評判我國經(jīng)濟的變化，應(yīng)該更多地考慮基數(shù)變化,、換擋要求和增量平穩(wěn)上升的態(tài)勢。傳統(tǒng)的動力源在拉動經(jīng)濟經(jīng)歷一段時期高速發(fā)展后,，邊際效應(yīng)必然減弱，經(jīng)濟增速換擋也成了新常態(tài)的主要特征之一,。雖然增速放緩,，但我國經(jīng)濟健康發(fā)展的基本面沒有改變,，仍然有很大的發(fā)展空間和增長動力——

2015年國民經(jīng)濟運行成績單日前已交出,，未來中國經(jīng)濟如何進(jìn)一步提升含金量？國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成接受了《經(jīng)濟日報》記者的專訪,。

記者：對于我國2015年的經(jīng)濟增速，各界比較關(guān)注,也有很多議論,。從中國經(jīng)濟自身的發(fā)展周期看,，怎樣評價6.9%的增速？

潘建成：有人用“創(chuàng)下近25年來新低”來描述2015年中國經(jīng)濟成績單,，表面看沒有錯,，其表達(dá)的含義是不準(zhǔn)確的。

“25年來新低”,，給人的印象是目前中國經(jīng)濟處于25年來最困難的時期,，但事實并非如此。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟總量是25年前的10倍還多,；2015年的GDP增量,，相當(dāng)于1985年全年的GDP。如果打個比方的話,，25年前,，我們拉著100公斤的貨物在爬坡，而現(xiàn)在拉的貨物已經(jīng)增加到1000多公斤了,，在動力不變的情況下,，速度慢一點是正常的。

因此,，不能用“多少年的新低”來描述中國經(jīng)濟的變化,，而應(yīng)該更多地考慮基數(shù)變化、換擋要求和增量平穩(wěn)上升的態(tài)勢,。當(dāng)前,，中國經(jīng)濟正處于“三期疊加”發(fā)展階段，傳統(tǒng)的動力源在拉動經(jīng)濟經(jīng)歷一段時期高速發(fā)展后,，邊際效應(yīng)必然要減弱,，經(jīng)濟增速換擋也成了新常態(tài)的主要特征之一。未來幾年內(nèi),，我國經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩也并非不可能,。關(guān)鍵是，在經(jīng)濟增速換擋中,，如果增量能保持平穩(wěn)上升,，就說明經(jīng)濟沒有出現(xiàn)“硬著陸”。

大家對GDP增速放緩非常關(guān)注。冷靜地看,，6.9%的增速符合“7%左右”的預(yù)期目標(biāo),。

從過去經(jīng)濟增長8%以上，放緩到8%以下,，再調(diào)整到7%左右,，整個過程是漸進(jìn)溫和的。從季度變化來看,，2014年4季度GDP增速為7.2%,，2015年4個季度依次為7%、7%,、6.9%和6.8%,。這也就是說，中國經(jīng)濟增速換擋非常溫和,、節(jié)奏平穩(wěn),，沒有出現(xiàn)劇烈波動，在很大程度上是宏觀調(diào)控的結(jié)果,。需要說明的是,，低于7%只是量變，并不是質(zhì)變,，中國經(jīng)濟健康發(fā)展的基本面沒有改變,，中國經(jīng)濟仍然有比較大的回旋余地和騰挪空間。因此,，我們不必對經(jīng)濟增速放緩過于敏感,。

記者：如果放在全球的經(jīng)濟復(fù)蘇的視野來看，我們應(yīng)該怎么看6.9%的增長水平,？

潘建成：從全球范圍看,，很少有國家的經(jīng)濟增速能超過6%，我國經(jīng)濟的增長水平在全球范圍內(nèi)仍然是屈指可數(shù),。從發(fā)達(dá)國家看,，美國經(jīng)濟增長相對穩(wěn)健，2015年前三季度分別增長2.9%,、2.7%和2.2%,，全年增速預(yù)計為2.7%左右；歐元區(qū)分別增長1.3%,、1.6%,、1.6%，全年增速預(yù)計為1.5%左右,；日本分別增長-1.1%,、0.7%和1.6%,，全年增長預(yù)計為1%左右，均明顯低于中國經(jīng)濟增長,。

