“公開和透明是慈善事業(yè)最核心的問題,。有人說法律針對慈善機構的規(guī)定多了會不會太苛刻，但我認為,，慈善機構是讓別人托付愛心的地方，在慈善事業(yè)上,，再多約束也不能算苛刻,！”

10日上午，政協(xié)委員分組討論慈善法草案報告,。在社會福利和社會保障界的小組討論會上,，楊祥波委員的一席話引發(fā)了委員們的熱烈討論。

全國政協(xié)委員,、泰禾（香港）集團有限公司董事長黃其森說,，自己來自福建僑鄉(xiāng)，那里的華人華僑一直有在家鄉(xiāng)捐資修路辦學的傳統(tǒng),。形成這種風氣的原因之一,，就是受助者都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，善款的去向和成效一目了然,。但在當今時代,，慈善捐款的數(shù)額和捐助范圍已與過去不可同日而語，善款流向哪里,、能否真正放到需要幫助的人手上,，捐贈人很難有直觀感受。因此在現(xiàn)階段,，必須從立法層面保障慈善機構運作的公開透明,。

聽到這里，全國政協(xié)委員,、河南信陽弘昌集團公司董事長陳世強接過了話頭：“近幾年社會上發(fā)生的幾起慈善風波,，大多源于捐贈信息不公開不透明。我看到草案里規(guī)定,，公開募捐周期超過6個月的,，至少每3個月公開一次募捐情況。這個時效性是不是有點太弱了,？我認為應該改成至少1個月公開一次募捐情況,。”

“草案規(guī)定，慈善基金年度管理成本不得超過當年總支出的15％，我覺得不太合理,。”全國政協(xié)委員,、奧克集團股份公司董事長朱建民的發(fā)言開門見山。

朱建民說,，基金的管理費與兩方面有關：一個是規(guī)模,，基金總額越大，管理費比例越低,；一個是風險,，風險高則管理費高。慈善基金的規(guī)模一般都較大,，且不像投資類基金有風險,，但一般基金的管理費是0.5％-2％，遠低于草案對慈善基金的規(guī)定,。他建議,，根據(jù)中央、地方等慈善基金會的不同規(guī)模,，分出管理費的不同檔次,。

全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中國殘聯(lián)副主席王新憲對此補充說,，基金會的成本主要是人員工資和物流運輸?shù)瘸杀?。與其他類型的基金會不一樣，慈善基金會的資金流動波動很大,，可能當年有大筆捐贈但開支很少,，但也可能當年捐贈總額小但差旅等支出頻繁，每年固定15％的管理費可能會導致財務管理漏洞,。有關部門最好出一個細則,，說明管理成本和支出應包含哪些內容，并制定調節(jié)措施,，確保基金會的運作規(guī)范,。

“慈善組織在慈善事業(yè)中起著舉足輕重的作用,。如果慈善組織是健康的，民眾對慈善事業(yè)的信任度就高,，就能進一步激發(fā)群眾支持慈善事業(yè),。”全國政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任李學舉說,，慈善法實施后,，有關部門一定要對慈善組織從嚴要求，慈善組織自身也要嚴格自律。

“近幾年,，一些基金會遇到嚴峻考驗,，受到各方的質疑。中國殘聯(lián)對此非常關注,。”聽了大家的發(fā)言,，全國政協(xié)常委、中國殘聯(lián)主席張海迪說,，“對于殘疾人,、老年人、貧困人口等困難群體來說,，慈善法如同一縷陽光,，照亮他們的生活，帶來新的希望,。我希望法律能進一步強化可實施性,，切實保障捐助人和受助人的利益，讓慈善事業(yè)進一步規(guī)范發(fā)展,。”

□新華社記者白陽

（新華社北京3月10日電）