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新華社消息 日前,，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,，今年將拿出延遲退休方案，并向社會廣泛征求意見,。“喊”了多年,，延遲退休真的要來了。這一涉及億萬勞動者的話題,，也成為兩會代表委員和專家學者聚焦的熱點,。 

延遲退休從方案到落地需要經(jīng)過哪些程序？實施會帶來哪些影響,？代表委員和社會各界還有哪些期待,？ 

一問：政策落地還需經(jīng)過哪些程序？

中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議明確,，出臺漸進式延遲退休年齡政策,。從人社部拿出方案，到最終全面實施,，中間還需要經(jīng)過哪些程序,？ 

一些業(yè)內(nèi)人士和代表委員表示，至少還要經(jīng)過廣泛征求意見,、按程序報批、各地出臺細則三道程序,。 

有多年基層人力資源和社保工作經(jīng)驗的全國人大代表項曉云說,，延遲退休政策涉及面廣，各方觀點,、意見尚不統(tǒng)一,，因此政策方案制定后，必須要經(jīng)過向社會廣泛征求意見進行完善修改，才能凝聚社會共識,，確保政策出臺后能夠快速落地,。 

“新華視點”記者采訪了解到，當前男干部,、工人60歲,，女干部55歲、女工人50歲的退休年齡,，是根據(jù)國務(wù)院1978年制定的《國務(wù)院關(guān)于工人退休,、退職的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》確定的，當時經(jīng)全國人大常委會批準,。此外,，中組部和人社部去年出臺政策，明確正,、副處級女干部,、具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員年滿60歲退休，如本人申請可在55歲時自愿退休,。 

中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈表示,，勞動法、社會保險法等法律對退休年齡并未有其他詳細規(guī)定,，因此,，延遲退休政策可能不涉及法律修改，“不過,，方案完成修改后,，肯定還需經(jīng)過相應程序報經(jīng)批準，才能最終出臺,。” 

還有專家指出,，參考養(yǎng)老“并軌”政策實施過程，延遲退休政策出臺后,，各地還將結(jié)合實際情況,，在國家政策基礎(chǔ)上出臺具體實施細則，便于基層執(zhí)行落實,。 

人社部社會保障研究所所長金維剛表示,，這項政策可能有若干年緩沖期。2016年開始征求意見,，如果2017年正式出臺,，可能要在2022年左右開始實施。 

二問：是否會擠占就業(yè)崗位,？ 

目前,，全國每年畢業(yè)700多萬名大學生，去產(chǎn)能也涉及百萬人安置問題。有人擔憂,，延遲退休與去產(chǎn)能可能對就業(yè)產(chǎn)生多向擠壓,，導致就業(yè)崗位大量減少。 

清華大學教授楊燕綏表示,，延遲退休和減少就業(yè)崗位不是簡單線性替代關(guān)系,。目前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、就業(yè)結(jié)構(gòu),、企業(yè)結(jié)構(gòu)都處在轉(zhuǎn)型過程中，延遲退休帶來的就業(yè)壓力能夠通過結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移就業(yè)緩解,。例如,，在與老人、兒童相關(guān)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍有上千萬崗位的缺口,。 

人社部勞動科學研究所研究員張麗賓表示,，按照小步慢走、漸進到位,、區(qū)別對待,、分步實施的原則，如果延遲退休2021年從女職工開始實施,，據(jù)測算,，影響的就業(yè)崗位數(shù)當年為77萬個左右，2037年為171萬個左右,，2050年末為175萬個左右,。在這一長期的過程中，我國人口結(jié)構(gòu)會有很大的改變,，延遲退休對我國就業(yè)沖擊有限,，不必過分擔心。 

金維剛表示,，延遲退休實施后可能會對靈活就業(yè)人員,、企業(yè)效益不好的員工和長期下崗失業(yè)人員等群體產(chǎn)生一定影響。全國政協(xié)委員樸惠善等一些代表委員提出,，在機關(guān)事業(yè)單位,，若不相應增加編制和職數(shù)，年輕人在晉升等方面可能受到直接影響,，需要研究解決辦法,。 

三問：社保費率會降嗎？ 

有觀點認為,，延遲退休意味著企業(yè)和個人的社保支出總量將繼續(xù)增加，不利于企業(yè)減負和釋放生產(chǎn)力。隨著延遲退休,，社保費率能否下降受到關(guān)注,。 

尹蔚民表示，如果能夠順利完成推行全民參保計劃,、推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,、推進養(yǎng)老保險基金投資運營等，在確保發(fā)放養(yǎng)老金的前提下可以適當降低社保費率,。 

一位在基層政府工作的人大代表建議,，可以把社保費率下降作為延遲退休的配套政策，同步推出,。 

四問：能解決社?；鹑笨趩栴}嗎？

有觀點認為,，延遲退休政策推出的一個重要目的,，是應對養(yǎng)老金收不抵支的缺口。2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個,，2012年為19個,。日前，人社部表示,，去年收不抵支省份為7個,，數(shù)量有所減少，且都有累計結(jié)余,。而全國養(yǎng)老保險基金2015年總收入2.7萬億元,，支出2.3萬億元。 

褚福靈表示,，延遲退休后職工繳費年限延長,，對于養(yǎng)老保險基金運轉(zhuǎn)總體肯定利好，養(yǎng)老金水平也會相應提高,。 

此外,，有研究顯示，退休年齡每延遲一年,，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,，減支160億元，減緩基金缺口200億元,。 

五問：勞動者意愿不同能否實行“彈性選擇”,？ 

一些工會界政協(xié)委員表示，延遲退休牽涉廣泛,，建議循序漸進,，針對不同行業(yè),、不同部門有一定的差異性和靈活度，為勞動者設(shè)置彈性空間,。國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭說,，要在區(qū)別對待、分步實施的情況下,，提前公示,，做好意見征集，可考慮充分尊重大家合理的個人選擇,。 

有人大代表表示,，延遲退休不僅僅是“多勞動幾年”的問題，應該統(tǒng)籌考慮國家社保體系的完善,。 

樸惠善建議：“在延遲退休的同時,，應相應增加崗位配置等指標，讓年輕人看到希望,，讓‘老人’更安心地工作,。”