圖片來(lái)源于網(wǎng)友截圖,。

圖片來(lái)源于網(wǎng)友截圖,。

廣州日?qǐng)?bào) 前日，《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》提交十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議,。草案將在全國(guó)人大閉幕大會(huì)上進(jìn)行表決,。作為中國(guó)慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律，慈善法對(duì)推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義,。在草案中,，有關(guān)個(gè)人是否可以發(fā)起公開(kāi)募捐、能否在網(wǎng)上籌款自救,、善款余額該怎么處理等內(nèi)容引發(fā)關(guān)注,。近年來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)籌集善款的案例越來(lái)越多,，幫助了不少有需要的人士,，但其中一些捐款的實(shí)際用途也引發(fā)了不少質(zhì)疑。

記者調(diào)查了解到,，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上籌集的錢(qián)款用途難以進(jìn)行有效監(jiān)管,，由此帶來(lái)受捐者和捐助者的矛盾時(shí)有發(fā)生。近日,，在朋友圈上曬出一組出國(guó)旅游,、喝靚湯的照片，將曾經(jīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為女兒募集醫(yī)藥費(fèi)的南海人阿永（化名）一家推向了輿論的風(fēng)暴眼中,。對(duì)于尚未走出愛(ài)女離世悲痛的這家人而言,，網(wǎng)友的質(zhì)疑到底是誤解,，還是善款真的沒(méi)有用到實(shí)處？這暴露了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)募捐現(xiàn)存哪些短板,？

回想起女兒樂(lè)樂(lè)（化名）的治療過(guò)程,，阿永如今仍深陷自責(zé)。“女兒去年7月份開(kāi)始不舒服,，當(dāng)時(shí)只是咳嗽,。”

去年12月16日凌晨，年僅11個(gè)月的樂(lè)樂(lè)病情急轉(zhuǎn)直下,，被診斷為“嗜血細(xì)胞綜合癥”,。她從佛山轉(zhuǎn)院至南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院的ICU兒童重癥監(jiān)護(hù)室。阿永稱,，此前住院治療費(fèi)近2萬(wàn)元,，但進(jìn)入ICU五天后，他總共收到總額約5.8萬(wàn)元的發(fā)票,。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)籌女兒醫(yī)療費(fèi)

阿永稱,，自己和妻子兩人均從事銷售工作，收入不穩(wěn)定,，多則五六千元一個(gè)月,，少的時(shí)候僅有兩三千元。夫妻兩人由于結(jié)婚,、房子裝修,，沒(méi)留下多少積蓄。

“當(dāng)時(shí)我并不知道女兒能夠堅(jiān)持多久,，如果在ICU治療一個(gè)月,，即使我借了朋友錢(qián)，也是不夠花的,。”阿永說(shuō),，抱著不能因?yàn)獒t(yī)藥費(fèi)而耽誤女兒治療的初衷，在一位護(hù)士朋友的幫助下,，他在一個(gè)名為“輕松籌”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，上傳了女兒的病情、醫(yī)院證明和自己的身份資料,。

除了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)外,，佛山一個(gè)戶外俱樂(lè)部也提供了幫助。俱樂(lè)部熱心人士在廣州,、深圳,、佛山三地為樂(lè)樂(lè)發(fā)起募捐。

善款籌到了 孩子卻永遠(yuǎn)離開(kāi)了

“輕松籌”平臺(tái)的官方網(wǎng)站功能介紹顯示，它是一款通過(guò)朋友圈子實(shí)現(xiàn)好友互助的服務(wù)平臺(tái),，網(wǎng)友可以在其上面發(fā)起籌款或者捐款。由于這一平臺(tái)技術(shù)上可以嵌入朋友圈,，并且善款可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付,，如今在朋友圈上，時(shí)?？梢钥吹皆撈脚_(tái)的籌款信息,。

根據(jù)阿永和朋友估算，樂(lè)樂(lè)的治療費(fèi)用近期應(yīng)該需要約10萬(wàn)元,。于是阿永的朋友“貓貓”在該平臺(tái)上設(shè)定了這個(gè)募捐目標(biāo),。“大概兩天后，錢(qián)就籌夠了,。”阿永稱,，這樣的籌款速度出乎他的意料。

