制圖：李姿閱

人民日?qǐng)?bào) 隨著電子商務(wù)迅速發(fā)展,，快遞包裝物料的過(guò)度使用引發(fā)人們關(guān)注,。近日,，國(guó)家郵政局出臺(tái)《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》，提出快遞業(yè)包裝要在綠色化,、減量化,、可循環(huán)等方面取得明顯效果。

近日,，國(guó)家郵政局出臺(tái)了《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）,，《實(shí)施方案》的推出將為快遞業(yè)帶來(lái)哪些改變？備受關(guān)注的過(guò)度包裝和包裝回收問(wèn)題有哪些進(jìn)展,？

　　包裝物總體回收率不到20%,，部分包裝物料有害物超標(biāo)

隨著電子商務(wù)迅速發(fā)展及快遞業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的逐漸融合,，2015年全年，我國(guó)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成206.7億件,，穩(wěn)居世界第一,。今年1—7月，我國(guó)快遞企業(yè)又累計(jì)完成157.5億件的業(yè)務(wù)量,。

對(duì)此,，《實(shí)施方案》調(diào)研組成員、北京印刷學(xué)院青島研究院副院長(zhǎng)朱磊指出,，增長(zhǎng)速度快,、業(yè)務(wù)體量大是快遞行業(yè)最明顯的兩個(gè)特點(diǎn)，而隨之帶來(lái)的問(wèn)題是,，包裝物料使用量相當(dāng)驚人,。

通常，快遞行業(yè)使用的包裝物料分為運(yùn)單,、封套,、紙箱、塑料袋,、編織袋,、膠帶和緩沖物七大類(lèi),。以紙箱和塑料袋為例，紙箱使用量占到快遞總業(yè)務(wù)量50%左右,、塑料袋占40%左右,。在透明膠帶方面，我國(guó)平均每件快遞的用量是0.8米,，透明膠帶不僅本身為不可降解材料,，還在客觀(guān)上造成了紙箱與塑料難以分離，提高了回收成本,。

朱磊介紹,，“目前我國(guó)快遞業(yè)中紙板和塑料實(shí)際回收率不到10%，這些包裝大多被直接送進(jìn)垃圾場(chǎng)填埋,，給城市環(huán)境帶來(lái)非常大的壓力,。可以說(shuō),，我國(guó)包裝物的總體回收率不到20%,。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，紙板類(lèi)包裝物回收利用率達(dá)45%左右,，塑料類(lèi)包裝物回收率則在25%左右,。”

有毒有害物質(zhì)超標(biāo)包裝物料的使用，也是一大問(wèn)題,。

據(jù)悉,，由于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，快遞包裝行業(yè)許多小型生產(chǎn)廠(chǎng)家為了降低成本,，大量使用從化工垃圾,、醫(yī)療垃圾和生活垃圾中回收的再生料生產(chǎn)快遞包裝塑料袋，而這種塑料袋一般含有超標(biāo)的重金屬,、有毒有機(jī)物和細(xì)菌病毒等致病體,。紙包裝中，則往往使用過(guò)量的填充物以提高紙張克重,，使用劣質(zhì)油墨進(jìn)行印刷,，這導(dǎo)致紙包裝上殘留的有害有機(jī)物超標(biāo)。

“《實(shí)施方案》就是針對(duì)這些問(wèn)題提出的,，希望引導(dǎo)快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)‘綠色節(jié)能’的發(fā)展目標(biāo),。”朱磊說(shuō)，盡管包裝物料成本僅占快遞業(yè)收入的20%左右,，但快遞包裝貫穿快遞行業(yè)的全流程,，以綠色包裝為切入點(diǎn)，推動(dòng)包裝的標(biāo)準(zhǔn)化,、減量化,、可循環(huán),、可降解等工作，能夠提升快遞整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化,、自動(dòng)化和智能化水平,，對(duì)上游包裝業(yè)、制造業(yè),、電商的綠色發(fā)展也有著積極推動(dòng)作用,。

　“十三五”期間，快遞業(yè)電子運(yùn)單使用率年均提高5%

《實(shí)施方案》明確,，要在綠色化,、減量化、可循環(huán)方面取得明顯效果,，“十三五”期間,，力爭(zhēng)在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的快遞業(yè)包裝綠色發(fā)展上取得突破,。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，《實(shí)施方案》提出了推進(jìn)快遞業(yè)包裝法治化管理、加快快遞業(yè)包裝綠色化發(fā)展,、鼓勵(lì)快遞業(yè)包裝減量化處理,、探索快遞業(yè)包裝可循環(huán)使用、實(shí)施快遞業(yè)綠色包裝試點(diǎn)示范工程五大重點(diǎn)任務(wù),，并將其細(xì)化為強(qiáng)化快遞業(yè)包裝日常監(jiān)管,、制修訂快遞業(yè)包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等12項(xiàng)具體任務(wù)。

