寧德網(wǎng)消息（記者 陳映紅）船行霞浦海域,，迎面碧浪清波。潔凈的海面上,，一個個新型塑膠浮球排列整齊，隨波涌動,，一口口新型塑膠網(wǎng)箱集中連片,，色彩鮮艷，全新的“海上牧場”蔚為壯觀,，成為當?shù)匾坏懒聋惖娘L景線,。

近期，彩鹮現(xiàn)身霞浦福寧灣灘涂的視頻,，經(jīng)媒體播發(fā)后引起轟動,，各地攝影師及當?shù)厣鷳B(tài)保護志愿者紛至沓來，一睹它們的“芳容”,。據(jù)了解,，隨著當?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境變好，霞浦境內(nèi)鳥類資源日趨豐富,，現(xiàn)有各種鳥類280多種,。

霞浦，是我省海域最大,、海岸線最長,、淺海灘涂最廣、島嶼最多的海洋資源大縣,。過去,，由于海域使用規(guī)劃滯后，海上養(yǎng)殖無序擴展,、過密養(yǎng)殖問題相對突出,，當?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境日漸惡化。如何科學用海,、規(guī)范用海,，成了實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)良性循環(huán)亟需解決的問題。

2018年,，隨著我市鐵腕推進海上養(yǎng)殖綜合整治工作,，霞浦舉全縣之力，攻堅克難,，打響了一場轟轟烈烈的“清海”之戰(zhàn),。兩年過去,，霞浦海域重現(xiàn)碧海藍天，展現(xiàn)出令人欣喜的美麗蝶變,。截至2020年6月底,，霞浦縣全面完成海上養(yǎng)殖綜合整治的各項目標任務。

成績背后,，是霞浦以改革思維積極探索海上養(yǎng)殖綜合整治創(chuàng)新之路的不懈努力,。

“在‘清海’過程中，霞浦注重‘四項改革’,，即改傳統(tǒng)養(yǎng)殖為生態(tài)養(yǎng)殖,，改無序用海為規(guī)范管理，改簡單清理為系統(tǒng)治理,，改短期行動為長效管控,。”提起霞浦“清海”工作的艱巨性，霞浦縣海洋與漁業(yè)局局長章燕明一時感慨萬千,。

要啃下“凈海”這塊“硬骨頭”,，改“傳統(tǒng)養(yǎng)殖”為“生態(tài)養(yǎng)殖”，做通群眾的思想工作是關鍵,。然而海上養(yǎng)殖綜合整治時間緊,、任務重，基層工作力量薄弱,，改造升級任務困難重重,。

如何破解難題？霞浦找到了切實可行的辦法：勇于創(chuàng)新機制,，成立海上養(yǎng)殖綜合整治工作領導小組,，下設指揮部及5個工作組，通過一場場專題會,、現(xiàn)場會,，直接部署、壓實責任,，打通了管理職能壁壘,，也打破了干部使用邊界。同時,，各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定以“周”為單位的整治計劃,，實行包干責任制。包戶干部們進村入戶上漁排,，與養(yǎng)殖戶算好經(jīng)濟賬,、環(huán)保賬、長期發(fā)展賬,，推動養(yǎng)殖戶的思想轉(zhuǎn)變,。

“傳統(tǒng)的漁排由白色泡沫浮球和木板制成,，不僅抗風浪能力弱，還容易產(chǎn)生海漂垃圾,，現(xiàn)在,，我們換了環(huán)保型的塑膠養(yǎng)殖漁排，它規(guī)格大,、抗風浪能力強,，養(yǎng)出的魚品質(zhì)好、產(chǎn)量也高,。”霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星村養(yǎng)殖戶阮克朝坦言,，剛開始，他們也不敢“試水”,，直到干部們挨家挨戶走訪,、塑膠養(yǎng)殖漁排效益初顯,，才讓養(yǎng)殖戶們吃下了一顆“定心丸”,。