在“輕松籌”平臺(tái)上,，記者看見(jiàn)總共有2993人次為樂(lè)樂(lè)捐出了善款,，最終募集到的款項(xiàng)為100244.54元。而戶外俱樂(lè)部籌集到40355.78元善款,。除去“輕松籌”平臺(tái)收取的約2%“手續(xù)費(fèi)”,，阿永從網(wǎng)友手中總共籌集到將近14萬(wàn)元。兩天后,，阿永從“輕松籌”平臺(tái)上提取的現(xiàn)金到賬,。

在“輕松籌”平臺(tái)上，眾多捐出款項(xiàng)的網(wǎng)友一直在關(guān)注樂(lè)樂(lè)病情的進(jìn)展,。令人難過(guò)的是,，去年12月21日樂(lè)樂(lè)還是永遠(yuǎn)離開(kāi)了這個(gè)世界。

沉浸在悲痛中的阿永沒(méi)想到的是,，他和妻子不久后陷入輿論漩渦,。因?yàn)樗麄冊(cè)谂笥讶癯鲞h(yuǎn)行西藏、出國(guó)旅游的照片,，被網(wǎng)友質(zhì)疑濫用善款,。

回應(yīng)：出國(guó)游煲靚湯都沒(méi)用網(wǎng)友錢(qián)

面對(duì)網(wǎng)友的質(zhì)疑，阿永告訴廣州日?qǐng)?bào)記者,，自己和妻子確實(shí)是在樂(lè)樂(lè)離世后去了西藏,，目的是“希望女兒安息”。阿永稱在去年12月30日買(mǎi)了機(jī)票,，和妻子飛到了林芝機(jī)場(chǎng),。

阿永稱，中途自己只去了朋友的牧場(chǎng),，并沒(méi)有在任何景區(qū)逗留,。他和妻子辦完女兒后事就買(mǎi)了今年1月6日的火車票回家,。

“兩個(gè)人去西藏包括機(jī)票和路上的費(fèi)用，總共花了大概1.3萬(wàn)元,，這筆錢(qián)我們確實(shí)是打算從網(wǎng)友籌集的善款中支出的,。”阿永坦承，他當(dāng)時(shí)覺(jué)得這樣使用善款,，也是用在女兒身上,。

面對(duì)“ada”等網(wǎng)友對(duì)善款使用的質(zhì)疑，今年春節(jié)前,，“貓貓”在網(wǎng)上回復(fù)稱,，阿永承諾善款數(shù)目的使用將會(huì)公開(kāi)透明。

一波未平一波又起,。當(dāng)網(wǎng)友看到阿永一家出國(guó)旅游以及煲靚湯的照片時(shí),，質(zhì)疑聲愈發(fā)激烈。“原來(lái)捐款幫助你們,，是覺(jué)得你們家庭經(jīng)濟(jì)情況比較困難,，但事實(shí)似乎并非如此。”有捐款網(wǎng)友表示“似乎受到了欺騙”,。

面對(duì)網(wǎng)友的二次質(zhì)疑,，阿永表示委屈。“春節(jié)期間我確實(shí)帶上了我媽媽和妻子去了馬來(lái)西亞,，但花的并非是網(wǎng)友籌集的善款,。”阿永解釋，春節(jié)前幾個(gè)親戚知道了他們的情況,，給了3萬(wàn)元,。為了避免家人觸景生情，阿永因此選擇春節(jié)外出旅行,。阿永說(shuō),，自己和家人當(dāng)時(shí)仍沉浸在悲傷中，所以并沒(méi)有考慮太多錢(qián)的問(wèn)題,，只是希望老人家能夠盡早釋?xiě)选?/p>

“至于煲湯的名貴湯料,，其實(shí)我們家里也有人賣(mài)花膠、蟲(chóng)草,，我們只是一兩周偶爾喝一次,，還是負(fù)擔(dān)得起，花的不是網(wǎng)友捐的錢(qián),。”阿永說(shuō),。

計(jì)劃：善款難退還 捐給有需要的人

“有很多意外的因素，導(dǎo)致我女兒的善款確實(shí)是多了，但這并非是我能夠預(yù)料到的,。”阿永稱,，在女兒過(guò)世后他整理了醫(yī)療費(fèi)用的開(kāi)支單據(jù)，總共約8萬(wàn)元,，因此在籌集到的14萬(wàn)元善款中扣除,，約剩余6萬(wàn)元。“除去西藏的費(fèi)用1.3萬(wàn)元,，可能還剩下4萬(wàn)多元。”阿永稱,，由于善款的來(lái)源太分散,，由將近3500筆構(gòu)成，很多是幾元錢(qián)的一筆,，因此無(wú)法將多余的錢(qián)一一退還,。

