福建的寧德,，又稱閩東,，“老、少,、邊,、島、貧”曾是這里最貼切的描述,。

“作為‘四下基層’發(fā)源地的霞浦縣,，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的萌發(fā)地、孕育地和實(shí)踐地,，‘四下基層’工作方法和工作制度,，是習(xí)近平總書記留給閩東的優(yōu)秀制度傳統(tǒng)與寶貴精神財富，是對我們黨堅(jiān)持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新,，是堅(jiān)持人民至上的生動寫照,。”不久前,，記者來到霞浦縣委黨校采訪,，該校分管日常工作的副校長尹義干這樣告訴記者。

35年前,，習(xí)近平同志在霞浦縣委黨校親自主持了首次寧德“地,、縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動，率先在全國探索出一條信訪工作的新路子,。

>>首次寧德“地,、縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動舊址 本社記者 田雄/攝

如今，這里已經(jīng)成為“四下基層”教育基地,，常態(tài)化開展的“把心貼近人民·四下基層發(fā)源地主題展”,，重溫了習(xí)近平同志當(dāng)年在霞浦縣委黨校兩次接訪群眾活動所蘊(yùn)含的宗旨意識和為民情懷，一張張老照片,、一件件老物件,、一段段視頻、一位位親歷者講述……展示了習(xí)近平同志在寧德工作期間留下的寶貴作風(fēng)理念與思想精神,。

“信訪工作的首義,，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民,?！?990年4月,，在談新形勢下領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作時，習(xí)近平同志這樣講道,。

“習(xí)近平總書記當(dāng)年的這次講話,，以《把心貼近人民——談新形勢下領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作》為題收錄在他的著作《擺脫貧困》一書中。源于此,，我們把‘四下基層’發(fā)源地主題展的主題確定為‘把心貼近人民’,，體現(xiàn)出他首創(chuàng)的‘四下基層’是黨密切聯(lián)系群眾的理論創(chuàng)立和實(shí)踐創(chuàng)新?！币x干介紹道,。

記者走進(jìn)主題展大門，首先映入眼簾就是這句歷久彌新的話,，鑲嵌在左側(cè)墻壁的上方,，格外醒目。在這句話下方的“序言”,，詳細(xì)記錄了“四下基層”的內(nèi)容及其精神內(nèi)涵,。在右側(cè)墻壁上,，由“把心貼近人民”六個字組成的雕塑展現(xiàn)了當(dāng)年“四下基層”的四個場景：宣傳黨的路線方針政策下基層,，習(xí)近平同志不但親自帶頭宣講，還發(fā)動了地縣鄉(xiāng)三級黨員干部深入到企業(yè),、學(xué)校,、街道、鄉(xiāng)村宣講,；調(diào)查研究下基層,，習(xí)近平同志只要不開會，一有點(diǎn)時間就下鄉(xiāng)調(diào)研,；信訪接待下基層,，習(xí)近平同志帶領(lǐng)地縣領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾；現(xiàn)場辦公下基層,，習(xí)近平同志多次帶領(lǐng)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到各縣進(jìn)行現(xiàn)場辦公,，解決實(shí)際困難。

在主題展的一樓右側(cè),，五個接訪室一字排開,，再現(xiàn)了1988年12月20日習(xí)近平同志帶領(lǐng)地、縣領(lǐng)導(dǎo)在霞浦首次接待群眾來訪的場景,。記者了解到,，接訪室當(dāng)時是由黨校學(xué)員宿舍臨時整理而成，桌椅都是當(dāng)時學(xué)員所用的上課桌椅,，非常簡樸,。習(xí)近平同志就坐在左邊靠近窗戶的第一個位置上,，接待來訪群眾。他一個一個了解情況,，問得很詳細(xì),，然后把群眾訴求記下來，有的當(dāng)場就作出答復(fù),，有的現(xiàn)場就提出轉(zhuǎn)給相關(guān)部門辦理,，有的向群眾承諾帶回去辦理。

