寧德網(wǎng)

新華社消息 10日,，北方多地再次霧霾籠罩,。北京,、天津,、石家莊,、西安等城市出現(xiàn)中到重度污染,，環(huán)保部門預(yù)測本輪霧霾還將持續(xù)數(shù)日,。

入冬以來,，全國多地遭遇霧霾襲擊。從11月2日起,，環(huán)保部相繼派出12個督查組持續(xù)在北京,、天津、河北,、山東,、黑龍江、吉林,、遼寧,、江蘇等省市的重點地區(qū)開展督查。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方對重污染天氣應(yīng)對不力,，個別地方出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)“爆表”預(yù)警卻不啟動的情況。此外,，還有地方把已停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”也列入應(yīng)急減排的名單當(dāng)中,。

“停產(chǎn)令”下達一天后工地機器還在發(fā)熱，有的地方應(yīng)急響應(yīng)等級偏低

近日,，多地為保障公眾健康迅速啟動重污染應(yīng)急預(yù)案,，對削減霧霾峰值、降低霧霾影響起到積極作用,。但與此同時,，記者也發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)為減少成本,，拖延時間,，拒不采取相關(guān)應(yīng)急措施；有的地方應(yīng)急響應(yīng)等級偏低,。

9日,，河北省對省內(nèi)各地下達大氣污染防治1號“調(diào)度令”，強化對各地各部門重污染天氣應(yīng)急級別及措施要求的督導(dǎo)調(diào)度，促進大氣污染物“削峰降速”,。河北省環(huán)保廳組織督導(dǎo)檢查組分赴石家莊,、保定、邢臺等地,。

記者10日跟隨督導(dǎo)組在已啟動重污染天氣三級應(yīng)急響應(yīng)的石家莊督查,。按照應(yīng)急規(guī)定，建材行業(yè)停產(chǎn),，建筑工地和建筑材料等露天施工作業(yè)應(yīng)該停止作業(yè),，并加強料場和裸露地面的苫蓋、灑水等抑塵措施,。但在元氏縣西郝瀝青拌和站,，督查人員進入時，企業(yè)雖然已經(jīng)停工,，但用手摸瀝青泵還是熱的,。督查人員表示，停產(chǎn)令9日零時就下了,，但估計這個工地真正停產(chǎn)只有一到兩個小時,。記者看到，料場中石子,、砂子等沒有苫蓋,，也沒有灑水措施。

另外,，記者驅(qū)車到石家莊元氏縣神巖山,，遠遠便看到遮天蔽日的揚塵。這是一家名為“太行建工”的混凝土攪拌站,，完全露天作業(yè),，沒有任何環(huán)保措施。十多畝的料場堆著石子,、沙堆,，地面上積滿了灰塵。一陣風(fēng)吹過,，灰塵隨風(fēng)飛揚,。

除了企業(yè)，環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)一些地方應(yīng)急預(yù)警緩慢與污染管控不力,。

環(huán)保部通報顯示,，本輪霧霾中，大慶市實際重度和嚴重污染持續(xù)37個小時,，其中AQI達到500持續(xù)24個小時,，應(yīng)啟動紅色預(yù)警,。但大慶市僅預(yù)測到一天重污染，實際啟動了橙色預(yù)警,。內(nèi)蒙古通遼市AQI指數(shù)曾持續(xù)達到500，在環(huán)保部門督促下,，才啟動藍色預(yù)警,。

類似情況已不是第一次發(fā)生。記者從環(huán)保部了解到,，10月份京津冀及周邊地區(qū)多次遭遇重污染,，有的地方實際污染級別已達到啟動紅色預(yù)警標準，但啟動級別比實際情況低了兩個等級,。

專家指出,，個別地方“等、靠,、拖”,，實際污染超過預(yù)警門檻，仍不啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,，不僅影響了本地,，也導(dǎo)致區(qū)域污染累積加重。

警惕部分地方對污染“習(xí)以為常”,，有的減排搞“假動作”

