寧德網(wǎng)（蘭林興 許孫月 鄭文敏）四十年風雨兼程,，四十載艱苦創(chuàng)業(yè)。四十年來,，周寧兒女沐浴著改革開放的春風,，滿懷激情,，乘風破浪，在崢嶸歲月里譜寫了一曲趕超發(fā)展的新篇章,。特別是黨的十八大以來,，周寧縣域經(jīng)濟大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，城鄉(xiāng)面貌脫胎換骨,，扶貧領域成效顯著，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化,。

2017年,，全縣完成生產(chǎn)總值49.59億元，按可比價格計算是1978年的45.1倍,年均增長10.3%,；人均生產(chǎn)總值40727元,，按可比價格計算是1978年的38倍，年均增長9.8%,；財政收入5.64億元,，是1978年的239.2倍，年均增長15.1%……這一串串沉甸甸的數(shù)據(jù),，正是山城周寧四十年來用改革之筆描繪出的壯美畫卷。

隨著改革開放的持續(xù)推進,，山城周寧這顆璀璨的“高山明珠”,，正秉承改革基因，快馬加鞭邁向新的發(fā)展征程,。

整村推進扶貧的七步鎮(zhèn)梧柏洋村

產(chǎn)業(yè)融合助力新發(fā)展

隆冬時節(jié),，寒氣襲人，卻阻擋不了游客對蘇家山的熱情,。溜滑索,、穿越叢林、行走高空棧道……在300畝茶園上空,，游客盡情體驗各項游樂設施帶來的刺激與歡樂,。

昔日的蘇家山村是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村,，村民靠種植土豆與茶葉為生，長期過著“地瓜當糧草,，火籠當棉襖”的貧苦日子,。如今，這里是高端茶葉生產(chǎn)加工區(qū),，又是基礎設施日益完善的旅游景區(qū),，村民紛紛吃上了“旅游飯”。2017年,，蘇家山村接待游客40萬多人次,，年營業(yè)收入400多萬元。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,，周寧縣始終高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，不斷提高農(nóng)業(yè)基礎地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,。近年來,，立足高山高優(yōu)生態(tài)氣候條件，加快發(fā)展高山蔬菜,、晚熟水果,、冷涼花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升茶葉,、馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。2018年至2020年，縣財政統(tǒng)籌安排3000萬元扶持資金,，培育“百千萬億”產(chǎn)業(yè)推進鄉(xiāng)村振興,。截至目前，全縣市級以上龍頭企業(yè)29家,，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社628家,。

從單一落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)旅融合發(fā)展，周寧縣經(jīng)歷了從無到有,、從小到大,、從弱到強的過程。從上世紀80年代啟動旅游事業(yè),，到2016年被列為福建省首批全域旅游試點縣,，再到完成2017年確定的77個總投資13.01億元的全域旅游攻堅行動項目中的62個，周寧旅游發(fā)展成績斐然,。2018年,，寧德世界公園——九龍漈園區(qū)作為第四核心園區(qū)通過聯(lián)合國教科文組織中期評估，鯉魚溪景區(qū)成為全國首個國家級魚文化主題公園，云門,、蘇家山創(chuàng)建AAA級旅游景區(qū)通過專家組評估驗收,。

立足獨特的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，周寧引導更多經(jīng)營主體投資建設休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游點,，提升完善千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園、仙風山森林人家等休閑旅游內(nèi)涵,，大力推進紫云,、溪口等鄉(xiāng)村旅游特色村建設，推進農(nóng)業(yè),、旅游,、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。目前,，全縣46個鄉(xiāng)村旅游點投入運營,，全年接待游客增加到195.6萬人次。

在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時,，近年來,，周寧縣加快推進一批重大支撐性項目建設，特別是2016年12月,，總投資66億元,、裝機容量120萬千瓦的周寧抽水蓄能電站項目正式動工建設，對增加財稅收入和促進寧德,、周寧經(jīng)濟社會發(fā)展等都具有重大意義,。

周寧風光 席國勝 攝

民心工程實現(xiàn)新突破

就業(yè)穩(wěn)定，社保完善,，菜籃子豐盛……改革開放四十年來,，周寧縣始終把群眾最關心、最直接,、最現(xiàn)實的民生問題放在首要位置,，著力推進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，讓人民群眾共享改革發(fā)展的碩果,。