對于這次接待群眾來訪,，時任寧德地委辦公室副主任,、行署辦公室主任李金賢在接受中央黨校采訪實(shí)錄編輯室采訪組采訪時深情回憶：“記得他到霞浦縣搞信訪接待，忙活了整整一天,，受理了86件事,，當(dāng)場就解決了十幾件，剩下的就讓相關(guān)部門在一個月內(nèi)解決掉,，老百姓十分高興,。習(xí)書記實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事，當(dāng)天晚上的總結(jié)會議上,，就提出‘領(lǐng)導(dǎo)干部要主動到基層接訪群眾,，在信訪中傾聽人民的呼聲，了解人民的愿望,，把群眾的聲音作為改進(jìn)工作和作風(fēng)的營養(yǎng)品’,。為了強(qiáng)化信訪工作，他很快就研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接待群眾來訪制度,。后來,，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接待群眾來訪的做法進(jìn)一步向面上推開，每個月20日,，各個縣市領(lǐng)導(dǎo)都要安排接待群眾來訪,，了解工作中存在的問題。干部們把這一天叫作聯(lián)系群眾的‘公仆日’,，老百姓則把這一天稱作‘連心日’,，覺得這一天像過節(jié)或趕墟（指農(nóng)村集市）的日子一樣?！?/p>

這段采訪回憶錄,，收錄在中共中央黨校出版社出版的《習(xí)近平在寧德》一書中。

據(jù)霞浦縣委政法委分管日常工作的副書記林海介紹：“習(xí)近平同志兩次在霞浦縣開展接訪活動,，給來訪群眾留下了深刻印象并為之感動,。我每次看這一段段訪談視頻，每次向?qū)W員現(xiàn)場教學(xué)講解，自己也仿佛接受了一次又一次心靈的洗禮……”

“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么,？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo),；二是人民群眾的力量,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過具體的路線、方針,、政策來體現(xiàn)的,，而我們的干部是黨的路線、方針,、政策的具體執(zhí)行者,，干部只有到人民群眾中去，并且同人民群眾保持血肉相聯(lián)的關(guān)系,，才能使黨的方針,、政策得到更好的貫徹?！?/p>

習(xí)近平總書記在1989年1月寫的《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》這篇文章中這樣表述,。

源于這樣的情感，習(xí)近平同志躬身垂范,，在福建寧德工作期間,，多次到霞浦調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公,，解決群眾遇到的實(shí)際困難,，留下了許多造福霞浦百姓的生動實(shí)踐。

“四下基層”教育基地二樓主題展第二部分展廳中的一幅幅珍貴照片,，重現(xiàn)了當(dāng)年的難忘瞬間。

其中,，第一個實(shí)踐是霞浦連家船民上岸定居,。“四下基層”教育基地負(fù)責(zé)人指著一張老照片向記者介紹,，當(dāng)時,，連家船民生活貧困，一條破舊的小木船,，便是他們所有生產(chǎn)活動的場所,，“上無片瓦，下無寸土”,，船上沒有電,、沒有飲用水，終日靠討小海為生，整年漂泊于海上……連家船民的窘困生活,，給剛到寧德工作的習(xí)近平同志留下深刻印象,，多次提出要讓連家船民“搬上來，住下來,，富起來”,。在他的親自關(guān)心推動下，連家船民上岸定居列入福建省“造福工程”,。1999年國慶前,，千百年來搏擊風(fēng)浪的霞浦連家船民3906人，全部上岸定居,?！罢掌系牧职⒅患揖褪巧习哆B家船民之一，他們在搬入新居后拍下了合影,。如今,，林阿柱一家走上致富之路，過上了好日子,?！薄八南禄鶎印苯逃刎?fù)責(zé)人動情地介紹。

>>如今的霞浦縣三沙鎮(zhèn)東山村舊貌換了新顏,，一派宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村景象。 本社記者 田雄/攝

第三個實(shí)踐是霞浦福寧灣圍墾,。2002年4月27日,，時任福建省省長的習(xí)近平同志到霞浦福寧灣墾區(qū)調(diào)研?！半S后,，霞浦加速推進(jìn)福寧灣圍墾工程。建成后的該工程,，為霞浦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)場建設(shè),、藍(lán)色海洋和‘海上糧倉’建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)，同時保護(hù)霞浦城關(guān)與周圍20多萬人口免受臺風(fēng)侵襲,?！币x干說道。

“作為‘四下基層’的重要起始點(diǎn)和實(shí)踐地,，霞浦縣始終牢記囑托,，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,，積極探索信訪制度改革和機(jī)制創(chuàng)新?！痹诙情L廊,，展廳的第三部分“四下基層、開創(chuàng)新篇”展示板前,，林海告訴記者,。

