新華社“新華視點(diǎn)”記者 葉前,、黃筱,、趙文君

審查司機(jī)身份、要求“下架”優(yōu)惠,、按非法營運(yùn)查處……近期，深圳,、廣州,、杭州、上海等地密集對網(wǎng)約車開展整治。在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》尚未出臺(tái)的情況下,，各地舉措是規(guī)范還是打壓,、管理辦法何時(shí)出臺(tái)等，令市場各方關(guān)注,。

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受“新華視點(diǎn)”記者采訪時(shí)表示,，網(wǎng)約車應(yīng)該是相對高端的公交服務(wù)，如果把網(wǎng)約車當(dāng)成基本出行方式,，可以說是城市出行工具的定位出了問題,，希望管理?xiàng)l例落地越快越好。

　　各地三招整治網(wǎng)約車

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，各地對網(wǎng)約車的整治措施主要集中在三個(gè)方面：

－－清理非本地車牌網(wǎng)約車,。

記者從廣州市交通委獲悉，去年以來,，交通委４次約談各網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè),，其中３次要求清理非廣州車牌專車。至今年１月底,，平臺(tái)企業(yè)披露數(shù)據(jù)顯示,，廣州地區(qū)超過１０萬輛外地車牌網(wǎng)約車被清理。

４月以來,，深圳市交管部門重點(diǎn)查處異地牌照網(wǎng)約車從事載客經(jīng)營業(yè)務(wù),；４月２０日，杭州市交通運(yùn)輸局,、公安局等四部門聯(lián)合約談網(wǎng)約車企業(yè),，清理非浙Ａ車牌。

杭州市交通運(yùn)輸局出租車管理處處長肖敏說,，大量外地牌照車輛在杭州從事網(wǎng)約車服務(wù),，增加了非限行時(shí)段的道路擁堵。

－－審查司機(jī)身份,。

由于有些地方出現(xiàn)了網(wǎng)約車司機(jī)侵犯乘客人身安全的事件,，深圳、杭州等地將監(jiān)管重點(diǎn)放在司機(jī)身份的審查,。

３月,，深圳市交通委在約談平臺(tái)企業(yè)后披露，網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有不少吸毒及重大刑事犯罪前科人員,，要求各平臺(tái)在４月１０日前完成對這批駕駛員的清退,。

據(jù)杭州市交通運(yùn)輸局介紹，公安機(jī)關(guān)對運(yùn)管部門查扣的約３００輛私家車接入網(wǎng)約車平臺(tái)的司機(jī)進(jìn)行背景審查,，發(fā)現(xiàn)其中９名司機(jī)有違法犯罪記錄,。各平臺(tái)企業(yè)被要求于４月３０日前將提供網(wǎng)約車服務(wù)的所有車輛和司機(jī)信息報(bào)給網(wǎng)約車專項(xiàng)治理工作辦公室,，公安機(jī)關(guān)將據(jù)此進(jìn)行全面背景審查。

－－按非法營運(yùn)查處私家車主網(wǎng)約車,。

據(jù)平臺(tái)企業(yè)統(tǒng)計(jì),，目前，市場上超過８５％的注冊車輛是私家車,。記者從交管部門了解到,，自網(wǎng)約車誕生以來，各地時(shí)有以非法營運(yùn)為由的查處整頓,。

上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)官方網(wǎng)站披露,，在近期開展的非法客運(yùn)重點(diǎn)整治中，私家車從事網(wǎng)約車受到查處,，被查的駕駛員面臨１萬元至５萬元的罰款,。與此同時(shí)，交通執(zhí)法部門加強(qiáng)了對平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管,，滴滴再次收到１０萬元罰單,。據(jù)介紹，上海對優(yōu)步,、神州等幾大平臺(tái)企業(yè)也將開展調(diào)查,。

此外，還有地方對網(wǎng)約車優(yōu)惠作出限制,。４月１２日,，廣州市交通委約談網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)，要求下架優(yōu)惠促銷,，不得以排擠競爭對手為目的,，以低于成本的價(jià)格提供運(yùn)營服務(wù)，造成不公平競爭,。

　　管理不嚴(yán)和“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”或成“硬傷”

網(wǎng)約車自誕生以來,，不僅改變了人們的出行方式，更以價(jià)廉,、便捷受到消費(fèi)者的青睞,。不過，一些業(yè)內(nèi)人士提出,，快速發(fā)展的網(wǎng)約車也帶來不少問題,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車平臺(tái)對招錄司機(jī)和車輛把關(guān)不嚴(yán),，以致多次出現(xiàn)人與車信息不真實(shí),、預(yù)約信息和實(shí)際服務(wù)的人車不一致的情況。