12月13日，周寧縣獅城第三小學的500名一年級學生穿著校服有序走進教室,，校園中稚嫩的瑯瑯書聲漸起,。據(jù)了解,，該校于今年9月投入使用,，總投資500萬元，占地80畝，由周寧職業(yè)中專原址改建成立,，目前已完成一期建設,。

建設獅城第三小學是周寧縣加快補齊教育短板的重要舉措之一。為了辦好人民滿意的教育,，40年來,，周寧縣不斷加大投資力度，2017年全年投入教育經(jīng)費30798萬元,；大力推進基礎設施建設,、學位供給、教師隊伍管理,，周寧一中新校區(qū),、第二實驗幼兒園、英才實驗幼兒園等投入使用,；“兩鎮(zhèn)同城”試點和集團化辦學積極推行,，教師調(diào)配補充機制逐步完善，教育供給質(zhì)量有效提升,。

針對群眾反映的“看病難,、看病貴”等問題，周寧縣大膽先行先試,，積極探索創(chuàng)新,，與閩東醫(yī)院組建周寧縣醫(yī)院“醫(yī)療聯(lián)合體”，同時拓展深化交流合作,，縣醫(yī)院與咸村衛(wèi)生院,、縣中醫(yī)院與李墩衛(wèi)生院成立聯(lián)合體。今年11月,，周寧縣總醫(yī)院揭牌成立,，整合縣醫(yī)院、中醫(yī)院,、婦幼保健院,、精神病康復醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，進一步促進基層醫(yī)療機構(gòu)均衡發(fā)展,，不斷推進“健康周寧”建設,。

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間,，周寧縣在教育,、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生方面累計投入30.23億元,，是“十一五”時期的2.6倍,；2017年,，全縣公共財政支出的80%都用于民生，達13.6億元,；今年1至11月,，周寧縣與民生相關的支出達12億多元。在改善民生的“答卷”上,，周寧正在以“真金白銀”的投入,、實實在在的舉措，著力向群眾交出一份滿意的“成績單”,。

城鄉(xiāng)一體邁出新步伐

“40年以前,，出行基本靠走，水泥路,、瀝青路沒見過,，也沒想過！那時候,，只要有一條稍微寬點的砂石路,，都覺得是‘康莊大道’！”望著家門口筆直的公路,，83歲的周寧縣七步鎮(zhèn)梧柏洋村村民張大爺滿是感慨,，津津樂道改革開放后生活發(fā)生的翻天覆地變化。

回溯1988年,，周寧縣僅有公路301.3公里,，大都為沙土路、簡易路,，等級低,、路況差。為了改變“出不去”也“進不來”的面貌,，周寧縣掀起了一浪高過一浪的筑路潮,。

2011年，原302省道南北兩段改造工程全線竣工通車,，高標準的省道干線提升了周寧連通外界的能力,；2012年，寧武高速順利通車,，結(jié)束了周寧沒有高速公路的歷史,；2014年，縱三線（周寧段）動工建設,，建成后將構(gòu)筑起周寧通往福安,、蕉城、壽寧,、閩北政和等地的“一小時生活圈”,；2015年,，醞釀已久的衢寧鐵路全線開工，將成為周寧產(chǎn)業(yè)興旺,、鄉(xiāng)村振興的又一“大動脈”……截至目前，周寧縣公路通車總里程達到 995公里,，全縣基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”,100%行政村通柏油路或水泥路,。

康莊大道連阡陌，致富坦途通八方,。如今,，交通路網(wǎng)的加快改善，為周寧城鄉(xiāng)建設發(fā)展帶來了良機,。

在城區(qū),，以東洋溪為生態(tài)走廊，以“高速連接線——獅浦大道”“東西街——仙風大道”為軸線,，大力發(fā)展商業(yè),、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、餐飲,、賓館、金融等服務業(yè),，使城區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè),、居住生活、娛樂設施更加完善,。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以中心城區(qū)為核心，依托七禮線,、縱三線周寧城關至蕉城界,、城關至壽寧界三條縣城向外輻射軸線，培育城鎮(zhèn)發(fā)展軸線的空間布局,，帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊發(fā)展壯大。

同時,，致力補足農(nóng)村公路短板,，把“四好”農(nóng)村公路建設和美麗鄉(xiāng)村建設結(jié)合起來，按照“一村一品,、一村一景,、一村一業(yè)、一村一韻”的理念,，對村莊進行個性化塑造和特色化提升,，喚醒了許多古老沉睡的“梧柏洋村”,。

