寧德網(wǎng)消息（記者 茹捷 通訊員 陳清）“你這是打算去哪啊?”7月10日18時，霞浦縣松城街道的賴先生在家門口遇到了鄰居老謝,兩人熱乎地聊了起來,?？粗鴿M面笑容的兩人，很難想到,，一年多前兩家人還為建房問題鬧得勢如水火,。

2015年7月，賴先生找鄰居老謝提出打算對破舊的老屋進行改建,，希望老謝支持,。本以為作為老鄰居溝通應(yīng)該很順暢，但老謝因擔心新房建設(shè)會對自家房屋造成影響,，反對的態(tài)度極為堅決,。圍繞建房問題，兩家人進行了多次協(xié)商,，收效甚微,。雙方矛盾不斷激化，并升級為信訪問題,。

2016年6月,，松城街道信訪調(diào)解中心介入調(diào)解，并召開調(diào)解聽證會,。擺事實,、講道理、談感情,，最終在聽證評議員的開導(dǎo)下,，兩家人握手言和，簽署了承諾書,。

像這樣春風化雨、巧解矛盾的例子,，在松城街道并不少見,。

松城街道下轄12個社區(qū)、6個村,。由于地處縣城中心地帶,，人口密集,，老舊房屋多，群眾舊房,、危房改造需求較大,。特別是2014年，隨著政策調(diào)整,，舊房,、危房改造的數(shù)量激增,。當時,，要想通過住建部門審批,，建房者必須取得四鄰簽字并公證,。但由于擔心新房建設(shè)會對自家房屋造成影響，四鄰不肯簽字的情況屢見不鮮,，引發(fā)矛盾糾紛不斷,。在2014年，此類信訪占到了該街道信訪量的7成以上,。

如何破題?被當?shù)厝罕姺Q為“調(diào)解超市”的松城街道信訪調(diào)解中心孕育而生,。在這個“超市”中不賣商品，“專營”各類矛盾糾紛的化解,。在“上門調(diào)解”“親情調(diào)解”等常規(guī)調(diào)解方式的基礎(chǔ)上,，該中心還創(chuàng)新推出了矛盾調(diào)解聽證會制度，聘請學(xué)者,、新聞記者,、法律工作者,、各級人大代表,、退休老干部，作為調(diào)解聽證評議員,，結(jié)合庭審式人民調(diào)解模式,，通過“各方會診”對特殊疑難矛盾糾紛進行化解。

調(diào)解聽證的糾紛事項在公示欄公示10日后,，向糾紛雙方送達聽證通知書,，告知聽證時間,、地點及準備事項;每次聽證從評議專家?guī)祀S機抽取5名以上與糾紛事項無利害關(guān)系的評議員參于調(diào)解;實行主持人與案件承辦人相分離;在聽證中，當事雙方唇槍舌劍后,，由評議員從法律,、法規(guī)、人本角度陳述發(fā)表各自的看法……從細節(jié)著手,，一系列行之有效的調(diào)解程序使得調(diào)解中心在群眾中樹立起良好的公信力,，一大批糾纏多年的“疑難雜癥”得到有效化解。

為了確保建房糾紛在調(diào)處后不反彈,，該街道還建立了風險保證金制度,。聽證會后，建房一方須繳納2萬元的風險保證金并簽訂承諾書,。在房屋建設(shè)完畢后2年內(nèi),，周邊鄰居未反映房屋受損，風險保證金即可退還給建房方,。反之,，就利用保證金聘請評估公司對房屋受影響程度進行評估，并要求建房方按照評估受損金額進行賠償,。如果建房方拒絕賠償,，該承諾書將成為受影響戶向法院起訴的證據(jù)。

據(jù)了解,，2014年至今,，該中心共調(diào)解群眾建房等糾紛及各類信訪247件，舉行聽證會64場,，聽證會的矛盾化解率為100%,。實現(xiàn)了上訪調(diào)解、訴訟調(diào)解,、行政調(diào)解,、法律援助與人民調(diào)解有效對接，進一步維護了社區(qū)的平安,、和諧,、穩(wěn)定。