資料圖：楊文莊

1月14日,，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益,。

1月26日晚上,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊在中國(guó)人口宣教網(wǎng)接受采訪時(shí)表示,，“我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō),，各地不會(huì)再有因?yàn)檫`反計(jì)劃生育政策上不了戶口的問(wèn)題，有一例反映上來(lái),，我們就會(huì)認(rèn)真地嚴(yán)查,、嚴(yán)處。”

各地落實(shí)解決“黑戶”的情況如何,？

據(jù)記者了解,，由衛(wèi)計(jì)委、公安部、人力資源與社會(huì)保障部等相關(guān)部門聯(lián)合成立的督查組,，正在對(duì)解決“黑戶”問(wèn)題進(jìn)行督查,。目前，各地落實(shí)解決“黑戶”問(wèn)題力度依然不一,。

北京西城：沒(méi)有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收證明 不能上戶口

北京市西城區(qū)的張女士告訴記者,，她的二孩已經(jīng)三歲多，準(zhǔn)備今年三月份入托,，但家附近的幾所幼兒園都要求必須有戶口才能上,。她到轄區(qū)派出所打聽(tīng)上戶情況，給她的回復(fù)是,，如果沒(méi)有計(jì)生部門社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的證明,，就不能給她的孩子上戶口。

深圳：已經(jīng)上完戶口

目前,，廣東等省已經(jīng)比較到位地貫徹了無(wú)條件上戶口的政策,。據(jù)一位給超生二孩上了戶口的深圳居民表示，上完戶口快一個(gè)月了,，她還沒(méi)有收到催繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的通知書(shū),。

解決“黑戶”障礙在哪？

擔(dān)心被追征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不敢上戶 怕超生曝光被開(kāi)除公職

解決“黑戶”問(wèn)題的一個(gè)障礙在于,，部分超生人員擔(dān)心上戶之后會(huì)被追征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，所以不敢前去上戶。另一部分超生的公職人員并不擔(dān)心被追征社會(huì) 撫養(yǎng)費(fèi),，但是他們懼怕超生的事情因此曝光而被開(kāi)除公職,，失去工作。河北一位有20多年工齡的國(guó)企干部告訴本報(bào)記者,，如果被開(kāi)除,，損失太大了,。白白辛苦了幾 十年,，以后的養(yǎng)老保險(xiǎn)等都沒(méi)有著落了。

相關(guān)政策：“黑戶”登記后 超生罰款交不交,？怎么上學(xué),？

在我國(guó)，很多福利和公共服務(wù)都與戶口相關(guān),。目前《意見(jiàn)》發(fā)布后,，“黑戶”可以登記戶口，那么與戶口相關(guān)的福利是否能立即跟上呢,？超生人員登記戶口后罰款還要交嗎,？

之前的超生罰款仍然要繼續(xù)交

由于我國(guó)的無(wú)戶人口當(dāng)中有相當(dāng)一部分是不符合計(jì)劃生育政策而產(chǎn)生的，《意見(jiàn)》出臺(tái)之后，很多人都想知道,，既然全面二孩政策已經(jīng)落地,，那么在今年 1月1日之前超生而沒(méi)有辦戶口的，現(xiàn)在雖然可以辦戶口了,，但當(dāng)時(shí)超生所產(chǎn)生的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是不是還要交,？實(shí)際上，之前在很多地方“不交超生罰款就不讓落戶” 幾乎成了不成文規(guī)定,。

對(duì)此,，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司副司長(zhǎng)周美林表示，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將積極配合公安部門,，做好無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題,。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定生育 的公民，也要按照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)立案調(diào)查,、收集證據(jù),，依法依規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這也就意味著,，以前超生所產(chǎn)生的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)罰款估計(jì)還是要繼續(xù)交,。實(shí)際 上，去年12月27日新修改的計(jì)生法也不涉及取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題,。不符合法律規(guī)定生育第三個(gè)孩子,，同樣是超生，仍然要征收撫養(yǎng)費(fèi),。

無(wú)戶兒童可以先入學(xué)再辦戶口

如果說(shuō)人們重視戶口,，不如說(shuō)重視的是戶口簿上附著的教育、社保等種種社會(huì)福利,。無(wú)戶口人員圓了“戶口夢(mèng)”,，各項(xiàng)保障措施能否跟上？

就教育方面而言,，教育部提出,，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，各地須全面掌握轄區(qū)內(nèi)新登記戶口和暫無(wú)戶口的適齡兒童情況,，可先入學(xué),，后辦戶口登記手續(xù)，按就近 入學(xué)原則,，同時(shí)據(jù)實(shí)際情況安排就讀,。此外，學(xué)校需為所有入學(xué)的適齡兒童少年建立學(xué)籍和學(xué)籍檔案,，對(duì)于新登記戶口,、暫無(wú)戶口學(xué)生與其他學(xué)生一視同仁,，不得收 取任何額外的費(fèi)用。

“一個(gè)實(shí)際的問(wèn)題是,，一些無(wú)戶口的兒童可能落戶之前在私立學(xué)校就讀,。”中山大學(xué)社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)岳經(jīng)綸說(shuō)，在完善學(xué)籍信息的過(guò)程中,，教育部門應(yīng)盡量簡(jiǎn)化流程,，避免讓孩子和家長(zhǎng)來(lái)回奔波。

無(wú)戶口人員登記戶口后享受同等待遇

社保方面,，人力資源社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司農(nóng)保處處長(zhǎng)汪圣軍表示,，“無(wú)戶口人員辦理戶口登記后，可根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇,。人力資源社會(huì)保障部門將積極做好相關(guān)政策銜接,，為新登記戶口人員參加社會(huì)保險(xiǎn)提供服務(wù)和便利。”

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）規(guī)定,，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）， 非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),，并按規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。已經(jīng)就業(yè)的,，應(yīng) 按有關(guān)規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn),。

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，目前覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已初步形成,，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療分別覆蓋了城 鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口和農(nóng)村人口,。無(wú)戶口人員辦理戶口登記后,，均可根據(jù)自身情況，按照政策規(guī)定參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇,。

解決“黑戶”具體政策措施有哪些,？

1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》,，提出了解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的政策措施,。那這些政策具體是什么,？看下圖,，告訴你。