從新興市場國家看,，2015年前三季度俄羅斯和巴西均呈現(xiàn)超過2%的負(fù)增長，南非增速也從一季度的超過2%降至三季度的1%,，韓國增速不到3%,，只有印度保持7%以上的增長，增速略超過中國,，而印度經(jīng)濟增速超過中國很大程度上與其基數(shù)較低相關(guān),。

2015年我國的新增GDP，按2015年末匯率折算,，差不多為6300億美元，相當(dāng)于全球排名20位左右的一個國家全年GDP總量,。在我國經(jīng)濟總量龐大,，已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，并且與第一大經(jīng)濟體的差距在縮小的背景下,，中國經(jīng)濟仍然保持中高速增長,，對世界經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率仍然在25%以上。

事實上,，美國,、歐洲、日本,、韓國等也都經(jīng)歷過增速換擋的過程,。這說明，經(jīng)歷高速增長以后的增速換擋是符合經(jīng)濟規(guī)律的,，任何一個國家都躲不開,。不過，其他國家的發(fā)展經(jīng)驗也在提醒我們,，在經(jīng)濟增速換擋的過程中,，必須努力保持平穩(wěn)，特別要注意避免進(jìn)入“中等收入陷阱”,。

南美洲的阿根廷,、巴西等國家在經(jīng)歷快速發(fā)展、人均GDP達(dá)到五六千美元以后,，紛紛進(jìn)入“中等收入陷阱”,。我國的人均GDP已經(jīng)接近8000美元，而且,，推動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力正在衰減,，新動力還沒有形成,，因此，說我國存在陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險,，并非杞人憂天,。

但是，我們也有足夠的條件和能力來規(guī)避這種風(fēng)險,。首先,，中國人有著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對美好生活的向往更加強烈,，這是推動中國經(jīng)濟增長的原生動力,。其次，中國的城鎮(zhèn)化率目前只有56%,，如果城鎮(zhèn)化率每年提升一個百分點,，我國城鎮(zhèn)化至少還有20年的快速發(fā)展階段，這將為經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的市場空間,。再次,，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),，不同地區(qū)的發(fā)展差距很大,，在落后地區(qū)抓緊趕超和先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，可以形成推動經(jīng)濟發(fā)展的強大勢能,。比如,，貴州、重慶過去比較落后,，最近幾年通過承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，加上政策對路，經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展,。同時,，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和京津冀的發(fā)展戰(zhàn)略在2016年將由設(shè)計逐步進(jìn)入實施階段,，其產(chǎn)生的輻射效應(yīng)是可觀的,。第四，中國還是消費大國,，可以形成自己的規(guī)?；袌鰞?yōu)勢，可以培育較為獨立的完備的產(chǎn)業(yè)體系,。我們只要通過加快推進(jìn)供給側(cè)改革,，提升供給品質(zhì)和水平，完全可以滿足國內(nèi)需求,，進(jìn)一步推動消費的增長,。

也正因如此,，在避免陷入“中等收入陷阱”的過程中，必須從提升全要素生產(chǎn)力的角度出發(fā),，極力改變新舊動力“青黃不接”的狀態(tài),，這就需要不斷加強創(chuàng)新驅(qū)動。一是通過制度創(chuàng)新,，進(jìn)行全方位的深化改革,，釋放市場活力，提升市場效率,；二是最大限度鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,，讓同樣的資本和勞動投入得到更多產(chǎn)出。通過這樣一系列的改革和創(chuàng)新驅(qū)動,，實現(xiàn)在人口,、資本、資源等要素受到限制的情況下,，依然保持足夠的增長動力,。

記者：看中國經(jīng)濟，不僅要看其形,，更要觀其勢。盡管我國經(jīng)濟增速放緩了,，但結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了扎實的進(jìn)展,。在您看來，我們?yōu)槭裁匆獜娬{(diào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,？目前結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著哪些現(xiàn)實壓力,？

