寧德網消息（閩東日報記者 張穎珍 茹捷）脫貧攻堅是第一民生工程,，也是新形勢下的一場“趕考”,。“全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口從2015年底的517人降至目前的5人,，貧困發(fā)生率也從2.585%降至0.025％……”在扶貧攻堅的大考中,，壽寧縣鳳陽鎮(zhèn)交出了這樣一份答卷,。

在脫貧攻堅中,，如何保障無勞動能力,、因災,、因病等脫貧不穩(wěn)定的貧困戶無疑是一個難題,。去年以來,，鳳陽鎮(zhèn)大膽嘗試，打破了政策性兜底保障的固有思路,，綜合考量兜底戶,、因病因災返貧戶等存在的脫貧不穩(wěn)定因素，以“我+1”產業(yè)扶貧計劃為載體,，將產業(yè)托底,、合作社托管、政府保障有機結合,，探索實施了“我有一畝葡萄園”的托管扶貧新模式,，讓重點貧困弱勢群體分享到產業(yè)發(fā)展帶來的“紅利”。

創(chuàng)新模式

讓扶貧戶搭上產業(yè)脫貧快車

初冬時節(jié),，走進鳳陽鎮(zhèn),，處處洋溢著豐收的喜悅。鳳陽葡萄再次刷新了銷售記錄——單價每公斤近20元,，銷售總額2億元左右,。

近年來，鳳陽鎮(zhèn)大力發(fā)展葡萄種植,，歷經多年的發(fā)展,，目前全鎮(zhèn)已有種植面積1萬余畝，初步形成集葡萄種植,、采摘,、觀光、休閑為一體的生態(tài)產業(yè)帶,，為當地貧困群眾脫貧致富提供了一個良好產業(yè)平臺,。

產業(yè)選得準，扶貧路子才能走得穩(wěn),。在當地干部“一對一”掛鉤幫扶,、產業(yè)資金扶持、金融小額信貸等政策幫扶下,，原本“找不著門路”的貧困戶通過葡萄種植增強了“自我造血”能力,。據統(tǒng)計，該鎮(zhèn)去年實現“摘帽”的74戶貧困戶中,，以種植葡萄為主業(yè)的達到近6成,。

在大部分貧困戶依托“甜蜜事業(yè)”走上致富路的同時，仍有一些貧困戶因病殘等原因無法進行田間勞作,，錯過了這班致富“快車”,。

“對于這部分貧困戶，雖然我們采取了政策性兜底保障,，但這一方式只能解決他們的溫飽,，無法實現增收致富。”鳳陽鎮(zhèn)黨委書記梅春強表示,。

如何為這些特殊群體找出一條穩(wěn)定增收的新路子,，當地干部們苦苦思索著。

在一次與葡萄種植戶的交流中,，梅春強了解到,，在一些發(fā)達地區(qū)已悄然興起一種托管式農業(yè)發(fā)展新模式。這引起了他極大的興趣,。

能否把這一模式嫁接入扶貧工作,？在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和葡萄種植大戶的思想碰撞中，一個名為“我有一畝葡萄園”的全新扶貧模式逐漸成型,。

新模式的核心是托管,。“針對無勞動能力、因災,、因病等脫貧不穩(wěn)定的重點貧困戶,，政府出資向葡萄專業(yè)合作社購買葡萄園，委托給合作社管理,，政府則從品牌建設,、產品銷售、物流運輸等方面予以支持,。托管葡萄園的收益,，一部分用于向貧困戶發(fā)放固定分紅，讓貧困戶也能享受到產業(yè)發(fā)展帶來的紅利,。”鳳陽鎮(zhèn)黨委綜治副書記林通靈介紹,。

今年5月，鳳陽鎮(zhèn)政府出資60萬元,，向祥瑞葡萄種植專業(yè)合作社購買了30畝優(yōu)質葡萄園4年的收益權,，“我有一畝葡萄園”這一托管扶貧新模式正式啟動。

科學運作

參與三方實現互惠共贏

在祥瑞葡萄種植專業(yè)合作社,，記者見到了合作社的負責人繆文欽,。他正在與財務人員對今年的葡萄銷售收入進行統(tǒng)計，本月底,，他將向鳳陽鎮(zhèn)政府支付今年第一筆的收益金30萬元,。

繆文欽表示，這一托管模式的優(yōu)勢在于實現了貧困戶,、政府,、合作社三方共贏。據介紹,，按照商定的托管模式,，托管期間葡萄由合作社負責管理與銷售,，每年以每畝1000公斤，每公斤20元的標準支付給政府2萬元作為當年收益,。這2萬元中,，5000元作為政府投入資金的回籠，1萬元作為重點貧困戶的分紅,，余下的5000元作為合作社的運營管理費用,。

