落戶貴溪村的蘭花種植基地,。

　　寧德網(wǎng)消息 (記者 吳道鍔 文/圖) “作為全國(guó)第二批34個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一，屏南縣多年探索取得的重要經(jīng)驗(yàn)就是構(gòu)建扶貧融資平臺(tái),、實(shí)施小額信貸精準(zhǔn)扶貧，信貸扶貧資金通過這一方式無一例外地到達(dá)貧困農(nóng)戶手上,，達(dá)到‘真扶貧,、扶真貧’的目的?！薄毒珳?zhǔn)扶貧開發(fā)融資模式》的課題負(fù)責(zé)人,、中國(guó)人民銀行寧德市中心支行副行長(zhǎng)詹東新，在以屏南為樣本的調(diào)查中,，得出這樣的結(jié)論,。

2007年，屏南縣成立了非盈利性公益社團(tuán)組織——屏南縣小額信貸促進(jìn)會(huì),，就是一個(gè)地方政府搭臺(tái),、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái),。至2014年底,，這一平臺(tái)累計(jì)擔(dān)保貸款1.93億元，受益農(nóng)戶7125戶,。

2014年,，棠口鄉(xiāng)貴溪村被屏南縣列為第四批20個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村之一。

精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心工作人員在指導(dǎo)農(nóng)戶使用互聯(lián)網(wǎng),。

　精準(zhǔn)識(shí)別

　　貧困農(nóng)戶檔案一鍵知曉

今年7月剛從泉州信息工程學(xué)院連鎖經(jīng)營(yíng)專業(yè)畢業(yè)的余玉梅,，現(xiàn)在是貴溪村精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心的工作人員。余玉梅在電腦鍵盤上一點(diǎn)鼠標(biāo),，連接電腦的大屏幕顯示屏上便出現(xiàn)了全村的檔案資料,，再點(diǎn)擊戶主姓名，其家庭人口,、家庭收入來源,、年收入情況、子女就學(xué)狀況等一目了然,。輸入貧困戶關(guān)鍵詞搜索,，屏幕上就出現(xiàn)了全村25戶貧困戶的姓名。

“這些農(nóng)戶信息資料由村干部負(fù)責(zé)收集，服務(wù)中心工作人員錄入,。由此建立的農(nóng)戶信息管理系統(tǒng),，縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)共享,。而貧困戶的確定，需要貧困戶自己申請(qǐng),，村委會(huì)核實(shí),，最后由小額信貸促進(jìn)會(huì)批準(zhǔn)?！逼聊峡h委農(nóng)辦主任胡小青介紹,。服務(wù)中心除了完成農(nóng)戶信息采集外，還建立了貧困戶貸款擔(dān)保評(píng)級(jí)授信資料庫,。這個(gè)資料庫實(shí)行實(shí)時(shí)更新,，以確保信息的準(zhǔn)確。

由于資料完整,，在這一平臺(tái)上,，貧困戶、低保戶,、殘疾人,、困難計(jì)生戶等農(nóng)戶身份可以得到精準(zhǔn)識(shí)別,，為扶真貧建立了扎實(shí)的基礎(chǔ),。

作為三級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)基礎(chǔ)的村級(jí)服務(wù)中心，經(jīng)過多年的摸索,，現(xiàn)在已經(jīng)整合成為融技術(shù)培訓(xùn),、信貸服務(wù)、政策咨詢于一體的平臺(tái),。每年兩次的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),、幫助貧困農(nóng)戶申請(qǐng)小額貸款、利用全國(guó)“12316”云平臺(tái)為農(nóng)戶提供涉農(nóng)政策咨詢,、開展電子商務(wù)服務(wù)等綜合性的服務(wù)平臺(tái),。

“這種村級(jí)服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有,，目前全縣已經(jīng)建立了30個(gè),，在兩年內(nèi)，還將建成50個(gè),?！焙∏嗾f。

葉維健正在整理收購(gòu)的果蔬。

精準(zhǔn)幫扶

　　農(nóng)戶脫貧方案量身訂制

正在整理蔬果的葉維健停下了手中的活,，伸出右手告訴記者,，自己的五根手指都不能彎曲。在多年前一次從事食用菌加工時(shí),，葉維健的右手指被機(jī)器絞住,，手術(shù)后接活，但卻不能自由活動(dòng)了,。

不能去田里勞作,，便與村里的另外兩名親戚合伙，葉維健干起來了蔬果收購(gòu)批發(fā)業(yè)務(wù),。最早,，他去銀行貸款用作流動(dòng)資金。后來村里開展小額信貸后,，他與兩名合伙人組成互保組,，申請(qǐng)縣小額信貸促進(jìn)會(huì)擔(dān)保的自助可循環(huán)貸款?！笆掷m(xù)簡(jiǎn)便,、利息負(fù)擔(dān)低?！比~維健說,，他們?nèi)嗣咳硕际?萬元的額度，合計(jì)15萬,，已經(jīng)可以滿足收購(gòu)蔬果的流動(dòng)資金需求,。

自助可循環(huán)貸款就是屏南縣小額信貸促進(jìn)會(huì)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困農(nóng)戶推出的信貸產(chǎn)品。一次申請(qǐng),、三年有效,，在授信限額和有效期內(nèi)，農(nóng)戶可以循環(huán)支用貸款用于經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn),，方便并減少了貸款戶的利息負(fù)擔(dān),。

