三都澳高科技塑膠浮球新型漁排全景

【編者按】習(xí)近平總書記指出,，“綠水青山就是金山銀山”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,。只有堅持正確的發(fā)展理念和發(fā)展方式，才可以實現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美的有機統(tǒng)一,。蕉城區(qū)人大常委會在助推生態(tài)文明建設(shè)中，緊緊圍繞總書記參加全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時“加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展,，要有長遠(yuǎn)眼光,，多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，打好污染防治攻堅戰(zhàn),，突出打好藍(lán)天,、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的講話精神,，發(fā)揮職能作用,，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大作為。

寧德網(wǎng)消息（吳貴玲 吳挺松）5月22日,，一場歷時3.5個小時,，由省市區(qū)各級人大代表、專家學(xué)者,、人大常委會組成人員及交通,、環(huán)保等多部門參加的“ 沈海復(fù)線擴(kuò)容工程架橋上島(三都島)利弊分析”征求意見座談會在蕉城區(qū)召開。會議就沈海復(fù)線上島帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和可能存在的生態(tài)環(huán)境影響等方面問題進(jìn)行了廣泛地分析探討,，與會人員紛紛就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的利弊做了發(fā)言,，并提出了意見、建議,。這是蕉城區(qū)人大常委會關(guān)注生態(tài)文明建設(shè),、助推高質(zhì)量發(fā)展的又一生動實踐,。

“綠水青山就是金山銀山”。近年來,，蕉城區(qū)人大常委會始終將生態(tài)文明建設(shè)擺在人大履職的重要位置,，在服務(wù)區(qū)委“創(chuàng)雙百促提升”趕超行動中，主動作為,，在護(hù)水,、治污、凈氣,、潔土等方面,，采取閉環(huán)式、追蹤式,、扣問式監(jiān)督方式,，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

閉環(huán)式監(jiān)督：守護(hù)市民“大水缸”

水是生命之源,。蕉城區(qū)人大常委會始終把守護(hù)市民的飲用水安全作為人大監(jiān)督的重要內(nèi)容,，發(fā)揮守土有責(zé)的擔(dān)當(dāng)，采取域內(nèi)監(jiān)督,、域外協(xié)調(diào),、上下聯(lián)動等方式，開展“六問”水環(huán)境系列監(jiān)督活動,，持續(xù)對城區(qū)飲用水水源地保護(hù),、小流域整治、城市集中式飲用水源水質(zhì),、近岸海域,、海上養(yǎng)殖整治等進(jìn)行監(jiān)督,，取得實效,。這種多方位、環(huán)繞式的監(jiān)督方式,，不僅彰顯了人大的威信,，還助推區(qū)政府工作中的一些問題得到有效解決，也守護(hù)了蕉城人民的“大水缸”,，保護(hù)著群眾的生命健康,。

閉環(huán)式監(jiān)督，即對本區(qū)域內(nèi)環(huán)境狀況,、臨近區(qū)域環(huán)境可能影響到本區(qū)環(huán)境的問題進(jìn)行保護(hù)性監(jiān)督,，從內(nèi)到外形成一道閉合環(huán)道，多方位保護(hù)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè),。域內(nèi)監(jiān)督,，即通過開展《環(huán)保法》執(zhí)法檢查,、聽取區(qū)政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告等，對城區(qū)飲用水源地保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督,，推動區(qū)政府對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖專項整治和農(nóng)業(yè)面源污染整治工作,。區(qū)政府多次召開部門聯(lián)席會議，投入資金1700萬元,，拆除生豬養(yǎng)殖場面積313807.57平方米,，消減生豬存欄78164頭；出臺《蕉城區(qū)耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效實施方案》,，全區(qū)農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá) 27 %,。域外協(xié)調(diào)，即充分發(fā)揮蕉城籍的各級人大代表的作用,，以省,、市、區(qū)人大代表專題視察的方式,，重點對羅源縣中房鎮(zhèn)板材加工廠及生活廢水影響我區(qū)金溪下游水質(zhì)這一情況進(jìn)行域外干預(yù)性監(jiān)督,。區(qū)人大常委會根據(jù)代表視察情況回饋的意見建議，與羅源縣人大及中房鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調(diào),，督促其整改落實,。對部分長期整改不到位，督促力度不夠的問題,，由省人大代表們通過提建議,、意見的方式，帶到省人代會上,，由省人大以建議,、意見辦理方式轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，督促辦理,。聯(lián)動監(jiān)督,，即聯(lián)合上級人大對區(qū)域生態(tài)環(huán)境工作保護(hù)性監(jiān)督。如,，連續(xù)三年,，與寧德市人大常委會聯(lián)合開展“加快農(nóng)村環(huán)境整治，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，努力建設(shè)美麗寧德 ”“推進(jìn)污水垃圾治理,，努力建設(shè)美麗寧德”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動，針對霍童溪上游周寧咸村段垃圾直排河邊,、垃圾焚燒場地點不科學(xué)等問題,，督促周寧縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快整治，杜絕了蕉城區(qū)母親河霍童溪上游遭受污染,。在區(qū)人大常委會的有力監(jiān)督下,，2018年水環(huán)境質(zhì)量在主要河流徑流量比往年減少24%的情況下持續(xù)保持優(yōu)良,，重點流域優(yōu)良水質(zhì)比例100%，小金溪流域水質(zhì)從劣Ⅴ類水體提升至III類,，區(qū)級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,。

