寧德網(wǎng)消息（郭文輝 周思穎）自海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅戰(zhàn)打響以來，蕉城區(qū)通過分步驟打好“全面清,、規(guī)范養(yǎng),、依規(guī)管”的組合拳，力求走出一條依法用海,、多方共贏的改革之路,，努力實現(xiàn)漁旅結(jié)合、海清水凈的海上田園風(fēng)光的整治目標(biāo),。截至目前,，該區(qū)藻類清退工作全面完成，清退養(yǎng)殖面積51794畝,、漁排103577口,，清理廢舊漁排12239口、海漂垃圾3983噸。

如今,，三都澳海域,，正綻放出蓬勃的綠色發(fā)展活力……

重拳出擊

確保違養(yǎng)“清得走”

在蕉城三都鎮(zhèn)區(qū)東北12.5公里處,，有一座白匏島,，東臨霞浦溪南鎮(zhèn)，西對三都島,，南對青山島,，北對福安地界。

三都鎮(zhèn)白匏村便是因該島而得名,，全村90戶人家,，幾乎家家都靠漁業(yè)養(yǎng)殖為生，養(yǎng)殖面積達(dá)12000畝,，以海水養(yǎng)殖,、捕撈，種植龍須菜,、海帶為主,。

自去年8月全面啟動海上養(yǎng)殖綜合整治行動以來，蕉城區(qū)下定決心“全面清”,，把矛頭首先指向了全區(qū)5萬多畝龍須菜養(yǎng)殖海域,，以及海漂垃圾、廢舊漁排,、空排上,。

隨著清退工作的深入開展，各類糾紛矛盾日益凸顯,，特別是白匏村這個地處福安,、霞浦、蕉城交界區(qū)域的村子,。

由于白匏村周邊“三菜”養(yǎng)殖區(qū)域位于福安,、霞浦、蕉城交界處,，人員復(fù)雜,，需三地協(xié)同整治。清海工作開展至今,，雖經(jīng)蕉城區(qū)海洋與漁業(yè)局多次勸退和清理,，但該區(qū)域的“三菜”違法種養(yǎng)殖現(xiàn)象依然存在，給清海工作造成較大負(fù)面影響,，且周邊有蔓延苗頭,。

3月28日，寧德市海洋與漁業(yè)局協(xié)調(diào)福安市、霞浦縣協(xié)助蕉城區(qū)海洋執(zhí)法部門依法對蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)白匏村附近海域“三菜”進(jìn)行清理,。此次整治行動共出動160人,、船只20艘，各縣（市,、區(qū)）執(zhí)法力量圍繞白匏村周邊與福安市,、霞浦縣交界海域，當(dāng)日清理龍須菜2000多畝,，有效打擊違法養(yǎng)殖勢力,，積極推動海上養(yǎng)殖環(huán)境規(guī)范化、有序化,。

創(chuàng)新模式

保證群眾“安得下”

開展海上養(yǎng)殖綜合整治,，不僅要做到“清得走”，還要保證群眾“安得下”,。

“把漁排都清了,，重新規(guī)劃好的海域，該如何安置呢,？可不能讓養(yǎng)殖戶們沒了‘飯碗’,。”三都鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉永裕說。

為公平分配海域養(yǎng)殖,，三都鎮(zhèn)創(chuàng)新工作模式,。按照海域所有權(quán)屬于國家、審批權(quán)屬于政府,、使用權(quán)屬于各村,、承包權(quán)屬于養(yǎng)殖戶的原則，由各村按照用海指標(biāo)向區(qū)海洋與漁業(yè)局申請海域使用權(quán)證書,；各村取得海域使用權(quán)證書后,，以優(yōu)先退養(yǎng)戶、村民競標(biāo)承包等方式分配藻類養(yǎng)殖用海,，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議,。3年后，面對全村群眾開展海域抽簽,、競標(biāo),。同時，海域承包金作為村集體收入,，將用于海域打樁布球,，或返還給村民，形成多方共贏格局,。目前,，這項舉措已率先在三都鎮(zhèn)礁頭村得以落實,。