據(jù)了解，2014年以來,，全縣累計投入美麗鄉(xiāng)村建設資金1億多元,，推動吳山底村、云門村,、黃埔村等58個村實施美麗鄉(xiāng)村建設,，越來越多的美麗鄉(xiāng)村依仗著四通八達的路網(wǎng)實現(xiàn)“蝶變”。

“旅游+”推動產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展

脫貧致富實現(xiàn)“小康夢”

周寧山城,，山高水冷,，地瘠民窮,一方水土難養(yǎng)活一方人。據(jù)周寧縣志記載,，1978年,，周寧縣人均年收入低于120元的貧困戶占到總戶數(shù)的36%。到2016年初,，該縣還有建檔立卡貧困人口1670戶5925人,。

如何啃下“硬骨頭”、趟出“深水區(qū)”,、打好“攻堅戰(zhàn)”,，確保小康路上一個都不能少？周寧縣把脫貧攻堅作為“頭號民生工程”,，圍繞“兩不愁,、三保障”，從落實貧困戶幫扶全覆蓋,，到幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),、實現(xiàn)就業(yè)；從加強基礎設施建設,，到不斷深入實施異地搬遷整村推進,；從出臺落實有關政策，到發(fā)動社會力量共同參與扶貧攻堅,，千方百計織密保障網(wǎng),，共筑“小康夢”。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困戶脫貧致富的穩(wěn)定依托,。周寧縣始終堅持“輸血”與“造血”并重,，建立“政策推動、能人帶動,、科技驅(qū)動,、品牌拉動、山海聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)扶貧機制,，因地制宜,、因村因戶施策扶持推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實現(xiàn)貧困群眾增收致富。近三年,，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)補助資金1744萬元,，發(fā)放小額扶貧貸款4401萬元，鼓勵幫助925戶貧困戶自主創(chuàng)業(yè),，推動農(nóng)業(yè)扶貧,、旅游扶貧。充分開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi),、生態(tài)護林、公路養(yǎng)護等公益性崗位144個,，優(yōu)先安置建檔立卡貧困戶,，有效促進貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧,。

立足全縣35個貧困村的實際,，采取整村推進、扶持產(chǎn)業(yè),、盤活資源,、完善設施等方式，提高貧困村村級收入水平和基礎設施水平,，促進貧困人口脫貧,。僅2018年，該縣就安排790萬元財政資金推動貧困村基礎設施建設,，目前35個村均實現(xiàn)全面通電,、通網(wǎng)絡、通水,、通路,。實施農(nóng)業(yè)“百千萬億”產(chǎn)業(yè)工程，創(chuàng)建縣鄉(xiāng)兩級“扶貧車間”,，培育實現(xiàn)了貧困村農(nóng)村合作社組織或集體經(jīng)濟組織全覆蓋,。該縣35個貧困村中，2017年退出7個,，剩余的28個村已基本達到退出標準,。

在用好用足扶貧政策，全面落實掛鉤幫扶的基礎上,，周寧縣還動員挖掘社會各方資源,，凝聚社會各界力量，著力形成政府,、市場,、社會“三位一體”協(xié)同推進的扶貧新格局,。組織開展“九個一批”為主要內(nèi)容的社會力量扶貧濟困“春風行動”，發(fā)動縣內(nèi)外100多家企業(yè)和商會積極參與,，捐贈扶貧善款,、物資價值逾1800萬元，幫助收購和銷售貧困戶土雞3600多只,、土豆約15萬公斤,、葡萄12萬公斤等農(nóng)產(chǎn)品。

與此同時,，圍繞教育保障,，三年來共落實貧困戶學生助學金521.8萬元、惠及4490人次,，發(fā)動愛心企業(yè)和公益組織捐贈助學金400多萬元,，資助貧困學生2958人次，減輕貧困家庭子女就學壓力,。圍繞醫(yī)療保障,，加大大病住院、特殊病種門診和居家康養(yǎng)的補助力度,，截至11月,，建檔立卡貧困戶醫(yī)療費用報銷比例達83.59%。圍繞住房保障,，三年來累計實施造福工程異地扶貧搬遷1363戶,建設造福工程集中安置點4個,。

如今，走進周寧大地,，瓜果飄香,，紅墻綠瓦，水泥大道通村莊,，鄉(xiāng)村旅游促增收,，人民群眾安居樂業(yè)忙致富，爭先恐后奔小康,，處處呈現(xiàn)出環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)和諧的嶄新氣象。