壽寧縣人大常委會(huì)專題調(diào)研組視察在建工程　　

寧德網(wǎng)消息（吳通華 繆章平）仲夏時(shí)節(jié),，驅(qū)車沿著壽寧縣城的壽慶二級(jí)公路前往浙江境內(nèi)，一排排翠綠的紅葉石楠、樟樹(shù)、楓香矗立在公路兩旁,；一片片護(hù)坡長(zhǎng)出茂密的綠化花草隨風(fēng)舞動(dòng),。水庫(kù)里,，白鷺鳥(niǎo)在嬉水,；叢林中,，山麂在出沒(méi)。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)讓壽寧天更藍(lán),、山更綠,、水更清，處處可見(jiàn)綠色長(zhǎng)廊和生態(tài)景觀,。

“環(huán)境就是民生,，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”,。近年來(lái),，壽寧縣人大常委會(huì)有效貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督工作重點(diǎn),，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段,，持續(xù)發(fā)力助推生態(tài)文明建設(shè)。

有的放矢 把準(zhǔn)脈

上世紀(jì)八十年代初期,由于發(fā)展理念的滯后,，壽寧境內(nèi)常綠闊葉林幾乎被砍伐殆盡,，山上光禿禿的。每逢暴雨,，山澗激流裹挾著泥沙,，沖毀田園、淹沒(méi)農(nóng)地,。1984年,，在全省首次水土流失普查資料統(tǒng)計(jì)中，壽寧縣山地水土流失面積達(dá)29.64萬(wàn)畝,，占土地總面積的12.6%,，屬于全省嚴(yán)重水土流失區(qū)，素有“九山半水半分田”之稱的壽寧生態(tài)環(huán)境令人堪憂,。1986年,，壽寧縣被列入“以工代賑”治理水土流失的受援縣之后，根據(jù)縣情實(shí)際,，決定在重點(diǎn)景區(qū)等“重點(diǎn)區(qū)域”一重山實(shí)行封山育林,，并以此為示范帶動(dòng)，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,。隨即制定《“以工代賑”治理水土流失規(guī)劃》,，以流域?yàn)閱卧瑢⑷h分為三種水土保持區(qū),，分期分批實(shí)施治理，對(duì)輕度、中度,、強(qiáng)度流失區(qū)域分別采取不同的措施,。

壽寧縣人大常委會(huì)緊緊圍繞縣委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作,，“準(zhǔn)確把脈”,，積極履職盡責(zé)，有效開(kāi)展監(jiān)督,，多次開(kāi)展水土流失綜合治理工作調(diào)研,，走訪水利、國(guó)土,、林業(yè)等單位及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，察看水土流失治理情況，聽(tīng)取有關(guān)匯報(bào),。充分調(diào)研后,，建議縣政府要加強(qiáng)水土保持，加大執(zhí)法力度,，一方面抓歷史遺留的水土流失面的治理,，另一方面抓防止產(chǎn)生新的水土流失；要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)的關(guān)系,，做到在保護(hù)中開(kāi)發(fā),、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)同步,、建設(shè)與治理同步,，對(duì)輕、中度水土流失林地采取依靠自然修復(fù)功能的封禁治理措施,。

“縣人大常委會(huì)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),，依法有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府加大水土流失治理力度,。十多年前,，由于水土流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卮迕癜崖懵兜募t土地形容為‘螃蟹落湯穿鞋紅袍’,，如今當(dāng)?shù)卮迕窨吹皆?jīng)不毛之地已被綠色茶園和樹(shù)木覆蓋,，又將其形容為‘換了紅袍披綠裝’。”縣水利局原副局長(zhǎng)富仲儔說(shuō)道,。

壽寧縣人大常委會(huì)持續(xù)不斷發(fā)力,，2018年選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的環(huán)保工作作為專題詢問(wèn)議題，今年縣人大常委會(huì)再次把對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn),。6月,，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組及縣水利,、林業(yè)、衛(wèi)健,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)專題調(diào)研,。調(diào)研組一行深入縣自來(lái)水廠,、六六溪飲用水水源地、西山水源地,、大熟村等地,，就城鄉(xiāng)飲用水水源地的區(qū)域劃定、規(guī)劃管理以及相關(guān)保護(hù)工作開(kāi)展情況,，水源地水質(zhì)是否達(dá)標(biāo),、是否存在排污口，是否劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)等工作進(jìn)行了深入調(diào)研,。要求各職能部門和責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，采取更加有力的工作措施,，確保飲用水水源地環(huán)境安全。