轉(zhuǎn)型升級后的溪南鎮(zhèn)七星漁排示范區(qū)，擁有下水環(huán)保型全塑膠深水大網(wǎng)箱282口,，改造環(huán)保型小網(wǎng)箱1.5萬多口,，有效克服了傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體交換差、水質(zhì)污染嚴重等弊端,，使得養(yǎng)殖品種增多,、品質(zhì)增強，大黃魚,、紅古魚等價格比傳統(tǒng)養(yǎng)殖增加超3成,，一躍成為全市最大的深水大網(wǎng)箱新型漁排養(yǎng)殖示范區(qū)。

七星漁排示范區(qū)是霞浦縣實施海上養(yǎng)殖綜合整治的一個典型,，類似的故事還有很多,。在沙江鎮(zhèn)圍江海域，養(yǎng)殖戶蘇丁壽向海域使用租金征收人員一次性繳納了26000元的租金,。

“我從事海上養(yǎng)殖七八年,，過去有‘祖宗海’‘門前海’的說法，大家總盯著眼前的一畝三分地,，我也擔心因海域使用權(quán)的歸屬問題引發(fā)矛盾?，F(xiàn)在我獲得了合法養(yǎng)殖權(quán)，繳納了海域使用租金,，再也不用為海域使用權(quán)的問題發(fā)愁了,。”蘇丁壽說。

過去沿海群眾用海意識淡薄,，無序用海問題成了“清海”過程中的“攔路虎”,。為將“無序用海”轉(zhuǎn)為“規(guī)范管理”,，霞浦縣堅持疏堵結(jié)合，實行分類整治,，創(chuàng)新推行持證養(yǎng)殖和海域使用租金征收機制,。目前，霞浦可養(yǎng)海域水域灘涂養(yǎng)殖證已核發(fā)202宗,，面積達2.63萬公頃,，持證養(yǎng)殖基本全覆蓋；在沙江鎮(zhèn)圍江海域,、下滸鎮(zhèn)上澳海域等地,，海域使用租金征收工作正有序進行，逐步實現(xiàn)了海上養(yǎng)殖從“無序,、無度,、無證、無償”向“有序,、有度,、有證、有償”的轉(zhuǎn)變,。

“清海”并不意味著“一清了之”,，更重要的是系統(tǒng)治理和長效管控，才能贏得群眾的理解和支持,。在溪南鎮(zhèn)七星海域,，前來“海上民宿”體驗的游客絡繹不絕，目前,，七星漁排示范區(qū)有20套“海上民宿”,，日均游客達300多人，有效帶動了養(yǎng)殖戶增收致富,。據(jù)了解,，在升級改造養(yǎng)殖設施的同時，霞浦創(chuàng)新性地將5個藻類萬畝示范片區(qū),、6個漁排示范區(qū),，納入霞浦縣東沖半島旅游區(qū)規(guī)劃，打造各具特色的觀光體驗,、垂釣休閑,、海上民宿等海上旅游精品項目，拉長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，探索“生態(tài)美”向“產(chǎn)業(yè)美”蛻變,。

此外，為破解“清海”過程中“養(yǎng)了清,、清了又養(yǎng)”的惡性循環(huán),，霞浦扎實推進長效管控,，建立海上養(yǎng)殖新秩序。啟動海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理建設工作,，摸清全縣15000多戶漁排養(yǎng)殖戶,、養(yǎng)殖品種等信息，確保違規(guī)養(yǎng)殖及時發(fā)現(xiàn),、清理,；各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況組建了海上養(yǎng)殖管理隊伍，有關部門協(xié)作聯(lián)動,，完善長效管理體系,；探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境“331”綜合治理機制，每年安排757萬元用于海漂垃圾專項治理,，全力守護好霞浦的碧海銀灘,。

如今，霞浦蔚藍海面上的養(yǎng)殖設施升級了,，海漂垃圾減少了,，連許久不見的中華白海豚也多次出現(xiàn)在攝影愛好者的鏡頭前……一幅美麗的生態(tài)畫卷正徐徐展開。