當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)變數(shù)加大、憂患增加,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的背景下,，上半年這份“成績(jī)單”釋放何種信號(hào)？當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)何在,？下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)向何處去,？

經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)階段性企穩(wěn)態(tài)勢(shì)　

“上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，總的一個(gè)判斷是繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),，主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn),，符合預(yù)期，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律,。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)說,。

上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更趨穩(wěn)健,。無論是生產(chǎn)端還是需求側(cè),，無論是GDP增速還是就業(yè)、物價(jià),、收入與消費(fèi)等核心指標(biāo),，總體運(yùn)行在合理區(qū)間，符合預(yù)期,。

上半年,，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬(wàn)人，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的全國(guó)大城市調(diào)查失業(yè)率,、31個(gè)大城市調(diào)查失業(yè)率分別穩(wěn)定在5.2％和5％左右,；剔除易受短期因素影響的能源和食品價(jià)格后，最近幾個(gè)季度核心CPI漲幅在1.5％至1.6％區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng),；上半年居民收入,、消費(fèi)等指標(biāo)與一季度持平。

一組最新數(shù)據(jù)更能直觀展現(xiàn)新經(jīng)濟(jì),、新動(dòng)力的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)：上半年我國(guó)日均新登記企業(yè)1.4萬(wàn)戶,，市場(chǎng)主體更趨活躍；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)二季度增長(zhǎng)11.8％,，比一季度加快了1.8個(gè)百分點(diǎn),；同期網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)28.2％，網(wǎng)絡(luò)約車,、在線教育等各種新模式層出不窮,。

此外，上半年,，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都在此前基礎(chǔ)上繼續(xù)改善,，服務(wù)業(yè),、內(nèi)需對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐力更強(qiáng)勁，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為,，這些指標(biāo)反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯,。在我們堅(jiān)定落實(shí)去產(chǎn)能、去杠桿等結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)的同時(shí),，就業(yè)面沒有顯著惡化,，經(jīng)濟(jì)也未“失速”，實(shí)在難能可貴,，體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)舊動(dòng)能正有序調(diào)整,，新動(dòng)能茁壯成長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜艱難

盛來運(yùn)說,，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有不少困難,，主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面。一是國(guó)際環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期,，貿(mào)易持續(xù)低迷，而且英國(guó)脫歐公投等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素在增加,；二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，調(diào)整的陣痛還在持續(xù),。

新華社記者近日在年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，受市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)能過剩影響，一批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)投資意愿有所轉(zhuǎn)弱,。

與之相佐證，上半年民間投資同比增長(zhǎng)2.8％,，較前五個(gè)月繼續(xù)回落1.1個(gè)百分點(diǎn),；與去年同期11.4％的增速相比，下滑8.6個(gè)百分點(diǎn),。

“從大背景看,，還是跟整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)系。”盛來運(yùn)說,，民間投資中50％左右是制造業(yè)投資,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段后，傳統(tǒng)行業(yè)由于產(chǎn)能過剩,，需要進(jìn)行市場(chǎng)出清,，加之工業(yè)品價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)投資意愿不強(qiáng),。這是民間投資增速回落的一個(gè)主要原因,。

“下半年穩(wěn)增長(zhǎng)還是不能掉以輕心。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，面對(duì)多重兩難和多難問題,，宏觀調(diào)控尤須把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,。

一方面要多方著力穩(wěn)定民間投資，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,，鞏固投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),；另一方面，在去產(chǎn)能和去杠桿的推進(jìn)中,，尤其要把基本民生的“底”兜住兜牢,，做實(shí)做好保就業(yè)、穩(wěn)收入的工作,?！?/p>

增強(qiáng)定力穩(wěn)定預(yù)期

實(shí)現(xiàn)全年既定目標(biāo)

一面是傳統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)能還要繼續(xù)壓減，一面是瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的汽車板生產(chǎn)線尚未完全打開市場(chǎng),，河鋼唐鋼公司的轉(zhuǎn)型之路并不平坦,。

“市場(chǎng)環(huán)境惡化，對(duì)企業(yè)未必是壞事,。”副總經(jīng)理張洪波說,，“颶風(fēng)來了豬都會(huì)飛，但風(fēng)停了豬會(huì)摔死,，我們必須做飛翔的鳥,。”

“十三五”開局之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,，對(duì)全局具有重大意義,。

分析人士指出，下半年去產(chǎn)能,、去庫(kù)存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)還需加大工作力度,，這將是下半年經(jīng)濟(jì)工作攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵點(diǎn)。

“當(dāng)前尤須保持戰(zhàn)略定力,，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定,，從而引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造必要條件,。”張立群說。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開需求管理的積極配合,。應(yīng)在適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的前提下，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，努力實(shí)現(xiàn)供需平衡從低水平向高水平躍升,。

王軍認(rèn)為，促進(jìn)下半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，積極的財(cái)政政策應(yīng)加大落地力度,，一方面擴(kuò)大財(cái)政支出，加大逆周期調(diào)整力度,，主要投向國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門以及民生短板,，例如南方洪澇災(zāi)害就顯示在地下管廊、海綿城市等方面應(yīng)加大投資力度,；另一方面,，減稅降費(fèi)應(yīng)與擴(kuò)大財(cái)政支出并舉，尤其應(yīng)注重減輕民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān),。

專家認(rèn)為,，下半年能否遏制住民間投資的下滑態(tài)勢(shì)，是觀察宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要指標(biāo),，需要采取更有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施,。

日前舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，增加有效供給,，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等具有重要意義。此舉被外界解讀為再度為PPP模式,、為民間投資“打氣”,。

事實(shí)上，作為促進(jìn)民間投資的重要著力點(diǎn),，PPP項(xiàng)目規(guī)模正在穩(wěn)步增長(zhǎng),。例如，過去兩年重慶已累計(jì)推出39個(gè),、總額2600億元PPP項(xiàng)目，而在整個(gè)“十三五”期間,，重慶1.8萬(wàn)億元的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資需求中將有8000億元以PPP模式實(shí)施,，在保持合理投資強(qiáng)度的同時(shí)確保政府債務(wù)不增加。

財(cái)稅專家張連起認(rèn)為,，除了創(chuàng)新投融資模式外,，激活民間投資說到底要靠堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，一方面順應(yīng)市場(chǎng)主體期盼,，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,，另一方面從體制機(jī)制層面為社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng)掃除障礙，讓民間資本敢投資、能投資,、愿投資,。