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新華社消息 十二屆全國人大四次會議3月5日開幕,。會上公布的“十三五”規(guī)劃綱要草案，將引領開創(chuàng)中國發(fā)展新境界,。“十三五”規(guī)劃將如何改變你我生活？“新華視點”記者為此梳理解讀出十個民生看點,。

【看點1】環(huán)保

——地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80％

綱要草案：制定城市空氣質(zhì)量達標計劃,，地級及以上城市重污染天數(shù)減少25％；加大黑臭水體整治力度,；實施土壤污染分類分級防治,。

解讀：“生態(tài)污染很容易，但修復起來可能要幾代人時間,。”全國人大代表,、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說，空氣、水,、土壤污染治理未來五年都有了具體目標,。對嚴重污染源要“舍得割肉”，持之以恒鐵腕治污,，才能建設天藍,、地綠、水清的美麗中國,。

【看點2】養(yǎng)老

——待遇提高方式多元

綱要草案：建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制,；實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度,；建立以居家為基礎的多層次養(yǎng)老服務體系,。

解讀：武漢大學社保研究中心教授向運華說，養(yǎng)老金合理調(diào)整,，意味著養(yǎng)老待遇將繼續(xù)隨經(jīng)濟發(fā)展不斷提高,。實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和完善個人賬戶，將為適當降低社保費率打好基礎,。全國人大代表王玉芝認為,，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合,，力爭實現(xiàn)“老人在家一按電鈴,，醫(yī)護人員就會很快上門”。

【看點3】住房

——更好保障“住有所居”

綱要草案：構建以政府為主提供基本保障,、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系,，優(yōu)化住房供需結構。

解讀：完善租購并舉的住房制度,、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,、提高住房保障水平，一系列舉措將保障“住有所居”,。全國政協(xié)委員朱世增建議,，城市公租房等保障性住房應盡快擴大到非戶籍人口，積極穩(wěn)妥地逐步實現(xiàn)去庫存目標,。

【看點4】就業(yè)

——更多人實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

綱要草案：實施更加積極的就業(yè)政策,，著力解決結構性就業(yè)矛盾；加強對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的扶持,。

解讀：全國人大代表郭乃碩認為，緩解就業(yè)壓力,，釋放人力資源紅利,，有賴于國家對大學畢業(yè)生,、農(nóng)村剩余勞動力、外出務工人員和退役軍人等不同群體因類施策,，通過更主動,、更實際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務激發(fā)就業(yè)意愿和活力。同時也要強化勞動就業(yè)保障體系,，實現(xiàn)安心就業(yè),。

【看點5】教育

——更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育

綱要草案：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制,；鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展,；學前三年毛入園率提高到85％。

解讀：全國政協(xié)委員,、華中師范大學黨委書記馬敏說,，當前“城鎮(zhèn)學校擠、農(nóng)村學?？?rdquo;現(xiàn)象仍然較為突出,，除義務教育經(jīng)費保障機制外，消除城鎮(zhèn)學校“大班額”,、加強農(nóng)村普惠性學前教育,，以推進教育均衡發(fā)展，補上優(yōu)質(zhì)教育不足,、分布不均的“短板”,。

【看點6】收入

——低收入勞動者收入明顯增加

綱要草案：健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制,；健全再分配調(diào)節(jié)機制,，擴大中等收入者比重；規(guī)范收入分配秩序,。

解讀：北京師范大學收入分配研究院執(zhí)行院長李實認為,，明顯增加低收入勞動者收入，意味著低收入勞動者收入增長速度要高于社會平均水平,；規(guī)范隱性收入,，取締非法收入，則要與反腐緊密結合,。全國人大代表張鐵漢說，“完善鼓勵回饋社會,，扶貧濟困的稅收政策”將鼓勵更多人參與慈善,，拓寬“第三次分配”。

【看點7】扶貧

——農(nóng)村貧困人口吃飯穿衣讀書看病住房有保障

綱要草案：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿,、義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

解讀：全國政協(xié)委員錢念孫說,，扶貧“發(fā)令槍”打響,、“軍令狀”簽下，按時保質(zhì)保量落實是關鍵,。扶貧對象精準,、項目安排精準、資金使用精準,、措施到戶精準,，才能讓貧困地區(qū)的人均收入、基礎設施建設,、公共服務水平獲得充足發(fā)展,。

【看點8】醫(yī)療

——人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務

綱要草案：改革醫(yī)保支付方式，合理控制醫(yī)療費用,；打造30分鐘基層醫(yī)療服務圈,；全面實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”健康醫(yī)療益民服務。

解讀：全國政協(xié)委員,、天津市第一中心醫(yī)院副院長孫豐源說,，沒有全民健康，就沒有全面小康,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、健全全民醫(yī)療保障體系，目標是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,，讓老百姓真正從健康中國建設中受益,。

【看點9】戶籍

——大中城市不得設置落戶門檻

綱要草案：大中城市不得采取購買房屋、投資納稅,、積分制等方式設置落戶門檻,；推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。

解讀：戶籍改革的主體是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化,。全國人大代表蔡繼明說,，戶籍改革受益者除了上億農(nóng)民工，還將惠及3000萬流動兒童,、5000萬左右的留守兒童,、5000萬留守婦女和老人，對解決社會矛盾,、刺激消費,、促進投資都意義巨大。

【看點10】交通

——“鐵公機”完善讓出行更快捷

綱要草案：高鐵覆蓋80％以上的大城市,，新增民用機場50個以上,，新增城市軌道交通運營里程約3000公里,。

解讀：高速公路、高鐵,、機場,、軌道交通建設將進一步豐富中國交通動脈和毛細血管網(wǎng)。全國人大代表邵志清說,，交通便捷將縮短時空距離,，“早上廣州喝早茶、午餐武漢吃鮮魚,、晚餐北京吃烤鴨”將成為現(xiàn)實,。物理交通加上互聯(lián)網(wǎng)，也將給治理擁堵,、提高安全等領域帶來全新的解決方式,。