實管用。堅持因村因戶因人施策,，把精準扶貧精準脫貧成效作為衡量駐村工作隊績效的基本依據(jù),。

——堅持縣級統(tǒng)籌,、全面覆蓋,?？h級黨委和政府統(tǒng)籌整合各方面駐村工作力量,，根據(jù)派出單位幫扶資源和駐村干部綜合能力科學組建駐村工作隊，實現(xiàn)建檔立卡貧困村一村一隊,。駐村工作隊隊長原則上由駐村第一書記兼任,。

——堅持嚴格管理,、有效激勵,。加強駐村工作隊日常管理,，建立完善管理制度,，從嚴從實要求,，培養(yǎng)優(yōu)良作風。健全保障激勵機制,，鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè),、奮發(fā)有為,。

——堅持聚焦攻堅,、真幫實扶,。駐村工作隊要堅持攻堅目標和“兩不愁,、三保障”脫貧標準,，將資源力量集中用于幫助貧困村貧困戶穩(wěn)定脫貧,，用心、用情,、用力做好駐村幫扶工作。

二,、規(guī)范人員選派

（一）精準選派,。堅持因村選人組隊,，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的貧困村,，把熟悉經(jīng)濟工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、集體經(jīng)濟脆弱的貧困村，把熟悉社會工作的干部派到矛盾糾紛突出,、社會發(fā)育滯后的貧困村,，充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢，幫助貧困村解決脫貧攻堅面臨的突出困難和問題,。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu),。優(yōu)先安排優(yōu)秀年輕干部和后備干部參加駐村幫扶。每個駐村工作隊一般不少于3人,，每期駐村時間不少于2年,。要把深度貧困地區(qū)貧困村和脫貧難度大的貧困村作為駐村幫扶工作的重中之重。東西部扶貧協(xié)作和對口支援,、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區(qū)的,，要加大選派干部力度。

（三）配強干部,?？h級以上各級機關(guān)、國有企業(yè),、事業(yè)單位要選派政治素質(zhì)好,、工作作風實,、綜合能力強、健康具備履職條件的人員參加駐村幫扶工作,。新選派的駐村工作隊隊長一般應為處科級干部或處科級后備干部,。干部駐村期間不承擔原單位工作,，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到所駐貧困村,，確保全身心專職駐村幫扶,。脫貧攻堅期內(nèi),，貧困村退出的,，駐村工作隊不得撤離,，幫扶力度不能削弱,。

三、明確主要任務

（一）宣傳貫徹黨中央,、國務院關(guān)于脫貧攻堅各項方針政策,、決策部署,、工作措施,。

（二）指導開展貧困人口精準識別,、精準幫扶、精準退出工作,，參與擬定脫貧規(guī)劃計劃。

（三）參與實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧,、勞務輸出扶貧,、易地扶貧搬遷,、貧困戶危房改造,、教育扶貧,、科技扶貧、健康扶貧,、生態(tài)保護扶貧等精準扶貧工作。

（四）推動金融,、交通,、水利、電力,、通信,、文化、社會保障等行業(yè)和專項扶貧政策措施落實到村到戶,。

（五）推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，協(xié)助管好用好村級集體收入,。

（六）監(jiān)管扶貧資金項目，推動落實公示公告制度,，做到公開,、公平,、公正,。

（七）注重扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合,，做好貧困群眾思想發(fā)動,、宣傳教育和情感溝通工作，激發(fā)擺脫貧困內(nèi)生動力,。

（八）加強法治教育，推動移風易俗,，指導制定和諧文明的村規(guī)民約。

（九）積極推廣普及普通話,，幫助提高國家通用語言文字應用能力。

（十）幫助加強基層組織建設(shè),，推動落實管黨治黨政治責任,，整頓村級軟弱渙散黨組織,，對整治群眾身邊的腐敗問題提出建議；培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“不走的工作隊”,。

四,、加強日常管理

（一）落實責任?？h級黨委和政府承擔駐村工作隊日常管理職責,，建立駐村工作領(lǐng)導小組,，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督查考核,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府指導駐村工作隊開展精準識別,、精準退出工作,，支持駐村工作隊落實精準幫扶政策措施,，幫助駐村工作隊解決實際困難,?？h鄉(xiāng)黨委和政府要安排專人具體負責,。

