寧德網(wǎng)消息（顏湊 周思穎）初夏時節(jié),，暖陽微醺,，一路乘船穿行三都澳，在三都鎮(zhèn)三都島周邊和礁頭前沿海域,，礁藍色的塑膠浮球隨波蕩漾,，棕紅色的龍須菜長勢喜人，豐收的喜悅讓養(yǎng)殖戶們個個笑開顏,。

上世紀80年代以來,，三都澳海域海上養(yǎng)殖“無證、無序,、無度”現(xiàn)象日趨嚴重,，破舊的木板、白色泡沫浮球和各種飲料瓶漂蕩在三都澳海域,，放眼滿是雜亂,。不規(guī)范、高密度的海上養(yǎng)殖,，不僅破壞三都澳生態(tài)環(huán)境,、危害海上交通安全，而且涉及多方利益,、矛盾錯綜復(fù)雜,，成了長期困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的一大難題。

2018年7月以來,，蕉城區(qū)通過規(guī)劃先行,，分步驟打好“全面清、規(guī)范養(yǎng),、依規(guī)管”組合拳,，力求走出一條科學(xué)用海、依法用海,、多方共贏的改革之路,，努力實現(xiàn)漁旅結(jié)合、海清水凈的海上田園風(fēng)光的整治目標,。

全面清

重現(xiàn)三都澳碧海清波

“全面清”是海上養(yǎng)殖綜合整治的基礎(chǔ)工作,，必須規(guī)范龍須菜養(yǎng)殖，全面退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)漁排,，把海漂垃圾和廢舊漁排,、空排全部打撈上岸。

近一年來，蕉城區(qū)組織開展了為期兩個月的海上養(yǎng)殖綜合整治集中宣傳月活動,，并抽調(diào)10個非屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成建制包干清海,；重點對飛鸞至城澳公路沿線木材加工點、漁排加工點,、泡沫加工點,、海水添加點、龍須菜運輸車輛和碼頭吊機等開展拉網(wǎng)式排查整治,；對帶頭退養(yǎng)的養(yǎng)殖戶,，實行“優(yōu)先承包海域，優(yōu)先改造設(shè)施,，優(yōu)先享受補助”激勵措施,，以鮮明的利益導(dǎo)向推動自收；組織開展千人海上龍須菜清理統(tǒng)一行動,，三天時間清除龍須菜養(yǎng)殖面積11000多畝,，截至目前，共開展了6次集中清理統(tǒng)一行動,。

如今,，蕉城區(qū)三都澳海域面貌發(fā)生了根本性變化，截至5月29日,，共清理龍須菜養(yǎng)殖面積52345畝,；全面退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)漁排177797口，簽訂漁排升級改造協(xié)議58622口,；清除廢棄漁排12239口,、海漂垃圾4675噸，清理岸線19.85公里,。

規(guī)范養(yǎng)

建立海上養(yǎng)殖新秩序

“規(guī)范養(yǎng)”是關(guān)鍵的治本之策,，“養(yǎng)”的問題解決了，“清”的效果才能穩(wěn)得住,，整治工作才能取得實質(zhì)性成效,。

清退漁排之余，蕉城區(qū)抓緊規(guī)范藻類養(yǎng)殖和漁排養(yǎng)殖,，堅決打破門前海,、祖宗海、私人占海出租等無序用海格局,，建立海上養(yǎng)殖新秩序。蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治現(xiàn)場指揮部相關(guān)負責(zé)人告訴筆者,，一方面,，該區(qū)持續(xù)鞏固“全面清”清理成果，組建巡查隊伍,，實行“拉網(wǎng)式,、全覆蓋,、每日清”工作機制，對非法新增,、復(fù)養(yǎng)龍須菜露頭就打,、出水就除，嚴防反彈回潮,；另一方面,，積極穩(wěn)妥推進“四權(quán)”“兩證”改革，推動藻類養(yǎng)殖走上法治化,、規(guī)范化軌道,；劃定網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)塊，出讓網(wǎng)箱海域使用權(quán),，建設(shè)新型塑膠網(wǎng)箱,，鼓勵龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶帶頭開展?jié)O排升級改造,；謀劃實施蕉城區(qū)三都島海域整治PPP項目,，采取市場化運作方式進行籌資，以緩解資金壓力,。

清海工作的最終目的,，無外乎為群眾謀福祉。故而,，在管海用海上,，蕉城區(qū)積極保障群眾利益。 5月30日,，筆者走進蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治現(xiàn)場指揮部看到,，現(xiàn)場工作人員正耐心地為養(yǎng)殖戶答疑解惑，幫助他們順利簽訂漁排退養(yǎng)協(xié)議,。

“我們抽調(diào)了33名區(qū)直部門干部成立4個工作組,，常駐秋竹現(xiàn)場指揮部開展‘流水線’辦公，為養(yǎng)殖戶理賠提供‘一站式’服務(wù),。”現(xiàn)場負責(zé)人說,，對于退養(yǎng)群眾，蕉城區(qū)出臺了《蕉城區(qū)三都澳海域漁排拆除補償方案》,，并組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班,，駐村指導(dǎo)群眾在適養(yǎng)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，確保群眾利益不受損,。此外,，蕉城區(qū)還專門成立養(yǎng)殖設(shè)施升級改造驗收小組，制定具體驗收辦法，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),，確保新型養(yǎng)殖設(shè)施綠色環(huán)保,。

依規(guī)管

構(gòu)建長效化海域管理機制

“依規(guī)管”是長遠之舉，在“規(guī)范養(yǎng)”的基礎(chǔ)上,，蕉城區(qū)將建立健全更為科學(xué),、更加實用的長效化海域管理機制，實現(xiàn)長治久安,。

蕉城區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹,，下一步，該區(qū)將堅持以改革的辦法和攻堅的舉措推進清海工作,，力爭提前半年全面完成海上養(yǎng)殖綜合整治任務(wù),，持續(xù)鞏固、不斷深化水環(huán)境整治成果,，讓三都澳的海更清,。在生產(chǎn)秩序上，規(guī)范種苗篩選,、科學(xué)飼養(yǎng),、餌料供應(yīng)、漁業(yè)貿(mào)易等生產(chǎn)環(huán)節(jié),；在生活秩序上,，建立漁排垃圾定點收集、上門回收制度,，采取在漁排安裝環(huán)保廁所,、污水凈化設(shè)施等措施，從源頭上減少污染排放,；在管理機制上,，借鑒河長制、湖長制做法,，探索實行“海長制”,，由涉海鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官對轄區(qū)海域管理負總責(zé)，村級主干分片負責(zé)日常管理,。

如今,，三都澳海面干凈了、視野開闊了,、航道通暢了,，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖的萬畝藍色藻類養(yǎng)殖浮球隨波跳動，黃黑相間的新型塑膠漁排連片成排,，成為一道亮麗風(fēng)景線,。