秀美新城 卓仕尉 攝

壽寧縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到托溪鄉(xiāng)沙潭村調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)

寧德網(wǎng)消息（葉陳芬 陳朝皋 雷佳麗）盛夏的傍晚,，華燈初上,，壽寧縣蟾溪之畔的東部新區(qū)流光溢彩,，當(dāng)?shù)厝罕娊∩?、漫步,、納涼,，盡享新區(qū)新生活,。

為改變舊城面貌,，提升城區(qū)品位,，近年來，壽寧縣委,、縣政府高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作,，許多城市建設(shè)項目列入縣重點建設(shè)項目和為民辦實事項目，著力打好城市建設(shè)戰(zhàn)役,，取得良好成效,。

拓展城市空間、營造宜居環(huán)境,，是壽寧縣政協(xié)重點協(xié)商課題之一,。如何做好這次專題協(xié)商？從2017年9月上旬開始,，壽寧縣政協(xié)就成立專題調(diào)研組,，沉下基層聽民聲、走出壽寧學(xué)經(jīng)驗,、開座談,、集建議，并召開專題協(xié)商會議,，與縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門面對面進(jìn)行協(xié)商,，共謀城市發(fā)展之策。

奮力前行  打造美麗山城

連日來,，壽寧縣三峰公園（景區(qū)）項目建設(shè)現(xiàn)場一派熱火朝天景象,，工人們正在緊張施工中。

位于老城區(qū)與茗溪村之間的三峰公園（景區(qū)）項目是壽寧縣重點民生工程和省,、市在建重點項目,，規(guī)劃占地面積2563畝,，分鰲陽鎮(zhèn)老城區(qū)、茗溪新區(qū)和際頭仔三個片區(qū),，總投資7.99億元,，建設(shè)期限15年（2015年—2030年）。目前,，休閑廣場,、東門、北門已建成,，綠化景觀提升與配套基礎(chǔ)設(shè)施工程也在不斷地推進(jìn)中,。這里將建成一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、季相景觀豐富,、服務(wù)設(shè)施完善,、滿足不同層次需求的綜合性城市山地公園，成為壽寧城市的一張“新名片”,。

城市建設(shè),，規(guī)劃先行。近年來,，壽寧縣委,、縣政府先后編制了《壽寧縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《壽寧縣茗溪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《壽寧縣東部新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等3個控制性詳細(xì)規(guī)劃，《壽寧縣“十三五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》《壽寧縣城市景觀風(fēng)貌專項規(guī)劃》和《壽寧縣中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》等9個專項規(guī)劃,，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用,，指導(dǎo)縣城建設(shè)有序發(fā)展，為城市建設(shè)有序推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ),。

翻開壽寧的城建篇章,，經(jīng)過多年的努力交上了一份精彩答卷——

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)。近年來,，共策劃城市建設(shè)項目25項,，其中在建5項，計劃投資9億元,，實際完成投資2.25億元,。東區(qū)棧道景觀工程、污水處理廠,、城區(qū)污水管網(wǎng)改造等項目建成并投入使用,，在建項目三峰公園、城區(qū)道路“白改黑”等工程的建成,，將為縣城錦上添花,。通過城市項目建設(shè)，提升城市品位，推動城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

城市管理水平不斷提升,。結(jié)合省級文明縣城創(chuàng)建活動，加大城市管理力度,，針對占道經(jīng)營,、店外經(jīng)營、建筑垃圾亂堆放,、車輛亂停,、小廣告等進(jìn)行專項治理。2017年以來,，累計清理衛(wèi)生死角300多處,，整治攤點1000多個，拆除違章建筑和廣告牌600多處,，清理僵尸車100多輛,，拖移違停車輛400多輛,，拆除燕尾傘1000多把,，清理拆除違建120多處、15000平方米,，“臟亂差”現(xiàn)象得到遏制,，城區(qū)面貌明顯改觀。

緊扣主題 調(diào)研深入細(xì)致

一份接地氣,、有效,、管用的調(diào)研報告是政協(xié)開展協(xié)商議政活動的基石，而深入調(diào)研又是做好調(diào)研報告的基礎(chǔ),。

調(diào)研組先赴省內(nèi)松溪,、屏南、永泰等縣開展調(diào)研,，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)城市開發(fā)經(jīng)驗,。隨后，又深入縣住建局,、東區(qū)辦及東部新區(qū)實地視察了解,，并召集相關(guān)部門召開座談會，聽取意見,、建議,。

調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)近十幾年來經(jīng)過歷屆縣委,、縣政府班子和全縣上下的共同努力,，雖然壽寧縣城市規(guī)模得到較大擴(kuò)展，人居環(huán)境得到較大改善,，但是仍然跟不上形勢發(fā)展,。目前,，壽寧縣城明顯存在著兩大矛盾：一是城區(qū)人口日益增長與城區(qū)狹小擁堵之間的矛盾；二是居民生活水平不斷提高與居民對居住環(huán)境條件改善需求之間的矛盾,。同時,，還存在城市缺乏品味、人口聚集迅速,、交通擁堵嚴(yán)重等問題,。