“雖然快車,、順風(fēng)車,、優(yōu)步等價(jià)格便宜，但對這些車和司機(jī)心里沒底,。”北京市民孫女士表示,，平臺(tái)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來，做好司機(jī)身份的核查,。

中國優(yōu)步產(chǎn)品安全方面負(fù)責(zé)人楊毓杰表示,，平臺(tái)企業(yè)會(huì)配合監(jiān)管部門做好安全方面的管理，優(yōu)步已在司機(jī)端資料審核中應(yīng)用“人像識(shí)別”技術(shù),，目前正在測試“活體對比”——用攝像頭采集動(dòng)態(tài)的人像數(shù)據(jù)進(jìn)行比對,。

另一方面，為搶占市場,，打車軟件一直打“補(bǔ)貼戰(zhàn)”,。據(jù)業(yè)內(nèi)披露的數(shù)字，２０１５年易到用車,、優(yōu)步和滴滴快的等平臺(tái)企業(yè)在乘客補(bǔ)貼上“燒掉”約２００億元,。這一模式一度讓網(wǎng)約車司機(jī)收入頗高，也給消費(fèi)者帶來一場低價(jià)打車盛宴,。

中國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌說,，過度依賴補(bǔ)貼恐不可持續(xù)，司機(jī)和乘客都形成習(xí)慣,，一旦補(bǔ)貼少了或者沒有了,，就會(huì)不適應(yīng)。

交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，現(xiàn)在網(wǎng)約車讓消費(fèi)者體驗(yàn)好,，是因?yàn)橛须p向補(bǔ)貼，但資本始終是逐利的,，這種補(bǔ)貼可以隨時(shí)取消,，到那時(shí)可能服務(wù)和價(jià)格未必比出租車好。

就在廣州要求平臺(tái)“下架”優(yōu)惠后３天,，神州專車便推出了“更大的優(yōu)惠”：充１００送１００,，每個(gè)用戶最多可充１萬元。平臺(tái)發(fā)給用戶的信息顯示,，活動(dòng)首日充值總額就突破１０億元,。而滴滴平臺(tái)上過去有的打折券等優(yōu)惠仍然可用。

同時(shí)做優(yōu)步和滴滴的廣州司機(jī)楊師傅說,，哪個(gè)平臺(tái)優(yōu)惠多,，叫車的人一下子就會(huì)猛漲，沒有優(yōu)惠,，單子就少了,。消費(fèi)者選網(wǎng)約車,，最大的吸引力還是優(yōu)惠，沒有了優(yōu)惠不知道還能不能做得下去,。

　　多方期待“頂層設(shè)計(jì)”盡快落地　網(wǎng)約車定位是關(guān)鍵

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，雖然地方政府頻頻“出手”整治，但實(shí)際上卻對網(wǎng)約車平臺(tái)和司機(jī)的影響有限,，多方期待中央“頂層設(shè)計(jì)”盡快落地,。

廣州、深圳的平臺(tái)企業(yè)稱,，非本地車牌已被清理,，一方面不給新注冊，另一邊對于已注冊的不給派單,。但記者在廣州,、深圳約車發(fā)現(xiàn)，外地車牌車輛仍然不少,。一位在廣州從事網(wǎng)約車服務(wù)的惠州車牌司機(jī)告訴記者,，像他這樣身為廣州周邊地區(qū)的車主來廣州拉客的很多，他同時(shí)注冊了優(yōu)步和滴滴,，“可能被查,，但畢竟概率小”。

不少網(wǎng)約車司機(jī)對記者表示,，希望盡快出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,，明確網(wǎng)約車的身份。

根據(jù)征求意見稿,，私家車加入網(wǎng)約車須變更為運(yùn)營車輛,，意味著報(bào)廢年限會(huì)縮短至８年。對此,，多位車主表示,，如果真的實(shí)施可能就不做了。“現(xiàn)在賺點(diǎn)錢,，是沒把車損算進(jìn)去,，如果６到８年就要換車，那么每年車的成本就要２萬元,。”

對此,，各平臺(tái)已有所準(zhǔn)備。滴滴推出“伙伴創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”,，個(gè)人成為其合約司機(jī),。據(jù)介紹，滴滴將在北京,、廣州,、深圳等地招募１０萬名司機(jī),。易到等平臺(tái)企業(yè)也都啟動(dòng)了自有車輛計(jì)劃。

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，網(wǎng)約車屬于公共交通的一部分,，但卻是相對高端的公交服務(wù),，不是說應(yīng)該讓每個(gè)人都能打得起車,。公交地鐵才是城市公共交通的基本服務(wù)，把網(wǎng)約車當(dāng)成代步工具的定位有問題,。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)說,，規(guī)范網(wǎng)約車是必要的，更重要的是解決市民的出行問題,，有待建立多層次的公交出行系統(tǒng),，緩解城市交通擁堵，減少環(huán)境污染,。