追蹤式監(jiān)督：疏通城市“大動脈”

如果說，人大開展飲用水源監(jiān)督是一項民生凈水工程,，那么對城市內(nèi)河黑臭水體整治監(jiān)督就是疏通城市“大動脈”的治污工程,。

區(qū)人大常委會在每次常委會聽取和審議區(qū)政府上一年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告后，及時形成審議意見交付政府辦理,。在跟蹤督促政府辦理審議意見成效的基礎(chǔ)上,，還會在次年聽取審議政府報告時，將上一年度辦理不到位的問題連同寫進(jìn)新一年度審議意見書里,，一并交由政府繼續(xù)辦理,。通過持續(xù)性的跟蹤，確保人大監(jiān)督見實效,。2016年至2018年,，蕉城區(qū)人大常委會連續(xù)三年聽取了區(qū)政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，針對老城區(qū)河道設(shè)施老舊等情況,，持續(xù)提出疏通城市“大動脈”治理黑臭水體建議,。區(qū)政府堅持問題導(dǎo)向，加大資金投入,，開展內(nèi)河黑臭水體專項治理,，對老城區(qū)南際溪、太尉溪,、后坑溪,、烏里洋溪等河道清淤保潔，采取新建護(hù)岸,、河川鋪底,、整治河床坑洼等舉措，理順城市排泄系統(tǒng)的“最后一公里”,。同時,，針對貴岐山污水處理廠污水濃度不夠等問題,，督促政府加快雨污分流設(shè)施改造,，全區(qū)合計完成污水管網(wǎng)11.071公里，進(jìn)一步提高了污水收集率,；加快污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,；加快農(nóng)村改水改廁項目建設(shè)，在八都鎮(zhèn)閩坑村舉行現(xiàn)場會,，全區(qū)農(nóng)村改水改廁任務(wù)102個村1686戶,，完成1730戶,，超額完成任務(wù)。

扣問式監(jiān)督：回應(yīng)民生“大期盼”

蕉城區(qū)人大常委會把工作緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上,，在保障代表議案意見辦理中出實招,、花心力，保障代表履職權(quán)益,，及時回應(yīng)民生期盼,。

三都澳坐落在寧德市東南部，為中國黃金海岸線的中點,，是閩東沿海的“出入門戶,、五邑咽喉”，具有經(jīng)濟(jì)和軍事上的特殊戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢,。近幾年,，隨著海上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，用海矛盾日益突出,，三都澳青山海域,、城澳半島等密集養(yǎng)殖導(dǎo)致海區(qū)富營養(yǎng)化，有的漁排甚至嚴(yán)重擠占航道等安全保護(hù)區(qū),，海域環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞,。當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽螅即韴F(tuán)代表多次呼吁,，并在區(qū)十七屆人大二次會議期間,，聯(lián)名提出《關(guān)于加大力度整治三都澳海域非法養(yǎng)殖，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的建議》,，建議要清理整治海上養(yǎng)殖問題,，創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展環(huán)保型的設(shè)施養(yǎng)殖和現(xiàn)代化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,。

區(qū)人大常委會高度重視,，回應(yīng)民生期盼。及時向區(qū)委報告,，并將人大代表的建議轉(zhuǎn)交給政府辦理,。區(qū)委發(fā)揮黨對生態(tài)文明工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委書記毛祚松多次主持召開區(qū)委常委會和專題會議,，專題商討海上養(yǎng)殖綜合整治具體措施,。制定《蕉城區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治工作實施方案》《蕉城區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治統(tǒng)一行動方案》，由區(qū)委書記任組長,、區(qū)政府區(qū)長任副組長,，抽調(diào)海洋與漁業(yè)、環(huán)保,、公安等多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,。截至2018年底,，累計清退漁排42027口、清理龍須菜47320畝,、藻類9979畝,，清理海漂垃圾3920噸，清理岸線19.85公里,。如今,，三都澳海域經(jīng)過清理整治，高科技材料的塑膠浮球組成的新型漁排成了海上一道靚麗的風(fēng)景,，到三都澳海洋牧場海釣,、吃海鮮、看日出日落成了當(dāng)?shù)赜慰托蓍e的好去處,。

“這幾年,，我們在助推生態(tài)文明建設(shè)上下了真功夫、花了大力氣,、使了狠招數(shù),，起到了實際效果。根據(jù)省人大常委會三級聯(lián)動監(jiān)督工作安排,，今年7月,，將開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，通過上下聯(lián)動,，繼續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)工作監(jiān)督力度,，努力貢獻(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展路上的人大力量。”蕉城區(qū)人大常委會主任何邦恒說,。