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新華社消息（記者 高偉） 近日，國土資源部正式公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》,，內(nèi)容包括登記程序,、類型、形式在內(nèi)共計(jì)108條,。這意味著,，2016年不動(dòng)產(chǎn)登記制度工作重點(diǎn)開始落地基層。

2015年3月1日,，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施,，醞釀八年的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此后,，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的具體實(shí)施細(xì)則成為業(yè)內(nèi)關(guān)心的焦點(diǎn),。同年3月底，國務(wù)院法制辦對(duì)外公布,，不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例具體實(shí)施細(xì)則已形成草案,，分別就不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、類型,、程序等內(nèi)容逐一細(xì)化,。

今年1月份，醞釀近10個(gè)月的具體細(xì)則最終面世,。記者注意到,，細(xì)則的內(nèi)容分別對(duì)“集體土地；國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋,；宅基地使用權(quán)及房屋,；集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物”等不動(dòng)產(chǎn)類型的所有權(quán)登記進(jìn)一步明確,、細(xì)化,。同時(shí)，對(duì)海域使用權(quán)登記,、地役權(quán)登記,、抵押權(quán)登記等方面也有詳細(xì)規(guī)定。

值得一提的是,，不動(dòng)產(chǎn)登記資料施行依法查詢制度,。除了公檢法機(jī)構(gòu)等國家機(jī)關(guān)可以依法查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料以外，不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)權(quán)利人,、利害關(guān)系人在按照規(guī)定辦理申請(qǐng)之后,，也可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

此外,，細(xì)則中還明確,，不動(dòng)產(chǎn)登記過渡期內(nèi)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國土部等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一登記工作,，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定辦理耕地的土地承包經(jīng)營權(quán)登記,。不動(dòng)產(chǎn)登記過渡期后，由國土部負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作,。

按照國土部2015年公布的時(shí)間計(jì)劃,，2015年健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的配套制度，并平穩(wěn)有序?qū)嵤?016年全面形成制度體系,；最終于2017年實(shí)現(xiàn)信息共享,，依法公開查詢。

國土部不動(dòng)產(chǎn)登記中心市場(chǎng)監(jiān)測(cè)處處長盧靜分析認(rèn)為,，從不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施以來的市場(chǎng)效果來看,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響并不明顯。“當(dāng)前,，房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)主要受供求關(guān)系,、宏觀調(diào)控政策和金融調(diào)控政策的調(diào)整等不同因素的影響，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可能會(huì)在一定程度上影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期,，但是它本身是行政管理行為,，短期來看對(duì)市場(chǎng)的影響不是特別明顯”。

“從不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的長遠(yuǎn)效果來看,，我們認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展,，有利于我們構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制”。盧靜表示,，首先,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是為了建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，保障交易安全,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)公開有序發(fā)展。第二,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有利于充分發(fā)揮政府作用,，規(guī)范市場(chǎng)行為，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,，構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制,。第三，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一直客觀存在,，目前做的工作是把分散的登記變?yōu)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,。實(shí)踐證明統(tǒng)一登記以后沒有對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定造成不利的影響。

盧靜還表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不是以征收房地產(chǎn)稅為目的,。他指出,，房地產(chǎn)稅的目的主要是調(diào)節(jié)供求關(guān)系，優(yōu)化資源配置,，調(diào)節(jié)收入分配,，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行,。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)際上是在鼓勵(lì)和保護(hù)人們持有產(chǎn)業(yè),，其制度設(shè)計(jì)的初衷并未與開征房地產(chǎn)稅相掛鉤,，更不是為了征收房地產(chǎn)稅,。