具體而言,，“十三五”期間,，快遞業(yè)電子運(yùn)單使用率年均提高5%，希望2016年主要快遞企業(yè)品牌協(xié)議客戶(hù)電子運(yùn)單使用率達(dá)50%,，2020年超過(guò)90%，大幅降低面單紙張耗材用量,。方案還提出具有較強(qiáng)指導(dǎo)作用的部分綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)2017年制定完成,，到2020年基本淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料、基本建成社會(huì)化的快件包裝物回收體系,。

操作性方面,，《實(shí)施方案》對(duì)電商企業(yè)、快遞企業(yè)和包裝企業(yè),，以及政府,、高校、科研院所等快遞綠色包裝相關(guān)要素的各自定位和功能做了清晰界定,。比如在推進(jìn)包裝物減量化方面,，鼓勵(lì)企業(yè)使用電子運(yùn)單,、中轉(zhuǎn)箱和籠車(chē)等裝備，利用大數(shù)據(jù)技術(shù),，優(yōu)化運(yùn)輸,、存儲(chǔ)和配送的流程，從而減少包裝物的使用量,。

此外,，方案提到，要實(shí)施快遞業(yè)綠色包裝試點(diǎn)示范工程,，選取一定數(shù)量的快遞企業(yè)在包裝標(biāo)準(zhǔn)化,、減量化、可循環(huán)方面開(kāi)展試點(diǎn),，建立一批綠色快遞網(wǎng)點(diǎn),，探索有效的技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑和政策路徑。目前,，有些企業(yè)已經(jīng)有了不錯(cuò)的案例,。

在治理體系方面，《實(shí)施方案》提出在“十三五”期間基本建立快遞業(yè)包裝治理體系,。健全快遞業(yè)包裝環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信用體系,、用品用具管理制度和事中事后監(jiān)管,；完善綠色包裝產(chǎn)學(xué)研體系；增強(qiáng)快遞企業(yè)使用綠色包裝,、消費(fèi)者參與包裝分類(lèi)回收再利用的環(huán)境保護(hù)意識(shí),。

2020年基本建成社會(huì)化快件包裝物回收體系

針對(duì)用戶(hù)反映較多的“過(guò)度包裝”問(wèn)題，《實(shí)施方案》提出通過(guò)增加培訓(xùn)力度,、規(guī)范操作流程,，避免不必要的過(guò)度包裝。此外,，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用,，加強(qiáng)快遞企業(yè)與電商、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合,，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大幅減少不必要的二次包裝,。

關(guān)于快遞包裝回收，《實(shí)施方案》從政策法規(guī)上將包裝物回收和再利用等納入《快遞條例》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中,。實(shí)際操作上,，將主要通過(guò)建立社會(huì)化的快遞包裝物回收體系，在源頭上鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用易于回收的包裝物，推動(dòng)包裝物的生產(chǎn)方,、使用方和終端消費(fèi)者共同參與包裝分類(lèi)和回收,。《實(shí)施方案》提出,，到2020年要基本建成社會(huì)化的快件包裝物回收體系,。

朱磊表示，后續(xù)還將推出《實(shí)施方案》的具體實(shí)施細(xì)則和開(kāi)展試點(diǎn)工作,。由于綠色包裝有利于各大企業(yè)降低成本,，目前企業(yè)參與方案的實(shí)施積極性較高。

值得一提的是,，《實(shí)施方案》對(duì)快遞業(yè)科技創(chuàng)新提出了較高要求,，要求快遞業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展綠色包裝材料方面的研究,，要成立快遞業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地,，推動(dòng)一批包括綠色包裝新設(shè)計(jì)、新材料和新功能在內(nèi)的科技創(chuàng)新成果向行業(yè)轉(zhuǎn)化,。

朱磊介紹,，目前我國(guó)快遞業(yè)的整體技術(shù)水平還比較低，特別是自動(dòng)化和智能化水平不高,。在物流行業(yè)中,，具有較大發(fā)展前景的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ),、自動(dòng)分揀等技術(shù)都與包裝有著密切關(guān)系,，“因此《實(shí)施方案》的推行，對(duì)提升行業(yè)整體科技創(chuàng)新水平有著很大的作用,。”