2016年全國兩會，是一個在重要歷史節(jié)點召開的盛會,。站在“十二五”收官、“十三五”開局的歷史關(guān)口,，如何按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住機遇,、應(yīng)對挑戰(zhàn),？如何深入貫徹五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，挖掘經(jīng)濟發(fā)展新動力,？會聚北京共商國是的代表委員們將展開討論、建言獻策,，制定出行動綱領(lǐng)。

熱點1 “十三五”規(guī)劃

引領(lǐng)新常態(tài)開拓新境界

到2020年全面建成小康社會,，“十三五”是沖刺的5年,。“四個全面”戰(zhàn)略布局如何繼續(xù)推進？創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的五大發(fā)展理念如何“落地”,？作為一份引領(lǐng)國家開創(chuàng)發(fā)展新境界的綱領(lǐng)性文件，兩會審查,、討論的“十三五”規(guī)劃草案,，將回答國內(nèi)外關(guān)注的諸多“中國之問”。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,，全面建成小康社會是“中國夢”的具體體現(xiàn),。發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵,。要繼續(xù)全面深化改革,，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，不僅要保持一定的發(fā)展速度,，更要強調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性,。在這一進程中，增加百姓獲得感至關(guān)重要,。

熱點2 供給側(cè)改革

“高頻詞”化為具體“路線圖”

自去年底的中央經(jīng)濟工作會議后,，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板五大任務(wù)為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動。新常態(tài)下,，供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府,、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍說,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型既要穩(wěn)定消費,、投資、出口的需求側(cè)“三駕馬車”,，更要靠制度變革,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級的供給側(cè)發(fā)動機來推動,。供給側(cè)還有哪些不合理,、結(jié)構(gòu)性改革如何發(fā)上力等，將成代表委員討論焦點,。

熱點3 扶貧攻堅戰(zhàn)

吹響沖鋒號立下“軍令狀”

“小康路上,，不讓一個困難群眾掉隊。”到2020年讓7000多萬貧困人口全部脫貧,，貧困縣全部摘帽,，是十八屆五中全會既定目標(biāo)，也是我國對全球減貧事業(yè)的莊嚴(yán)承諾,。

從層層立下“軍令狀”到22個中西部省區(qū)市考核扶貧成效,，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。精準(zhǔn)扶貧還有哪些障礙,？哪些政策需要改進完善,？代表委員將帶來大量一線情況與真知灼見。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,，立下“軍令狀”,，關(guān)鍵看執(zhí)行。要督導(dǎo)各級政府精準(zhǔn)扶貧,，還得運用好考核“指揮棒”,，真正提高扶貧實效。

熱點4慈善法審議

“懷胎”十余年有望“呱呱落地”

慈善法草案將提交十二屆全國人大四次會議審議,。歷經(jīng)十余年努力,，我國關(guān)于慈善事業(yè)的首部立法將走上前臺。草案經(jīng)過兩次審議,，多處修改,，此次提交審議后還將有哪些變化，將成為今年兩會一大看點。

全國政協(xié)委員,、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫表示,，慈善立法將對我國慈善事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。開展募捐的主體需要什么資格,？“互聯(lián)網(wǎng)＋”慈善如何開展,？騙捐詐捐如何預(yù)防？稅收優(yōu)惠如何實施,？慈善信息如何公開,？這些問題都將得到解答。

熱點5 司法改革

為全面小康提供有力法律保障

在前兩批共18個省市司法改革試點基礎(chǔ)上,，今年司法體制改革試點將在全國各地推開,，成為全面深化司法體制改革的攻堅之年。完善司法人員分類管理制度,、完善司法責(zé)任制,、健全司法人員職業(yè)保障制度等司法改革的基礎(chǔ)性措施如何深入推進，引人關(guān)注,。

公正司法事關(guān)人民切身利益,，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)全面推進依法治國,。武漢大學(xué)法學(xué)院教授洪浩說，司法改革要在解決影響司法公正,、制約司法能力的深層次問題上取得重要進展,，為全面建成小康社會提供有力法律保障。

熱點6 民生改善

共享改革發(fā)展成果

黨的十八屆五中全會公報提出,，按照人人參與,、人人盡力、人人享有的要求,，堅守底線,、突出重點、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期,，注重機會公平，保障基本民生,，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會,。

民生短板如何盡快補齊？公共服務(wù)如何完善配套,？一系列民生新期待,，將成為兩會熱點。中南大學(xué)行政管理系主任吳曉林說，要作出更有效的制度安排,，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,。

熱點7 創(chuàng)新驅(qū)動

社會經(jīng)濟發(fā)展新動能

創(chuàng)新正被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。屠呦呦獲得諾貝爾科學(xué)獎,、C919大型客機總裝下線,、“悟空”衛(wèi)星升空探索暗物質(zhì)粒子、科技成果轉(zhuǎn)化法修訂實施,、新登記企業(yè)“井噴”,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺到處落地生根、創(chuàng)業(yè)投資迅速增長……一系列創(chuàng)新標(biāo)志性事件,，透出中國經(jīng)濟社會發(fā)展正發(fā)生重大變革,。

中科院院士薛其坤說，“十三五”期間科技創(chuàng)新將為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),、增添經(jīng)濟發(fā)展新動能提供強大支撐,，科技創(chuàng)新作用更加突出、任務(wù)更加緊迫,。

熱點8 綠色環(huán)保

讓執(zhí)法監(jiān)督“硬起來”

從中央提出綠色發(fā)展理念,，到大氣污染治理寫入31個省區(qū)市政府工作報告，再到“十三五”規(guī)劃建議中強調(diào)環(huán)保,，社會各界對加快建設(shè)美麗中國充滿期待,。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部副主任張孝德認(rèn)為，“十三五”開局,，綠色發(fā)展需要全社會共同努力,，在各領(lǐng)域制定切實的具體措施和路線圖。約束性指標(biāo)要更明確,、考核監(jiān)督要更有效,，關(guān)鍵是加強執(zhí)法監(jiān)管。

熱點9 拓展空間

“中國方案”潛力巨大

“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大戰(zhàn)略深入推進；“一帶一路”戰(zhàn)略為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境,；亞投行,、金磚國家新開發(fā)銀行等已經(jīng)起航，G20將吸引更多目光,。中國推進更高層次的開放發(fā)展路線圖,，將在今年兩會上更加明晰。此外,，新一輪的東北振興也令人期待,。

中國社會科學(xué)院國際戰(zhàn)略研究室研究員邵峰認(rèn)為,，新形勢下，中國需要更開放的視野,，在更大范圍優(yōu)化配置資源,，形成全方位的主動開放格局，加快實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展,。

熱點10 政府自身改革

建設(shè)廉潔政府為改革發(fā)展添動力

黨的十八大以來,，打造法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府成效顯著,。從一批批行政審批事項取消和下放，到推行“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”,，政府“法無授權(quán)不可為”的理念日益深入人心,。 同時反腐倡廉推動市場建立公平公正的秩序，提升了政府公信力,，為改革發(fā)展增添動力,。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行表示，近年來的政府工作報告都對政府自身建設(shè)提出新要求,。人們期待著進一步明確政府權(quán)力邊界,，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，消除尋租腐敗的空間,，建立政策落實的責(zé)任機制和督查問責(zé)機制,。

新華社“新華視點”記者

（新華社北京3月2日電）