春節(jié)期間，阿永陸續(xù)將剩余的善款通過(guò)“輕松籌”捐獻(xiàn)給一些救助者,。這些對(duì)象包括自己朋友患癌癥的父親,、其他患病的孩子等，截至目前已經(jīng)捐出7000多元,。

如今面對(duì)質(zhì)疑,，阿永表示他打算公開(kāi)剩余善款的用途，拿出1萬(wàn)元給鄉(xiāng)里做慈善活動(dòng),，再拿出1萬(wàn)元給戶外團(tuán)隊(duì)認(rèn)識(shí)的義工機(jī)構(gòu),，其他款項(xiàng)則用于在“輕松籌”上幫助有需要的人。

網(wǎng)友質(zhì)疑

1.善款用于去西藏,？

在“輕松籌”發(fā)起的為樂(lè)樂(lè)募捐的消息下,，網(wǎng)友“ada”稱其發(fā)現(xiàn)樂(lè)樂(lè)媽媽將網(wǎng)友籌集的善款里未用完的錢(qián)，去了西藏給女兒辦后事,。

“如果去西藏是用我們捐款的錢(qián)去的話,，就太過(guò)分了，錢(qián)是給樂(lè)樂(lè)治病的,，剩下的應(yīng)該全部交給正規(guī)的慈善機(jī)構(gòu),，轉(zhuǎn)給另外一個(gè)有需要的人。”網(wǎng)友“ada”留言說(shuō),。

2.受捐者出國(guó)游煲靚湯,？

事件并未因此平息。在今年春節(jié)期間,，有網(wǎng)友通過(guò)阿永和其妻子的朋友圈曬出的圖片,，發(fā)現(xiàn)他們一家去了國(guó)外旅行。

網(wǎng)友根據(jù)圖片指出阿永一家當(dāng)時(shí)去了馬來(lái)西亞，還拍攝了很多潛水時(shí)候看到的海洋生物照片,。更讓網(wǎng)友不滿的是,，朋友圈流出的還有阿永妻子煲靚湯的照片。在該條朋友圈曬出的湯料里,，阿永妻子稱有雞肉,、干鮑、花膠和高原姬松茸,。

網(wǎng)絡(luò)募捐 愛(ài)心要呵護(hù)眾籌要規(guī)范

被質(zhì)疑的善款籌集數(shù)目

近日,，針對(duì)愛(ài)心眾籌平臺(tái)提供信息真實(shí)性的質(zhì)疑聲音不斷。日前,，一條標(biāo)題為《請(qǐng)大家救救我老婆》的眾籌信息通過(guò)“輕松籌”發(fā)出,，在佛山人的朋友圈中轉(zhuǎn)載。

這條求助信息發(fā)起者自稱姓李,，稱其妻子劉女士1月19日被初診為腎衰竭,，2月24日轉(zhuǎn)入ICU病房。這一個(gè)多月來(lái),，每日要花費(fèi)近5000元的醫(yī)藥費(fèi),，希望籌集20萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)用。在該條求助信息里,，還附上了順德桂洲醫(yī)院的診斷證明,。

但是，很快就有網(wǎng)友稱劉女士只住了8天醫(yī)院,，醫(yī)療費(fèi)用總共才2萬(wàn)多元,，而且劉女士已經(jīng)不幸去世，呼吁大家不要再捐款,。

隨后媒體記者就此事去順德桂洲醫(yī)院求證,，急診科的醫(yī)生透露，劉女士的醫(yī)藥費(fèi)約2.5萬(wàn)元,。求助者李先生解釋,，此次眾籌由其同事幫忙處理，他并不清楚詳細(xì)情況,。助其發(fā)起眾籌的黎先生回應(yīng)稱,，“每日要花5000元醫(yī)療費(fèi)”不是指劉女士那段時(shí)間住院的花費(fèi)，而是以后轉(zhuǎn)到大醫(yī)院的費(fèi)用,。

多起類似的事件曝光后,，一些捐款者的信心逐漸被動(dòng)搖。上述事件的當(dāng)事人阿永表示：“播下懷疑的種子后,，這類平臺(tái)的公信力受到質(zhì)疑,，會(huì)導(dǎo)致一些困難求助的家庭可能因此得不到幫助,。”阿永說(shuō)。