潘建成：今天，我國正處于一個特殊的歷史關(guān)口,，面臨著“供給沖擊”,，這與上個世紀(jì)70年代的美國有不少相似之處。當(dāng)年的美國由于石油價格暴漲,，導(dǎo)致企業(yè)成本上升,，物價上漲，帶來通貨膨脹,。按照相關(guān)法案,，美國不得不提高員工工資。而這又加劇了企業(yè)成本的上升,，導(dǎo)致企業(yè)家信心受挫,，生產(chǎn)積極性減弱。在此情況下,，如果還用凱恩斯刺激需求的辦法來調(diào)控,，只會造成更嚴(yán)重的通貨膨脹,。因此，美國采取的是降低成本,，改善供給環(huán)境,，特別是通過大范圍減稅，減輕企業(yè)成本,，提升盈利能力,，引導(dǎo)企業(yè)正常進(jìn)行生產(chǎn)，使整個經(jīng)濟的循環(huán)被帶動起來,。

今天的中國,，同樣面臨企業(yè)投資信心減弱、生產(chǎn)積極性下降的問題,。這些問題的背后,，是企業(yè)剛性成本上升，社保和稅費負(fù)擔(dān)比較重,，企業(yè)盈利能力下降,；同時，PPI已經(jīng)連續(xù)46個月同比下跌,，企業(yè)利潤空間受到擠壓,。而這些問題，都可以歸結(jié)為供給側(cè)的問題,。這時候,，如果還采取刺激需求特別是刺激投資的辦法，帶來的結(jié)果可能與前些年應(yīng)對國際金融危機的大規(guī)模投資是一樣的——短期內(nèi)可能會活躍經(jīng)濟,，但是會讓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)粗放,、不合理的問題更積重難返。

中央強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，短期內(nèi)重點解決的問題就是去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板。其中,，去產(chǎn)能為首要任務(wù),。中央提出，要抓緊處置僵尸企業(yè),，這說明中央對僵尸企業(yè)妨礙結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的問題高度重視,。僵尸企業(yè)不除，過剩產(chǎn)能不化解,，去庫存的工作就很難徹底到位,，去杠桿和降成本也會面臨較大的難度,。這些受到救助的僵尸企業(yè)消耗了大量的資源，無形中增加了競爭的慘烈,，使價格下跌更難止住,，通過降成本來提高利潤空間就很難實現(xiàn)。此外,，很多僵尸企業(yè)已經(jīng)資不抵債,，這些企業(yè)負(fù)債經(jīng)營和擴大再生產(chǎn)，實際上加大了企業(yè)和地方政府的債務(wù)風(fēng)險,。

亞洲金融危機中,，國家在紡織行業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，使勞動密集型行業(yè)化危為機,，進(jìn)入新的發(fā)展階段?，F(xiàn)在，我們要在鋼鐵,、煤炭等行業(yè)更堅決地處置僵尸企業(yè),，淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過剩，并進(jìn)行資源有效整合,，使效率得到提升,，并促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級以及產(chǎn)品升級。

當(dāng)然,，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,，必須與經(jīng)濟體制改革結(jié)合起來，特別是做好配套政策,。比如,，要與社會政策托底結(jié)合起來,；要與國有企業(yè)改革結(jié)合起來,，使國有企業(yè)的市場資源得到整合和提高；要與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來,，實現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)調(diào)整合,。

記者：2016年，我們應(yīng)如何更好地提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,？

潘建成：經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效,，目前看應(yīng)該主要解決兩個方面的問題。一方面,，要實現(xiàn)綠色發(fā)展,，在生產(chǎn)、流通,、消費等環(huán)節(jié),，都要盡量減少資源能源消耗,，減少污染物排放。另一方面,，要推動產(chǎn)品向中高端邁進(jìn),，生產(chǎn)出更多附加值高、技術(shù)含量高的產(chǎn)品,，提升產(chǎn)出效率,。

而要解決上述兩個方面的問題，一要深入貫徹落實好十八屆五中全會確定的“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”五大發(fā)展理念,。二要高度重視人力資本的投入。未來的經(jīng)濟發(fā)展,，靠的不再是簡單的資本投入,，而是靠大量的技術(shù)創(chuàng)新，因此,，大量的資金未必直接用于購買設(shè)備,，而是要用于引進(jìn)高素質(zhì)人才。三要積極構(gòu)建能夠更好適應(yīng)創(chuàng)新活動的金融環(huán)境,，使金融能夠更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟,，并助力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。此外,，政府本身也要轉(zhuǎn)變觀念,，改變規(guī)模擴張、大搞工業(yè)區(qū)規(guī)模的思維,，轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,，并在土地、稅收等方面給予創(chuàng)新企業(yè)支持,。