“一個城市應(yīng)該要有自己的品味。”委員們認(rèn)為,，城市定位是城市發(fā)展的主題,，主題不明確，規(guī)劃就沒高度,，這樣就直接影響一個城市的形象和品位,。然而，壽寧縣中心城區(qū)居住用地比例偏高,，用地使用粗放,；老城區(qū)、東區(qū),、茗溪新區(qū)的區(qū)域中心區(qū)幾乎是高層建筑,，高密度建筑，住宅間距小,，采光,、通風(fēng)、消防等均存在問題和隱患,；城郊違建現(xiàn)象嚴(yán)重,，城市建筑雜亂無章……委員們毫不客氣地直陳問題。

“此外,，人口聚集迅速,、交通擁堵嚴(yán)重，更是制約城市發(fā)展的重要因素,。”調(diào)研中,，委員們對此頗為擔(dān)憂，壽寧老城區(qū)內(nèi)商業(yè)服務(wù),、辦公,、居住等過于集中，缺乏停車場,，再加上黃包車,、電瓶車、摩托車橫沖直闖，堵上添堵,。再過幾年,，若東區(qū)商品房全部入住，擁堵現(xiàn)象將進(jìn)一步加劇,，城市功能亟需向外拓展,。

暢所欲言 匯聚各方智慧

2017年10月19日，壽寧縣政協(xié)召開九屆五次常委會議,，專題協(xié)商討論如何拓展壽寧縣城市空間,。縣政協(xié)主席陳信文,，縣委常委,、縣政府常務(wù)副縣長郭海鳴，以及各相關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人等共50余人參加會議,。

會上，縣政協(xié)調(diào)研組作了《關(guān)于拓展城市空間的調(diào)研報告》,。調(diào)研報告提出,，壽寧縣城市空間拓展的總體思路為“東拓南展中提升”——“東拓”，以鰲城為中心,，向東往南陽發(fā)展,，最終實現(xiàn)兩鎮(zhèn)同城；“南展”,，以鰲城為中心向南往清源發(fā)展，最終與清源鄉(xiāng)連接,，實現(xiàn)小縣大城關(guān)目標(biāo),；“中提升”，打造精品工程,，提升老城區(qū)城市品位,。

“東拓南展中提升”三個維度上，可分三步走：“南展”工程受限于慶元經(jīng)壽寧至周寧高速工期未定,，只能擇機(jī)而上,，列作遠(yuǎn)期目標(biāo)。“東拓”工程毗鄰縣城東區(qū),，且與福壽高速互通口空間距離近,，為壽寧縣“兩鎮(zhèn)同城”連接帶。結(jié)合實際,，委員們認(rèn)為實施“東拓”工程可操作性較強(qiáng),，社會反響大，實施效果佳。建議集中人力,、財力,、物力全力推進(jìn)，列為近期目標(biāo),。“中提升”要高品位地做好總體規(guī)劃,，分布實施，逐步推進(jìn),。

報告還對城區(qū)如何東拓進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,，提出開展東拓可研評估、做好東拓發(fā)展規(guī)劃,、依法依規(guī)加強(qiáng)管控,、突出縣域地方特色、大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、營造氛圍推進(jìn)東拓等6條可行性意見,、建議。

調(diào)研組的發(fā)言得到與會人員積極回應(yīng),，大家紛紛圍繞城市空間拓展的必要性,、城市規(guī)劃、功能定位,、生態(tài)保護(hù)及老城區(qū)的提升改造等方面進(jìn)行了熱烈地探討和協(xié)商,。縣政協(xié)主席陳信文指出,，東部新區(qū)繼續(xù)拓展已迫在眉睫,，一個城市能否建設(shè)好，前提是要有一個科學(xué)的規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行,，因此要做到嚴(yán)格管控,，城市拓展要堅持按照縣城總體規(guī)劃實施。其次,，目前壽寧縣老城區(qū)面積小,，建筑密度大，商業(yè)服務(wù),、辦公,、居住等城市職能過于集中，造成用地緊張,、交通擁堵等問題,，給群眾生活帶來很大不便，因此要做到統(tǒng)籌兼顧,，推進(jìn)舊城改造與新區(qū)開發(fā)均衡發(fā)展,。最后,，要營造氛圍，形成合力共同推動新區(qū)開發(fā)工作,，每一個部門既要按照各自職能各司其職,，又要相互支持，密切配合,，做到心往一處想,，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn),，形成合力,。同時，要加大宣傳力度,，引導(dǎo)群眾積極配合,、支持新區(qū)開發(fā)建設(shè)，營造良好社會氛圍,，共同推動?xùn)|部新區(qū)繼續(xù)開發(fā)工作,。