霞山石岸,，浦水云天,，東南前哨,，控海戍邊。福建省寧德市霞浦縣積極應對海域安防形勢,，在今年7月推動成立全市首個合署合設的東沖口水上查緝站,，深化部門聯(lián)動、水陸雙控,、多元管控,，全力打造閩東腹地的海上“鐵門關”。

多方融建 提升協(xié)同聯(lián)控力

黨政重視,，高位推動,。今年初，福建省公安廳將霞浦東沖口查緝站納入全省試點；福建省公安廳副廳長張斌,、寧德市副市長吳衛(wèi)云先后多次帶隊深入北壁鄉(xiāng)東沖村實地考察調(diào)研,，為項目建設提供指導性意見；霞浦縣委,、縣政府5次聽取縣公安局,、海漁局專題匯報，全力支持查緝站項目建設,，投入經(jīng)費70萬元用于完善查緝站軟硬設施建設,，并每年撥付40萬元，保障查緝站日常運行,。

部門齊心，橫向聯(lián)動,。由霞浦縣公安局牽頭縣海漁,、海警、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門制定《關于設立水上查緝站的通知》《關于設立陸上查緝點的通知》等文件,，推動查緝站建設有序開展,；涉海執(zhí)法部門共同參與，公安,、海漁,、海警抽調(diào)執(zhí)法人員18名駐點辦公，調(diào)集海漁局,、海警執(zhí)法船艇2艘,，以東沖水上查緝站為依托，齊抓共管,、聯(lián)勤協(xié)作,。

縣鄉(xiāng)和鳴，上下齊動,。全縣上下牢固樹立“一盤棋”理念,，縣委、縣政府主要領導親自督促,，兩名副縣長協(xié)調(diào)推進,，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責。北壁鄉(xiāng)以東沖村海上社區(qū)黨群活動中心為載體,，全力保障人員辦公,、生活以及設備運行有序；下滸,、鹽田等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極選派黨員干部參與聯(lián)合執(zhí)法工作,。縣鄉(xiāng)兩級同時發(fā)力，推動形成群策群力,、共建共治共享的濃厚氛圍,。

圈域融防 提升岸海鎖控力

精密布建一中心。統(tǒng)籌各方資源,，設置“三區(qū)四組”（三區(qū)：辦公區(qū),、執(zhí)勤區(qū)、生活區(qū),；四組：海上巡查處置組,、岸線巡查處置組、視頻巡查指揮組,、綜合保障組）,，布設無人機、雙光譜雷達,、云臺攝像機,、高清視頻監(jiān)控等前端感知設備，嚴格落實三班24小時勤務制度,，不斷健全機制,，完善基礎設施，著力打造高標準水上查緝站,。

精心布局雙領域,。嚴抓水、陸兩大板塊,，堅持以岸控海,，以東沖口水上查緝站為平臺，采用實體化,、常態(tài)化,、全天候運作模式，共開展海上聯(lián)合執(zhí)法活動12場次,，視頻巡查305次,，登臨檢查船舶298艘次，查扣違規(guī)船舶5艘,，銷毀網(wǎng)具12張,；堅持以點帶面，在城區(qū),、三沙等4個高速口和秋竹崗村路口,、南屏村加油站兩處要道設立查緝點，對過往車輛,、人員,、物品設卡盤查,，共開展陸上聯(lián)合查緝活動7場次，檢查車輛2100余輛次,。

精細規(guī)劃三個圈,。建立海上、岸線,、陸地“三圈”查控體系,，將轄區(qū)海域劃分為4個片區(qū)，壓實屬地責任,，結(jié)合海上船舶專項整治行動,，加大全縣對走私、偷渡,、“三無”船舶等違法犯罪行動的打擊力度,；對全縣125段岸線、246個巡防點實行棋盤式布警,、網(wǎng)格化管理,，按照潮汐規(guī)律，動態(tài)調(diào)整巡防勤務等級,，時刻保持高壓震懾；將38個修造船廠,、42個冷凍庫等場所全面納管,，建立相關名錄，出臺《制冰廠（點）管理指導意見》《海上船舶加冰實名登記管理制度》等,，嚴查船舶違法違規(guī)修造,、補給等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，共關停處罰船舶修造點5家,，取締關停“黑加油點”4處,。

賦能融治 提升綜合管控力

建立規(guī)范化指揮運轉(zhuǎn)體系。明確公安機關,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責陸上執(zhí)法,，海漁、海警部門牽頭海上執(zhí)法的職責分工,，建立健全“以水上查緝站為樞紐,，各涉海成員單位定期會商、情報共享,、警情共處,、執(zhí)法協(xié)作”的體制機制，定期分析研判海域治安動態(tài),，規(guī)范案件線索移交,，確保查緝站運行規(guī)范高效,。成立以來，共開展聯(lián)合執(zhí)法36次,，核查指令12條,，獲取違法犯罪線索29條，受理群眾求助和參與海上事故搜救工作3次,。

創(chuàng)新智能化要素管防體系,。按照“百姓側(cè)、政府側(cè),、公安側(cè)”的需求定位,，推進“智慧海防”項目建設，緊盯重點碼頭,、岙口,，建成7套AIS基站以及車輛卡口等基礎設施；政府,、公安智慧海防平臺上線試行,，自主研發(fā)并搭建“涉海走私違法犯罪預警模型”等實戰(zhàn)應用，強化對碼頭異常情況實時監(jiān)測預警,，切實提升多要素感知觀測與預警能力,。

打造一體化岸海打防體系。依托“電子+人力”“定點+移動”的防控支點,，每日組織巡邏隊開展實地巡,、視頻巡、無人機巡等立體化聯(lián)勤巡防,，通過前端感知系統(tǒng)開展無人機抵近偵察,、視頻追蹤巡查、登船檢查等,，對違規(guī)船舶露頭就打,、一查到底。建站以來,，共巡查船舶1642艘次,，聯(lián)合涉海職能部門查處涉海行政案件21起、查獲漁獲物8000余斤,、查扣無合法手續(xù)成品油80余噸,、“三無”船舶1艘，全力筑牢閩東海域重要屏障,。

來源：中國改革報

編輯：邱祖輝

審核：劉寧芬 吳明順