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新華社消息　題：守護(hù)好百姓的錢袋子——我國打擊治理電信詐騙能力不斷提升

新華社記者劉奕湛

從建立23個部門和單位參加的部際聯(lián)席會議制度合力打擊電信詐騙,，到健全涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制;從深化跨境跨區(qū)域警務(wù)合作，到建立詐騙電話通報阻斷、被騙資金快速止付機(jī)制……

兩年來,，一系列打擊治理電信詐騙犯罪機(jī)制的創(chuàng)新,，實現(xiàn)了偵查打擊,、重點(diǎn)整治,、防范治理三位一體，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去,，切實守護(hù)好老百姓的錢袋子,。

23個部門合力打擊治理電信詐騙

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)多發(fā)高發(fā),，手段日益復(fù)雜,、新騙術(shù)層出不窮，讓許多受騙者蒙受巨大損失,，嚴(yán)重影響人民群眾財產(chǎn)安全感,。

黨中央、國務(wù)院對此高度重視,，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示指示,，明確要求堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。2015年6月,，國務(wù)院批準(zhǔn)建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度,，由公安部、工信部,、中宣部,、中國人民銀行23個部門和單位參與，標(biāo)志著打擊治理電信詐騙工作成為一項系統(tǒng)性工程,，多方加強(qiáng)協(xié)作,、統(tǒng)籌社會資源，共同下好“一盤大棋”,。

2015年10月,，第一次部際聯(lián)席會議明確了各部門的職責(zé)任務(wù)，部署23個成員單位聯(lián)手集中開展打擊治理專項行動,，形成打擊治理的強(qiáng)大合力,。

2016年2月,，第二次部際聯(lián)席會議提出創(chuàng)新打擊方式、建立新的工作機(jī)制,、提升打擊實效,、深化跨境警務(wù)合作、加強(qiáng)合成作戰(zhàn),、打擊周邊灰色產(chǎn)業(yè)等方面的具體措施,。

2016年9月，第三次部際聯(lián)席會議部署各級公安機(jī)關(guān)發(fā)揮主力軍作用,、創(chuàng)新工作方法;各部門建立完善通報制度,，大力推進(jìn)反詐騙中心建設(shè);強(qiáng)化源頭治理，深入推進(jìn)對電信企業(yè),、金融行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域清理整頓,。

這樣一份“棋譜”盤活了各種社會資源,，深入推進(jìn)專項打擊行動，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子布下越來越緊密的防線,。

2016年,，全國公安機(jī)關(guān)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比上升，共破案8.3萬起,、上升49.6%;電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案大幅上升的勢頭得到遏制,，去年9月以來連續(xù)4個月發(fā)案大幅下降;2016年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件損失同比下降10.9%。

高效聯(lián)動實現(xiàn)更強(qiáng)打擊能力

近年來,，各級公安機(jī)關(guān)既打擊境內(nèi)地域性職業(yè)電信詐騙犯罪分子,，又打擊境外活動侵害境內(nèi)的電信詐騙犯罪團(tuán)伙;既打擊電信詐騙犯罪活動，又打擊灰色產(chǎn)業(yè)鏈條,，形成了打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高壓態(tài)勢,。

“科學(xué)組織指揮、快速接警止付,、集中研判偵查,、高效打擊處理。”一時間,，跨區(qū)域,、多警種聯(lián)動高效的全國一體化作戰(zhàn)新格局逐漸形成，破案數(shù),、打掉團(tuán)伙數(shù),、查處違法犯罪嫌疑人數(shù)同比都成倍增長。2016年,，全國共打掉詐騙團(tuán)伙7682個,，搗毀詐騙窩點(diǎn)8107個，公安部先后發(fā)布A級通緝令通緝23名在逃人員，目前已抓獲22名,。

在公安部的統(tǒng)一組織指揮下,，各地公安機(jī)關(guān)在打擊淘寶代運(yùn)營詐騙、“重金求子”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動中屢創(chuàng)佳績,。

同時,，公安機(jī)關(guān)還切實加強(qiáng)國際和地區(qū)間執(zhí)法合作，在外交部等有關(guān)部門的協(xié)助下,，僅2016年,，公安部先后18次組織北京、天津,、上海,、江蘇、浙江,、湖北,、廣東等地赴境外開展工作，從肯尼亞,、老撾,、馬來西亞、柬埔寨,、西班牙等世界各地押解回國561名電信詐騙犯罪嫌疑人,，其中臺灣人219名。

此外,，各地公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門,，緊緊抓住為詐騙犯罪提供“服務(wù)”的各個環(huán)節(jié)，向“黑廣播”“偽基站”“開販銀行卡”“洗錢”團(tuán)伙等灰色產(chǎn)業(yè)群發(fā)起猛烈攻勢,。2016年,，共繳獲“黑廣播”3239套、“偽基站”設(shè)備3544套,，破獲侵害公民個人信息案件1868起,。

建章立制齊抓共管強(qiáng)化防范治理

2015年，北京市公安局成立全國首家省級反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中心和查控中心,，2016年,，上海市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心建立運(yùn)行……各地公安機(jī)關(guān)反詐騙中心建設(shè)相繼進(jìn)行，一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,、職能定位明確,、集防范、打擊,、治理于一體的實戰(zhàn)化運(yùn)作平臺陸續(xù)建成投入使用,。

2015年以來,，全國已建成32個省級反詐騙中心和181個地市級反詐騙中心，國家級反詐騙中心已全面啟動,，公安機(jī)關(guān)各警種分工合作,，積極配合，銀行部門負(fù)責(zé)涉案資金攔截以及配合資金流偵查,，電信企業(yè)負(fù)責(zé)關(guān)停涉案電話號碼以及配合開展信息流偵查,，初步形成了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“信息共享、合成作戰(zhàn),、快速反應(yīng),、整體聯(lián)動”的整體架構(gòu)。

公安部還在上海,、蘇州,、金華、廈門,、深圳,、珠海等地建立6個研判中心，在阿里巴巴集團(tuán)和騰訊公司建立2個防控中心,，8個中心充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，全面開展境內(nèi)境外窩點(diǎn)和全犯罪鏈條研判,，有效助力了全國公安機(jī)關(guān)的打擊防控工作,。

《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的若干意見》《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》等一系列文件的出臺，明確了各部門職責(zé)任務(wù),，各部門按照職責(zé)分工,，進(jìn)一步落實防范、整治,、打擊各項措施,，齊抓共管的格局基本形成。

打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,，人民群眾不僅要求將嫌疑人緝拿歸案,，更對止損挽損提出更高希望。對此,，公安機(jī)關(guān)積極與相關(guān)部門密切配合,、通力協(xié)作，發(fā)布《關(guān)于建立電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪涉案賬戶緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制的通知》,，全力在止損,、挽損方面下工夫。

截至目前,，已有3382家商業(yè)銀行,、7家支付機(jī)構(gòu)接入,，全國公安機(jī)關(guān)通過平臺查詢、止付,、凍結(jié)65.14萬筆,，成功止付7.3萬個詐騙賬號，止付金額達(dá)11.3億元,。

為積極回應(yīng)人民群眾期待,，2016年12月6日，公安部會同銀監(jiān)會制定出臺了電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定實施細(xì)則,。目前,，已成功發(fā)還事主被騙款項1億余元。

此外,，為了給打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供有力法律保障,，2016年12月19日，公安部會同最高法,、最高檢研究出臺了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》,，不僅進(jìn)一步明確了打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律標(biāo)準(zhǔn)，而且實現(xiàn)了對此類犯罪的全方位全鏈條打擊,，為更加有力有效打擊犯罪發(fā)揮了重要作用,。