福建屏南縣創(chuàng)新

線上線下、社區(qū)群眾,、職能部門 “三聯(lián)動”

基層網(wǎng)格化服務(wù)模式見成效

中國改革報關(guān)注報道

群眾“點單”,、平臺“接單”、部門“辦單”,、社區(qū)居民共同“評單”,，實現(xiàn)服務(wù)零距離。在福建省屏南縣東湖社區(qū)，當?shù)赝ㄟ^“微信小程序+視頻監(jiān)控平臺”,，將轄區(qū)內(nèi)所有人,、地、事,、物,、組織等要素和服務(wù)事項納入其中，形成社區(qū)社會治理信息大數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準發(fā)聲,，已為社區(qū)群眾解決身邊的急、難事84件,。

記者日前從屏南縣委改革辦獲悉,，屏南縣創(chuàng)新線上線下、社區(qū)群眾,、職能部門 “三聯(lián)動”基層網(wǎng)格化服務(wù)模式,，打造“數(shù)字屏南——社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)”平臺，有效形成跨領(lǐng)域,、跨部門,、跨業(yè)務(wù)的社會治理數(shù)據(jù)共聚共用格局，走好新時代黨的群眾路線,，提升群眾安全感,、幸福感。

◆打造網(wǎng)格化服務(wù)平臺

創(chuàng)新社區(qū)“微治理”,，解決群眾“煩心事”,。去年6月20日正式運營的屏南縣社區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù)項目，依托全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，建立網(wǎng)格化服務(wù)平臺,，快速響應(yīng)群眾訴求。

據(jù)介紹,，根據(jù)屏南縣“三聯(lián)動”基層治理網(wǎng)格化實施方案,，當?shù)胤謨刹阶叽罱ňW(wǎng)格化基本框架。

第一步,，依托城區(qū)6個社區(qū),，建立城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)平臺指揮中心及各社區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù)平臺。將城區(qū)按社區(qū)劃分為6個一級網(wǎng)格,、38個二級網(wǎng)格,、102個三級網(wǎng)格。每個一級網(wǎng)格按照居民數(shù)量劃分為若干個二級網(wǎng)格,，二級網(wǎng)格內(nèi),，同樣按照居民人數(shù)比例劃分數(shù)個三級網(wǎng)格,，合理配備網(wǎng)格員數(shù)量；以一格多員,、一員多格的形式配備三級網(wǎng)格員,，共計網(wǎng)格人員101名。

第二步,，在城區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步完善服務(wù)平臺,，網(wǎng)格化服務(wù)逐步在全縣除城區(qū)古峰鎮(zhèn)外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。通過統(tǒng)籌社會治理資源,，充分發(fā)揮線上,、線下巡查反饋，主動發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,，將問題解決在網(wǎng)格中，將矛盾化解在源頭上,。

在網(wǎng)格化服務(wù)中,，屏南縣充分整合城區(qū)職能部門的執(zhí)法和服務(wù)力量，通過城區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù)平臺的協(xié)調(diào)與調(diào)度,，將職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)網(wǎng)格力量有效整合，融入城區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù)系統(tǒng)中,，實現(xiàn)各職能單位間,、上下級間、干群之間的有效聯(lián)動,，提高工作效率,，提升全縣基層治理和服務(wù)水平。

◆創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)模式

自“數(shù)字屏南——社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)”平臺成立以來,，網(wǎng)格化服務(wù)平臺指揮中心根據(jù)群眾反饋實際問題情況,，定期組織開展如非法占用消防通道、違建,、反詐,、普法等線上線下宣傳活動共計30多次,；組織開展如油煙污染,、噪音污染、糾紛調(diào)解,、違建整治等涉及多個部門的復雜事件聯(lián)合執(zhí)法60多次,，專項協(xié)調(diào)會2次，使事件得到了及時有效解決,。屏南縣通過創(chuàng)新建立線上線下聯(lián)動,、社區(qū)（村委）群眾聯(lián)動,、職能部門聯(lián)動的“三聯(lián)動”模式，以“網(wǎng)格化”促進精細化管理,，健全基層治理新格局,。依托線上平臺，通過“社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)”小程序,，接入公安監(jiān)控視頻,，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動；社區(qū)（村委）配備網(wǎng)格員,，讓群眾通過掃碼,，及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到服務(wù)平臺處理，實現(xiàn)社區(qū)（村委）群眾聯(lián)動,；平臺依據(jù)職責,，將問題派單給相關(guān)職能部門進行處理并建立反饋制度，實現(xiàn)職能部門聯(lián)動,。

職能單位接單后,，需按規(guī)定時間到達現(xiàn)場進行處理，并將處理結(jié)果反饋平臺,。如若遇到單一部門無法解決的情況,，通過平臺協(xié)調(diào)，平臺將上報網(wǎng)格長啟動多部門聯(lián)合執(zhí)法模式,。

◆完善多種機制同發(fā)力

為保障平臺有效運行,，屏南縣通過不斷摸索完善形成多種切實有效的運行機制，同向發(fā)力促進社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)平臺工作高效有序開展,。

制定“三級響應(yīng)機制+線上督促”機制：將事件按輕重緩急分三級,，督促網(wǎng)格員及成員單位按時完成任務(wù)，確保群眾反映的問題能在最短時間內(nèi)得到有效解決,。

制定“網(wǎng)格評星制度+積分制”：對網(wǎng)格進行評星評價提升群眾集體榮譽感,，同時建立完善激勵表彰機制，充分調(diào)動群眾參與基層治理的積極性,。

探索“1+N”聯(lián)合執(zhí)法模式：單一部門無法解決的問題,，由網(wǎng)格長協(xié)調(diào)相關(guān)職能單位，共同到達現(xiàn)場進行聯(lián)合執(zhí)法,，確保高效解決群眾反映的問題,，同時減少執(zhí)法部門執(zhí)法不合規(guī)現(xiàn)象。

制定精準治理機制：通過網(wǎng)格化服務(wù)平臺運行所形成的數(shù)據(jù)庫進行精準治理,；定期開展專項活動,，如違建專項治理聯(lián)合行動、非法占用消防通道專項整治行動,、普法宣傳活動,、反詐宣傳活動等,。

據(jù)悉，屏南縣社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)平臺運營至今已初顯成效,。目前共計反映問題3188件,，其中平臺主動排查發(fā)現(xiàn)1218件，群眾反映1970件,；已辦結(jié)3140件,，處理中48件，辦結(jié)率達到98.5%,。

來源：中國改革報,、看福建

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