“從政府角度，不僅4年內能回籠投入資金,，而且為貧困戶提供了穩(wěn)定增收的產業(yè)途徑,。對于貧困戶來說，既參與葡萄產業(yè),，又不用承擔技術,、市場等風險。這兩點的優(yōu)勢是顯而易見的,。對于合作社來說,，看似盈利被分薄，實際上并不吃虧,。”繆文欽給記者算了一筆賬,，首先，政府一次性支付的60萬元給合作社帶來了大量的流動資金,；其次,，合作社每年還將從托管葡萄園中獲得5000元的運營管理費；此外,，一畝葡萄園的產量正常都在1200公斤以上,，遠高于1000公斤這一標準，這超出的部分將收入合作社的“腰包”,。

據統(tǒng)計,，今年，托管的30畝葡萄園平均每畝產果1350余公斤,，每公斤價格在20元以上,，實際每畝收益近3萬元，農戶將在年前領到1萬元分紅,，扶貧新模式成效初步顯現,。

據了解，下一步,，鳳陽鎮(zhèn)政府還將鼓勵引導村集體加入“我有一畝葡萄園”項目,，創(chuàng)收村財。根據初步方案，村集體將以每畝2萬元的價格“購買”葡萄園,，支付每畝5000元的運營管理費用交由合作社“托管”,，葡萄收成后，合作社也將按照每年2萬元的收益額返還村集體,。

配套保障

助力“托管模式”良性發(fā)展

實現“托管模式”良性發(fā)展,，最重要的一環(huán)就是保障葡萄產業(yè)能夠發(fā)展順利,。只有確保當地葡萄產業(yè)有良好的收益,，才能形成長期而穩(wěn)定“兜底”效應。

如何使葡萄賣得出,、賣得好,？在“我有一畝葡萄園”示范基地內，可以找到答案,。

可視化系統(tǒng)和農產品可追溯系統(tǒng)是該基地一大亮點,。“目前，在政府的支持下,，示范基地已安裝10個高清攝像頭,，客戶通過手機APP客戶端可以隨時點擊查看葡萄園種植管理、包裝,、物流等每個環(huán)節(jié),。”該基地工作人員介紹。

不僅如此,，該基地還植入“消費扶貧”理念,，以定制葡萄園的形式，招募愛心消費者定制葡萄園,，每畝定制園消費者每年可獲得1000公斤左右的高品質葡萄,。目前，定制葡萄園的規(guī)模已達20畝,。

除了在管理上大膽創(chuàng)新,，鳳陽鎮(zhèn)還制定了全方位的配套保障方案，為葡萄產業(yè)發(fā)展“保駕護航”,。

為提高葡萄種植戶防御自然災害的能力,，今年6月，鳳陽鎮(zhèn)政府出資8.12萬元,，為全鎮(zhèn)67戶貧困戶的353畝葡萄園購買了葡萄產業(yè)臺風,、暴雨指數保險。

據了解,，今年臺風“瑪莉亞”過后,，共有67戶貧困戶因這份保險受益，總計獲得42.36萬元的賠償。“6月13日,，鎮(zhèn)政府為我們買了保險,，7月11日臺風就來了。還好有這份保險作保障,，不然損失就大了,。”葡萄種植戶繆義庫說。

在提高抗災能力的同時,，該鎮(zhèn)還不斷完善葡萄的冷鏈運輸系統(tǒng),，在葡萄主產區(qū)及交通要道設立多個葡萄冷藏庫，與順豐物流等多家具有冷鏈設備的大中型物流公司簽訂戰(zhàn)略協(xié)議,，建立起高效的智慧物流網絡,，實現區(qū)域內定點投放和實時送達。在銷售渠道上,，由政府牽頭,，線下與百果園、果之鮮,、京東生鮮等大型銷售公司達成戰(zhàn)略合作協(xié)議,，依托其銷售優(yōu)勢讓葡萄產品進入各大城市，并與“下鄉(xiāng)的味道”電商平臺合作進一步完善多元化銷售模式,。

因地因人施策,，調動新型經營主體的社會化服務功能，讓重點貧困弱勢群體參與產業(yè)發(fā)展,，鳳陽鎮(zhèn)正逐步啃下扶貧攻堅最后的“硬骨頭”,。“隨著葡萄產業(yè)的快速發(fā)展，鳳陽鎮(zhèn)產業(yè)扶貧的路子必將越走越寬,，實現‘小康路上,，一個也不能少’的目標。”梅春強信心滿滿,。

據了解,，目前，壽寧縣已對鳳陽鎮(zhèn)“我有一畝葡萄園”的托管扶貧新模式進行深入調研,，并計劃在全縣展開推廣,。