“今年1月底，村里進(jìn)行了公開抽簽,，50多戶養(yǎng)殖戶以傳統(tǒng)‘抓鬮’的方式進(jìn)行競標(biāo),。村里130畝藻類養(yǎng)殖海域，以10畝為1個單位劃分為13個片區(qū),，按照每10畝每年6000元的價格,，承包期為3年，優(yōu)先退養(yǎng)戶進(jìn)行抽簽,、承包,，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議，并向村委會繳納6000元承包金（包括每年200元海域使用金）,。”礁頭村村主任林曉明介紹，目前,，該村已一次性收取了養(yǎng)殖戶兩年的承包金,，村財收入增加15.6萬元。

今年48歲的陳由森,，幸運地競得10畝養(yǎng)殖海域,，在正月便投入7萬多元，歡歡喜喜地“下了水”,。“塑膠浮球不僅美觀,，還很實用。最近天氣溫差大,，等過上個把月,，天氣暖和了，就有收成啦,！”他笑著說道,。

“我們以礁頭為試點，現(xiàn)正在總結(jié)經(jīng)驗,、全鎮(zhèn)推開,，確保海域分配公平有序。”劉永裕說,。

嚴(yán)控質(zhì)量

把好設(shè)施安全關(guān)

新型技術(shù)產(chǎn)品投入市場,，常常伴隨著諸多不安的質(zhì)疑聲，新型塑膠漁排的下水也不例外,。

“有的海域水流壓力大,，常常會壓破塑膠浮球，投入這么多錢進(jìn)行升級改造,，真怕收不回本,！”來自飛鸞鎮(zhèn)下村的養(yǎng)殖戶林久坎,，一邊忙著在自家養(yǎng)殖海域安裝塑膠浮球，一邊和筆者說道,。

與養(yǎng)殖戶不同,，作為塑膠漁排生產(chǎn)企業(yè)的金貝爾(福建)水環(huán)境工程有限公司，則對塑膠漁排生產(chǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻憂心忡忡,。“生產(chǎn)加工塑膠網(wǎng)箱,，是一個系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)工程，但隨著養(yǎng)殖戶對塑膠漁排需求量的迅速增多,，許多企業(yè)在利益面前,，紛涌而至，極易造成不良誠信等影響整個行業(yè)發(fā)展的局面,。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王承健說,。

面對社會各界的種種訴求，蕉城區(qū)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，著力確保產(chǎn)品使用安全,。

4月2日，蕉城區(qū)市場監(jiān)督管理局和區(qū)海洋與漁業(yè)局聯(lián)合委托福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院對轄區(qū)內(nèi)的4家塑膠漁排生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢,，把好海上漁排藻類養(yǎng)殖升級改造設(shè)施質(zhì)量安全關(guān),。

據(jù)蕉城區(qū)海洋與漁業(yè)局副局長吳志國介紹，此次抽檢工作的標(biāo)準(zhǔn)是按照市政府制定的方案要求進(jìn)行的,，通過對海上養(yǎng)殖設(shè)施強(qiáng)度,、尺寸、抗氧化性能等指標(biāo)進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗,，掌握相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況,，回應(yīng)社會各界對塑膠漁排穩(wěn)定性和內(nèi)在質(zhì)量的關(guān)切，助力蕉城區(qū)海上漁排藻類養(yǎng)殖升級改造工作,。下一步,，該區(qū)將在做好海上漁排藻類養(yǎng)殖設(shè)施質(zhì)量跟蹤檢查的同時，積極督促相關(guān)企業(yè)就標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行擬定,，強(qiáng)化對塑膠漁排適應(yīng)性的推廣和宣傳,，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)殖戶的思想觀念。