正是得益于小額信貸的幫扶與自己誠(chéng)信經(jīng)商的理念，葉維健與他的兩個(gè)合伙人將一年的蔬果銷售產(chǎn)值做到了300余萬元,。三人平均每年的收入都在7萬元以上,。依靠這一收入，葉維健將自己的三個(gè)子女送上了大學(xué),。

2014年,，貴溪村還有6戶貧困戶在小額信貸的幫扶下脫貧了。

2015年,，貴溪村的貧困戶減少至25戶,。

屏南縣在多年的實(shí)踐中,，為小額信貸的農(nóng)戶摸索了信貸資金投入的三種模式：信托分紅模式，貧困戶將資金,、土地委托扶貧小額信貸服務(wù)中心及縣小額信貸促進(jìn)會(huì)認(rèn)定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng),，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體予以保底分紅，并承擔(dān)還貸責(zé)任;承包管理模式,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一規(guī)劃項(xiàng)目,、統(tǒng)一提供貸款擔(dān)保服務(wù)、統(tǒng)一承包土地,、統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施,、統(tǒng)一提供技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一提供營(yíng)銷服務(wù),，根據(jù)貧困戶的意愿和能力將項(xiàng)目分割給貧困戶承包管理,，自負(fù)營(yíng)虧;合作服務(wù)模式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先提供貧困戶富余勞動(dòng)力就業(yè),，為自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“保姆”式服務(wù),。

　精準(zhǔn)管理

　　產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)農(nóng)戶致富

引進(jìn)龍頭企業(yè),，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，正促進(jìn)屏南縣扶貧實(shí)現(xiàn)從“漫灌”到“滴灌”的改變,。

福建揚(yáng)帆農(nóng)林實(shí)業(yè)有限公司貴溪食用菌生產(chǎn)基地面積42畝,，總投資700多萬元，已建成銀耳專用栽培房286間,，培養(yǎng)室36間,。如今已成為全省唯一一家單批栽培“勁帆”銀耳超百萬袋公司，屏南縣首家無公害產(chǎn)地,、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè),。

經(jīng)過幾年的磨合,，揚(yáng)帆農(nóng)林實(shí)業(yè)有限公司已成為帶動(dòng)貴溪農(nóng)戶致富的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。公司運(yùn)用“公司+基地+農(nóng)戶”的對(duì)接模式，實(shí)行“聚+分+聚”的生產(chǎn)方式,，即把現(xiàn)有的零散菇農(nóng)聚集在一起,，由公司統(tǒng)一生產(chǎn)菌包──聚;而后分配到菇農(nóng)承包管理──分;最后由公司統(tǒng)一收購(gòu)──聚。這種生產(chǎn)方式解決了農(nóng)民想種菇而找不到專業(yè)生產(chǎn)菌包的工人,、設(shè)備,。出包后承包給菇農(nóng)管理，責(zé)任到位,，讓菇農(nóng)更加放心及用心管理,，最后由公司統(tǒng)一訂單收購(gòu),，切實(shí)解決了菇農(nóng)銷路問題?！斑@樣,，就降低了生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了公司和農(nóng)民的互利共贏,?！惫究偨?jīng)理江承昨說。

為推動(dòng)“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+園區(qū)(基地)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧方式,。近3年來,，屏南縣建立了5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)，30家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立利益聯(lián)接機(jī)制,，帶動(dòng)貧困戶500多戶,，授信擔(dān)保貸款3000多萬元。

為鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參與農(nóng)村扶貧,。屏南縣每年培育評(píng)選6家以上“科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧示范社”,，每社補(bǔ)助10萬元。對(duì)每年能夠幫助15戶以上貧困戶增收脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目和補(bǔ)助,。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧期間，對(duì)帶動(dòng)貧困戶增收致富的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生,，按每扶持一戶補(bǔ)助2000元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助,。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、安排就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、大戶,，按照帶動(dòng)一戶安排2萬元貼息貸款的標(biāo)準(zhǔn)，最高支持貼息貸款20萬元,。

“‘貸款跟著產(chǎn)業(yè)走’是屏南縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧服務(wù)管理中摸索出的基本經(jīng)驗(yàn),。金融扶貧要解決的關(guān)鍵問題是幫助貧困戶篩選增收項(xiàng)目，提升發(fā)展能力,，鞏固脫貧后勁,。”屏南縣委書記程樹平介紹,，屏南縣將千方百計(jì)確保2018年與全省,、全市同步實(shí)現(xiàn)2975戶、1.038萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo),。

　　記者手記

　　金融扶貧的成功實(shí)踐

小額信貸促進(jìn)會(huì)是屏南縣在扶貧工作中探索出的一條有效途徑,。8年來，數(shù)以千計(jì)的貧困農(nóng)戶在小額信貸的幫扶下,，成功脫貧,。

在今年上半年,，屏南縣小額信貸促進(jìn)會(huì)推介擔(dān)保小額擔(dān)保貸款5800多萬元，累計(jì)推介擔(dān)保小額擔(dān)保貸款近2.6億元,，無不良貸款,，形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)，社會(huì)化,、市場(chǎng)化運(yùn)作的“促進(jìn)會(huì)+”小額信貸扶貧模式,，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)扶貧小額貸款全覆蓋。

真扶貧,、扶真貧正是精準(zhǔn)扶貧的要義所在,。屏南縣的扶貧實(shí)踐說明：只要你用心去做、去摸索,，正所謂功夫不負(fù)有心人,，就會(huì)在實(shí)踐中摸索出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有效幫助貧困戶脫貧致富的成功之路,。