（二）健全制度,。建立工作例會制度,，駐村工作領(lǐng)導小組每季度至少組織召開1次駐村工作隊隊長會議,，了解工作進展,，交流工作經(jīng)驗,，協(xié)調(diào)解決問題。建立考勤管理制度,，明確駐村干部請銷假報批程序，及時掌握和統(tǒng)計駐村干部在崗情況,。建立工作報告制度,，駐村工作隊每半年向駐村工作領(lǐng)導小組報告思想、工作,、學習情況,。建立紀律約束制度,，促進駐村干部遵規(guī)守紀、廉政勤政,。要防止形式主義,，用制度推動工作落實。

五,、加強考核激勵

（一）強化考核,。縣級黨委和政府每年對駐村工作隊進行考核檢查,，確保駐村幫扶工作取得實效,。堅持考勤和考績相結(jié)合，平時考核,、年度考核與期滿考核相結(jié)合,，工作總結(jié)與村民測評、村干部評議相結(jié)合,，提高考核工作的客觀性和公信力,?？己司唧w內(nèi)容由各地根據(jù)實際情況確定。年度考核結(jié)果送派出單位備案,。

（二）表彰激勵,。考核結(jié)果作為駐村干部綜合評價,、評優(yōu)評先,、提拔使用的重要依據(jù)。對成績突出,、群眾認可的駐村干部,，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；符合條件的,，列為后備干部,，注重優(yōu)先選拔使用。

（三）嚴肅問責,。駐村干部不勝任駐村幫扶工作的,，駐村工作領(lǐng)導小組提出召回調(diào)整意見，派出單位要及時召回調(diào)整,。對履行職責不力的,，給予批評教育；對弄虛作假,、失職失責,，或者有其他情形、造成惡劣影響的,，進行嚴肅處理,；同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對派出單位和管理單位有關(guān)負責人,、責任人予以問責,。

六、強化組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導,。省級黨委和政府對本行政區(qū)域內(nèi)駐村工作隊選派管理工作負總責,。市地級黨委和政府要加大對駐村工作指導和支持力度?？h級黨委和政府負責統(tǒng)籌配置駐村力量,，組織開展具體駐村幫扶工作。地方各級黨組織和組織部門要加強管理,，推動政策舉措落實到位,，為駐村幫扶工作提供有力支持。地方財政部門要統(tǒng)籌安排,，為駐村工作隊提供必要的工作經(jīng)費,。有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,，積極支持駐村工作隊開展工作。

（二）加強督查檢查,。省級黨委和政府對本行政區(qū)域內(nèi)駐村工作隊進行督查抽查,，總結(jié)典型經(jīng)驗,，加強薄弱環(huán)節(jié),，糾正突出問題，完善管理制度,。要在省域范圍內(nèi)通報督查檢查結(jié)果,，并督促認真做好問題整改。

（三）加強培訓宣傳,。各地要通過專題輪訓,、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式,，加大對脫貧攻堅方針政策,、科技知識、市場信息等方面培訓力度,，幫助駐村干部掌握工作方法,，熟悉業(yè)務知識，提高工作能力,。要注重發(fā)現(xiàn)駐村幫扶先進事跡,、有效做法和成功經(jīng)驗，加大宣傳力度,，樹立鮮明導向,，營造駐村幫扶工作良好氛圍。

（四）加強關(guān)心愛護,?？h鄉(xiāng)兩級黨委和政府、派出單位要關(guān)心支持駐村干部,，為其提供必要的工作條件和生活條件,。駐村期間原有人事關(guān)系、各項待遇不變,。派出單位可利用公用經(jīng)費,，參照差旅費中伙食補助費標準給予生活補助，安排通信補貼,，每年按規(guī)定為駐村的在職干部辦理人身意外傷害保險,，對因公負傷的做好救治康復工作，對因公犧牲的做好親屬優(yōu)撫工作,。干部駐村期間的醫(yī)療費,，由派出單位按規(guī)定報銷,。縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府,、派出單位負責人要經(jīng)常與駐村干部談心談話,，了解思想動態(tài)，激發(fā)工作熱情,。

《 人民日報 》（ 2017年12月25日 01 版）