記者發(fā)現(xiàn),，有些地方的應(yīng)急措施口頭上重視，在落實上卻“走過場”,。記者采訪發(fā)現(xiàn),，個別地方成立重污染應(yīng)急指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，但一到實戰(zhàn)卻狀況頻出,。例如，此前華北某省應(yīng)急指揮部傳達預(yù)警信息,，經(jīng)常遇到部分政府部門人工傳真機無人接聽,、預(yù)報預(yù)警信息無法送達。

哈爾濱市今年9月對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案重新進行了修編,，但督查發(fā)現(xiàn),，很多企業(yè)對停、限產(chǎn)要求表示不清楚,、不了解,。

環(huán)保部大氣司司長劉炳江坦言，有的地方應(yīng)急措施不實在,，必須警惕部分地方政府對污染“習(xí)以為常”,，讓應(yīng)急減排措施“浮于紙面”,。

一些地方應(yīng)急減排響應(yīng)“空轉(zhuǎn)”。11月4日,，唐山市政府緊急啟動重污染天氣應(yīng)急減排措施,，在確保安全生產(chǎn)的前提下，全市所有鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機停止生產(chǎn),，高爐燜爐,。然而，唐山部分鋼鐵企業(yè)負責(zé)人告訴記者,，各縣區(qū)把這個通知轉(zhuǎn)發(fā)給企業(yè),，但落實效果要打問號。

一家企業(yè)負責(zé)人表示：“高爐燜爐至少需要10個小時,，但這次重污染天氣應(yīng)急減排措施在5日就解除了,。周邊的鋼鐵企業(yè)沒幾家真正燜爐的。”

甚至還有的地方應(yīng)急減排搞“假動作”,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，個別地方給環(huán)境監(jiān)測點附近不間斷灑水、搞限行,，把工作重點放在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上,。

在河北省保定市滿城區(qū)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急停產(chǎn)企業(yè)名單上，居然包含多家已經(jīng)長期停產(chǎn)的企業(yè),。其中,，偉業(yè)福利造紙廠、慧利達有限公司鍋爐已停產(chǎn)數(shù)月,。

應(yīng)強化應(yīng)急響應(yīng)的“硬約束力”和精準度

專家指出,，讓應(yīng)急措施落到實處，必須強化對企業(yè)的督查,，也要對相關(guān)部門加強問責(zé),。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不完善,，有的地方預(yù)案缺乏“硬約束力”,。黑龍江大慶市對重點大氣排污企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作沒有強制性或約束性要求，重點排污企業(yè)也沒有按照預(yù)案要求制定配套的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案,。

此外,，作為應(yīng)急方案中重要措施的企業(yè)減排，也落實不夠理想,。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示,，一些省區(qū)市制定的停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多達數(shù)百上千家,，光靠執(zhí)法督查的情況難以落實,。更好的辦法是公開停產(chǎn)限產(chǎn)的污染源名單,，讓公眾對污染源一目了然，隨時提供企業(yè)違規(guī)違法線索,。

值得注意的是,，由于近年來的治理，一些地方PM2.5生成原因和貢獻比例已經(jīng)發(fā)生了變化,，需要及時修訂應(yīng)急預(yù)案,。環(huán)保部統(tǒng)計，近期重污染天氣下,，北京PM2.5濃度在4到6小時內(nèi)可以上升100多微克，其中氮氧化物和揮發(fā)性有機物含量較高,，與機動車排放密切相關(guān),。專家建議，應(yīng)在應(yīng)急期間增加對機動車污染的處置,。

環(huán)保部表示,，重污染應(yīng)急預(yù)案的根本目的是為公眾的健康負責(zé)。環(huán)保部將加強城市的應(yīng)急預(yù)案評估,，確保應(yīng)急措施可操作,、可核查、可計量,，推動應(yīng)對工作由過去“大水漫灌式”的減排方式轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)精確治理，還將加強對措施不落實的地方政府約談和問責(zé),。