有問(wèn)有答 開(kāi)好方  

壽寧縣人大常委會(huì)把專題詢問(wèn)作為監(jiān)督有力抓手,，為助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)出“一劑良方”,，開(kāi)展有益嘗試，收到良好效果,。

2018年10月16日,，壽寧縣第十八屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作展開(kāi)專題詢問(wèn),。

專題詢問(wèn)“問(wèn)”什么內(nèi)容,？怎么“問(wèn)”？

會(huì)前,，縣人大常委會(huì)成立了環(huán)保工作專題詢問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了具體的工作方案。針對(duì)環(huán)保工作關(guān)鍵點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，調(diào)研組和有關(guān)部門開(kāi)展一系列調(diào)研，通過(guò)與相關(guān)部門面對(duì)面的溝通,、對(duì)話,，收集了一批社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和相關(guān)資料,，并就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理,，形成了環(huán)保工作專題調(diào)研報(bào)告,。有關(guān)部門就詢問(wèn)的問(wèn)題和相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了研究、確定,，并及時(shí)將研究確定的問(wèn)題和相關(guān)事項(xiàng)向縣政府作了反饋,。

“堅(jiān)持‘屬地管理’‘誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)’,，我縣是如何貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系,？”縣人大常委會(huì)委員郭曉清圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”率先發(fā)問(wèn)。

“一是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制,，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)完成情況作為干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容……2017年以來(lái),，縣效能辦對(duì)10人次1單位涉及環(huán)保工作進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)，效能告誡4人,，通報(bào)批評(píng)6人1單位,；縣紀(jì)委對(duì)生豬養(yǎng)殖整治工作滯后的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站負(fù)責(zé)人予以批評(píng)教育，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)石板材廠整治工作中履職不到位的3人予以立案審查,、6人予以誡勉,、2人予以批評(píng)教育。”縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人應(yīng)答,。

“武曲余坑工業(yè)小區(qū),、南陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、際武工業(yè)集中區(qū)和三祥科技園等園區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況如何,？”

“縣城周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地出現(xiàn)的侵占耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等違法占地,、用地行為,，請(qǐng)問(wèn)，國(guó)土資源部門應(yīng)如何依法查處,？”

“我們發(fā)現(xiàn)還有部分板材加工企業(yè)廠房未及時(shí)拆除,，企業(yè)生產(chǎn)遺留的大量邊角料和石渣亂堆亂放。請(qǐng)問(wèn),，縣政府將采取哪些整治措施,？”

提問(wèn)、回答,，追問(wèn),、補(bǔ)充……圍繞如何守護(hù)藍(lán)天、碧水,、凈土,，縣人大常委會(huì)組成人員、人大代表圍繞產(chǎn)業(yè)培優(yōu),、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),、侵占耕地、破壞生態(tài)環(huán)境案件,、城區(qū)飲用水源地保護(hù),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人居環(huán)境改善等方面進(jìn)行詢問(wèn)?？h生態(tài)環(huán)境局,、自然資源局、水利局,、住建局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等十多個(gè)涉及環(huán)保職責(zé)的縣直單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。詢問(wèn)有理有據(jù),，直擊要害,，應(yīng)答實(shí)事求是，誠(chéng)懇詳細(xì),。

“這次詢問(wèn)很帶勁,，問(wèn)出了群眾想問(wèn)的話，得到了群眾想聽(tīng)到的回答,。在一問(wèn)一答之中,，有溝通、有補(bǔ)充,、有表態(tài),，說(shuō)得清楚、聽(tīng)得明白,。”列席會(huì)議的縣人大代表李財(cái)明深有感觸,。

這場(chǎng)專題詢問(wèn)，不僅直擊全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板,，進(jìn)一步督促縣政府及相關(guān)部門嚴(yán)格履行環(huán)保職責(zé),，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)，更是問(wèn)出了全縣28萬(wàn)人民守護(hù)碧水藍(lán)天,、共建生態(tài)家園的美好期待,，營(yíng)造全社會(huì)共建共治共享美麗家園的良好氛圍。