記者了解到，近年來，霞浦縣發(fā)揮由縣委書記郭文勝擔(dān)任總召集人的信訪工作聯(lián)席會議制度優(yōu)勢,，把解決信訪問題作為踐行黨的群眾路線,、做好群眾工作的重要舉措。信訪工作聯(lián)席會議下設(shè)八個專項(xiàng)工作小組,，各工作小組的工作職責(zé)和流程明晰,，以實(shí)質(zhì)性解決群眾問題為導(dǎo)向，分為三輪化解工作,，還針對突發(fā)性,、群體性的信訪問題，做了專門的安排,。霞浦創(chuàng)新推行“最好不信訪,、最多投一次”的信訪工作六項(xiàng)機(jī)制，努力把信訪機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“解決信訪問題,、化解突出矛盾”的社會治理效能,，不斷提升群眾的滿意度。

霞浦海域面積大,，海上糾紛復(fù)雜,，往往需要實(shí)地走訪。群眾都希望自己的問題能得到盡快解決,，隨著時間不斷流逝,，一些小事有可能成為激化矛盾的導(dǎo)火索?！案刹靠梢园l(fā)揮信訪評理專用快艇便捷作用,，乘風(fēng)破浪，主動上門,，及時高效化解海上矛盾糾紛,。”林海說,。

此后,，在2012年7月第七次全國信訪工作會議上，具有霞浦特色的“千名干部訪萬戶,，四下基層促和諧”大走訪活動被提煉為“霞浦經(jīng)驗(yàn)”,，作為典型進(jìn)行交流，在全國推廣,。2022年5月,，霞浦縣信訪局榮獲“全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。同年5月28日,，《人民日報》在報道第九次全國信訪工作會議時提到：“作為‘四下基層’的發(fā)源地,，霞浦縣一直十分重視弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，加強(qiáng)縣委對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

如今的霞浦有“中國海帶之鄉(xiāng)”“中國紫菜之鄉(xiāng)”“中國南方海參之鄉(xiāng)”“國際灘涂攝影圣地”等一系列稱號,。2022年，霞浦還登上了央視“18個縣域看中國發(fā)展”節(jié)目,。經(jīng)過三十多年的發(fā)展,，霞浦人民已經(jīng)擺脫了當(dāng)年的貧困，過上了富足的生活,。

霞浦的昨天和今天,，是閩東人民群眾擺脫貧困、走向振興,、奔向全面小康的一個縮影,。如今，寧德時代公司也已成為鋰電新能源產(chǎn)業(yè)版圖中的“全球地標(biāo)”,；寧德坐擁全球最大不銹鋼生產(chǎn)基地,，地區(qū)生產(chǎn)總值增速排名全省第一，躋身中國百強(qiáng)城市行列,。

30多年來,，“四下基層”工作制度不斷豐富發(fā)展，成為寧德當(dāng)?shù)攸h員,、干部踐行群眾路線的重要載體,。比如，寧德采取“基層出題,、領(lǐng)導(dǎo)答題”的形式,，由市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對照“任務(wù)清單”一線實(shí)地調(diào)研,、分類分層解決,。特別是圍繞做好信訪這一“送上門的群眾工作”，深入開展開門接訪,、進(jìn)門約訪,、登門走訪、上門回訪“四門四訪”活動,，進(jìn)一步暢通民意“直通車”,，有效化解群眾矛盾。再比如,，2022年,，寧德出臺專門意見，著力建立健全年輕干部培養(yǎng)鍛煉長效機(jī)制,，通過實(shí)踐培訓(xùn),、掛職鍛煉、交流任職等方式,，組織年輕干部到基層和艱苦地區(qū)經(jīng)風(fēng)雨,、見世面、壯筋骨,、長才干,。截至目前，已有100多人到村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣信訪局任職掛職,，累計(jì)入戶走訪1.5萬多人次，收集問題和意見建議1600余條,，為民辦實(shí)事好事1200余件,。

“‘四下基層’只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn),。貫徹黨的群眾路線沒有休止符,。新征程上，我們將牢記囑托,，大力傳承弘揚(yáng)‘四下基層’優(yōu)良作風(fēng),，始終把人民放在心中最高的位置，堅(jiān)持把為民造福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，辦好每一件為民實(shí)事,，答好每一份‘民生答卷’?！币x干最后說道,。