難以監(jiān)管把控的善款去向

有使用過(guò)“輕松籌”的佛山市民告訴記者,，在輕松籌上只需要填寫(xiě)資金用途,、募捐內(nèi)容，將病歷,、檢查結(jié)果等資料拍照上傳,，一天時(shí)間審核通過(guò)后，就可以發(fā)起眾籌,。

網(wǎng)絡(luò)慈善眾籌平臺(tái)讓做慈善的門(mén)檻變低,，但真實(shí)性如何確定？對(duì)于網(wǎng)友的質(zhì)疑,，北京輕松籌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司工作人員解釋,，在“輕松籌”平臺(tái)發(fā)起眾籌項(xiàng)目，必須要發(fā)起人提供受助人證件照,、病歷以及帶有醫(yī)院公章的診斷證明,。不過(guò),，網(wǎng)友指出,，平臺(tái)并未要求提供醫(yī)療費(fèi)用的證明和家庭收支證明這兩項(xiàng)材料。

工作人員對(duì)此解釋,，該平臺(tái)不提供搜索功能,，發(fā)起眾籌后，主要是靠發(fā)起人在朋友圈內(nèi)通過(guò)“熟人模式”傳播,，“若與家庭收入情況不符,，就不會(huì)傳播”。

據(jù)了解,，“輕松籌”內(nèi)部設(shè)有審核部門(mén),，專門(mén)負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目真實(shí)性。但有網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)知情人士透露,，出于差旅等辦公成本考慮,，這樣的核查不能每一個(gè)都實(shí)地進(jìn)行。而在善款的后續(xù)使用上,，這類平臺(tái)很少主動(dòng)對(duì)籌集的錢(qián)款用途進(jìn)行有效監(jiān)管,，受捐助者也無(wú)須出具治病的報(bào)銷憑證。

此外,，有市民指出眾籌慈善平臺(tái)的另一個(gè)不足之處：眾籌目標(biāo)金額和時(shí)間可自主設(shè)定,。有愛(ài)心人士擔(dān)心，籌款人有可能會(huì)夸大所需金額,。對(duì)此,，“輕松籌”的客服人員解釋,，在很多大病救治項(xiàng)目中，發(fā)起者可能無(wú)法預(yù)估出精確的治療費(fèi)用,，審核時(shí)會(huì)確保其在合理的范圍內(nèi),。

不可忽視的加強(qiáng)監(jiān)管呼聲

根據(jù)“輕松籌”平臺(tái)今年2月2日公布的一組數(shù)據(jù)顯示，去年全年“輕松籌”共發(fā)起公益求助項(xiàng)目2.3萬(wàn)個(gè),，總支持近380萬(wàn)人次,，籌款總金額超過(guò)人民幣1.8億元。

佛山市慈善會(huì)方面表示,，“輕松籌”之類的網(wǎng)上籌款平臺(tái)并非慈善組織,，也沒(méi)有公開(kāi)募捐資格，發(fā)起慈善眾籌項(xiàng)目資質(zhì)存疑,。

“受助人資料是否屬實(shí),、募捐資金的使用情況等問(wèn)題，缺少一個(gè)第三方去監(jiān)管,，很容易導(dǎo)致社會(huì)大眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)眾籌這種方式漸漸失去信心,。”佛山市慈善會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，正規(guī)的公益組織對(duì)于受助對(duì)象進(jìn)行資質(zhì)審核,，都會(huì)通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查；對(duì)于救助金的發(fā)放用途以及多少,，機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部也會(huì)有審核流程,，多出的善款也得以退還給公眾。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)籌集善款可能出現(xiàn)剩余的 情況,，廣東寶慧律師事務(wù)所主任藺存寶稱,，受助者應(yīng)該主動(dòng)返還剩余的善款，因?yàn)閷⒒I集到的善款用作其他用途的行為,，比如個(gè)人消費(fèi)揮霍,，將構(gòu)成對(duì)捐助款項(xiàng)的侵占，涉嫌違法,。

參與慈善法起草與制定全過(guò)程的全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成近日接受記者采訪時(shí)表示,，個(gè)人求助不是慈善募捐。兩者的區(qū)別在于,，個(gè)人求助是在有限的范圍里解決個(gè)人問(wèn)題,，而慈善法草案規(guī)定的慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng),。因此,，個(gè)人網(wǎng)上求助行為很有可能不受慈善法限制，但是真實(shí)性只能由網(wǎng)友自行判斷,?！?記者陳昕宇)