兌現(xiàn)承諾 治到根  

縣人大常委會(huì)以專題詢問(wèn)為契機(jī),，開(kāi)展專題詢問(wèn)后續(xù)跟蹤督查,，助推縣政府多方籌集資金先后綜合治理西溪、花嶺,、蟾溪,、儒冬地、際底5條小流域，治理水土流失面積38.05平方公里,；重點(diǎn)治理溪底,、九嶺溪、霖峰,、斜灘溪4條小流域,，治理面積32平方公里。

縣人大常委會(huì)在后續(xù)跟蹤監(jiān)督中,，還組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專題調(diào)研,，引導(dǎo)人大代表圍繞實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)同步積極建言履職。根據(jù)調(diào)研建議,，壽寧縣采取“村集體提供山權(quán)+公司+聯(lián)戶承包”“責(zé)任人+業(yè)主”“公司+農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)+政府補(bǔ)助”等多種模式開(kāi)展水土流失綜合治理,。清源鎮(zhèn)桃仔灣油茶園是水土流失治理點(diǎn)，業(yè)主在油茶園周邊種植桂花樹(shù),、杜英、樟木,，在邊坡,、地頭上種植馬鞭草、百喜草,、寬葉雀稗草,。如今抬頭遠(yuǎn)眺，油茶園如同鑲嵌一個(gè)“綠色花邊”,。

為防止新的水土流失,，壽寧縣人大常委會(huì)組織代表開(kāi)展視察、專題調(diào)研,、工作評(píng)議,，對(duì)全縣非煤礦山水土流失治理情況逐一摸底，推動(dòng)壽寧縣出臺(tái)《壽寧縣水土保持工作目標(biāo)責(zé)任考核方案》,，對(duì)無(wú)證礦山先取締再治理,，對(duì)持證開(kāi)采的礦山實(shí)施整治，對(duì)廢棄礦山進(jìn)行全面治理,、綠化,。

針對(duì)縣人大代表詢問(wèn)縣政府將采取哪些整治措施處理部分板材加工企業(yè)廠房未及時(shí)拆除，企業(yè)生產(chǎn)遺留的大量邊角料和石渣亂堆亂放的問(wèn)題,，壽寧縣編制《壽寧縣廢棄礦山綜合治理規(guī)劃》,，計(jì)劃用3年時(shí)間全面完成廢棄礦山治理，實(shí)行“調(diào)查—規(guī)劃—治理”全流程臺(tái)賬式管理,。同時(shí),，多管齊下加強(qiáng)日常礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作管理，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案進(jìn)行修編,，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)開(kāi)展CNSS巡查,。托溪鄉(xiāng)曾是礦山企業(yè)污染的重災(zāi)區(qū),，在縣人大的持續(xù)監(jiān)督下，當(dāng)?shù)攸h委政府按照“還清舊賬,，不欠新賬”的思路,，以壯士斷腕的決心，將各石材廠拆除,，將礦山關(guān)閉,。經(jīng)過(guò)不懈努力，托溪境內(nèi)3處礦山依法關(guān)停,，29家石材廠全部關(guān)停,，其設(shè)備基座由政府部門拆除。幾年來(lái),，托溪鄉(xiāng)先后投資2400多萬(wàn)元,，綜合治理河道3.5公里，建設(shè)防洪堤2.1公里,，并在托溪沿岸修建江濱公園和1500多米步道長(zhǎng)廊,。

早年壽慶二級(jí)路沿線因沒(méi)有采取復(fù)綠措施，工程建設(shè)造成大面積巖石裸露,，植被破壞嚴(yán)重,。如今，路邊的植被已進(jìn)行恢復(fù),，在路面兩旁種植綠化樹(shù),，展現(xiàn)出一片郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然的新景象,。兌現(xiàn)承諾,，專項(xiàng)整治，效果顯著,。目前,，壽寧縣森林覆蓋率達(dá)74.8%，走進(jìn)壽寧的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,，呈現(xiàn)的是水清,、岸綠、景美的宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境,。

詢問(wèn)是推動(dòng),，應(yīng)詢是承諾。我們有理由期待,，經(jīng)過(guò)壽寧縣人大常委會(huì)的依法履職,、持續(xù)推動(dòng)，一座天更藍(lán)、水更清,、山更綠,、環(huán)境更優(yōu)美的壽寧，正在向我們走來(lái)……