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新華社消息（記者 劉詩平） 國家海洋局近日印發(fā)《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》,。作為我國出臺的首個海岸線法規(guī),，辦法明確將自然岸線納入海洋生態(tài)紅線管控,。到2020年,，全國自然岸線保有率不低于35%,。

海岸線是海洋與陸地的分界線,，自然岸線指由海陸相互作用形成的海岸線,。辦法明確當(dāng)前我國海岸線保護(hù)與利用管理的主要任務(wù),，在管理體制上強化了海岸線保護(hù)與利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在管理方式上確立了以自然岸線保有率目標(biāo)為核心的倒逼機制,，在管理手段上引入了海洋督察和區(qū)域限批措施,。

辦法強化了海岸線保護(hù)的硬舉措。根據(jù)海岸線自然資源條件和開發(fā)程度,，將海岸線分為嚴(yán)格保護(hù),、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三類，并提出了分類管控要求,。同時,，為全面落實大陸自然岸線保有率不低于35%的管控目標(biāo)，省級海洋主管部門制定本省自然岸線保護(hù)與利用的管控年度計劃,，并將任務(wù)分解到市,、縣。嚴(yán)格紅線管理,，將嚴(yán)格保護(hù)岸線納入生態(tài)保護(hù)紅線管理,。

辦法加大了海岸線節(jié)約利用的硬約束,。嚴(yán)格限制建設(shè)項目占用自然岸線，確需占用自然岸線的建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格論證和審批,，不能滿足自然岸線保有率管控目標(biāo)和要求的圍填海項目用海不予批準(zhǔn),。同時，加強占用人工岸線項目的集約節(jié)約管理,。占用人工岸線的項目應(yīng)按照集約節(jié)約用海的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用海控制標(biāo)準(zhǔn),，提高岸線利用效率,。

辦法提出了海岸線整治修復(fù)的硬要求。編制國家和省級海岸線整治修復(fù)五年規(guī)劃和年度計劃,，并建立全國海岸線整治修復(fù)項目庫,。以提高自然岸線保有率為主要目標(biāo)，明確了項目的類型,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。同時，建立完善整治修復(fù)投入機制,。

此外,，為保障辦法的貫徹實施，明確了監(jiān)測巡查,、執(zhí)法檢查等監(jiān)督管理制度,。

“海岸線是海洋經(jīng)濟發(fā)展的‘生命線’‘黃金線’，具有重要的生態(tài)功能和資源價值,。辦法的出臺,，對保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,、建設(shè)海洋強國,，將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。”國家海洋局新聞發(fā)言人高忠文說,。