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中央首輪巡視“回馬槍”透露哪些反腐新信號(hào),?

2016-03-08 11:05 來源:新華社

中央紀(jì)委副書記,、監(jiān)察部部長黃樹賢日前在全國兩會(huì)上表示,,2016年,,對(duì)已經(jīng)巡視過的單位要?dú)?ldquo;回馬槍”。這輪巡視“回頭看”明確在遼寧,、安徽,、山東、湖南4個(gè)省進(jìn)行,這在黨的十八大以來還是第一次,。

記者采訪了解到,,在2015年,已有至少15個(gè)省份和部分部委組織開展了巡視“回頭看”工作,。

從上到下的巡視“回馬槍”因何而來,?有何深意?兩會(huì)代表委員和專家對(duì)其中透露的反腐新信號(hào)進(jìn)行了解讀,。

信號(hào)一:巡視工作常態(tài)化越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)

“‘回馬槍’在中央巡視首次出現(xiàn),,意味著巡視工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,巡視制度更加完善,,巡視監(jiān)督更加深入。”全國政協(xié)委員,、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一表示,,“回馬槍”并非臨時(shí)起意,而是標(biāo)志著巡視工作常態(tài)化,,巡視制度更加科學(xué)完善,。

“中紀(jì)委十五屆六次全會(huì)明確提出,深化專項(xiàng)巡視,,緊盯重點(diǎn)人,、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題,必要時(shí)殺個(gè)回馬槍,,開展‘回頭看’,。”侯欣一說。

“新華視點(diǎn)”記者發(fā)現(xiàn),,在中央首輪巡視“回馬槍”之前,,各地的“回頭看”工作已經(jīng)廣泛開展。根據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)的信息梳理統(tǒng)計(jì),,2015年以來,,已有湖北、云南,、貴州,、廣西等至少15個(gè)省份以及交通部、農(nóng)業(yè)部等至少5個(gè)部委明確組織開展巡視“回頭看”工作,。

江西省在2015年下半年進(jìn)駐56個(gè)縣開展巡視“回頭看”,,去年底,貴州省委對(duì)已巡視過的19個(gè)縣(市)和貴州大學(xué),、貴州民族大學(xué)開展“回頭看”,。工信部在去年9月,對(duì)此前已巡視的6個(gè)單位開展巡視“回頭看”,督促整改落實(shí),,強(qiáng)化巡視成效,。

對(duì)于巡視“回頭看”對(duì)象的選擇,中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為是“出其不意”,。下一步中央還會(huì)對(duì)哪些地區(qū)和單位殺“回馬槍”,?“都有可能,而且越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),,這樣才能形成持續(xù)震懾,。”高波說。

此外,,國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析,,巡視“回頭看”,也帶有“對(duì)巡視本身進(jìn)行‘巡視’的意味”,。這種既考“答題人”,、又考“監(jiān)考人”的制度安排,目的是通過對(duì)效果的評(píng)估進(jìn)一步完善巡視監(jiān)督體制,。

信號(hào)二:打破“過關(guān)”心態(tài)反腐“利劍”時(shí)刻高懸

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說,,十八大以來中央巡視首次殺出“回馬槍”,是對(duì)已巡視過的地方,、單位發(fā)出警示:莫有高枕無憂的“過關(guān)”思想,,只要違紀(jì)違法,“達(dá)摩克利斯之劍”隨時(shí)落下,。

在一些地方,,確有干部存在“過關(guān)”心態(tài)。全國人大代表,、黑龍江大學(xué)原黨委書記楊震等專家說,,在基層有人認(rèn)為巡視工作是“一遍過”,只要“挺過眼前一關(guān)”,,就有出頭之日,。

天津市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)辦公室原主任石力是因“過關(guān)”心態(tài)最終“落馬”的典型。記者采訪了解到,,他先因公款大吃大喝受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告,,從某種程度上認(rèn)為已經(jīng)被處分過了,算是“過了關(guān)”,,“心理壓力”小了,。因此沒過多久又“舊病復(fù)發(fā)”,公款高消費(fèi)娛樂,,同商人權(quán)錢交易,,最終被“雙開”并被移送司法機(jī)關(guān)處理,。

吉林省通化市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長陳麗華表示,,中央巡視開展“回頭看”,,就是使巡視的利劍高懸,震懾常在,,真正反映了反腐力度不減,、節(jié)奏不變的決心。

信號(hào)三:督促改進(jìn)落實(shí)治理“為官不為”

“巡視‘回馬槍’的重點(diǎn)是檢查有沒有遺漏的問題,,以及巡視整改落實(shí)情況,。此外,還可以深入發(fā)現(xiàn)新問題和新線索,。”全國人大代表,、黑龍江省金馬律師事務(wù)所主任李澤林等代表委員說。

以江西省委巡視組“回頭看”為例,。巡視組前次巡視廣昌縣,,干部群眾反映沙霸、菜霸,、路霸猖獗,,而“回頭看”時(shí),,發(fā)現(xiàn)問題仍沒得到較好解決,,百姓反應(yīng)強(qiáng)烈。于是,,巡視組加速推動(dòng)落實(shí),,敦促該縣“擰上發(fā)條”進(jìn)行整改。

在促進(jìn)整改老問題的同時(shí),,“回馬槍”還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題,。中南大學(xué)行政管理系主任吳曉林表示,很多地方距離上一輪巡視已經(jīng)過去兩年甚至更長時(shí)間,,其間不少地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整,,發(fā)展中也面臨新問題。對(duì)新問題“再了解”,,對(duì)整改落實(shí)不到位的“再整改”,,可以形成持續(xù)性監(jiān)督。

汪玉凱說,,今年的政府工作報(bào)告中提到,,有些改革和政策措施落實(shí)不到位,少數(shù)干部不作為,、不會(huì)為,、亂作為,。“巡視‘回馬槍’對(duì)于治理干部‘為官不為’問題也具有很強(qiáng)的推動(dòng)力。”

截至去年底已有11大類重大工程累計(jì)投資超5萬億元,,但國家巨額投資的溢出效應(yīng)并不十分明顯,,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的帶動(dòng)不如預(yù)期。全國人大代表,、民革吉林省委專職副主委郭乃碩表示,,“為官不為”嚴(yán)重影響了改革效率。

郭乃碩說:“巡視‘回頭看’對(duì)干部要求將比首輪巡視更高,,既要督促查處不作為,,也要鼓勵(lì)敢作為,讓反腐釋放更多的改革紅利,。”

□新華社“新華視點(diǎn)”記者(新華社北京3月7日電)

責(zé)任編輯:吳圣錦





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