“三位一體”系統(tǒng)投入使用前飛鸞鎮(zhèn)三角坪區(qū)域混亂的交通狀況。

“三位一體”系統(tǒng)投入使用后飛鸞鎮(zhèn)三角坪區(qū)域的現(xiàn)狀,。

寧德網(wǎng)消息（茹捷 陳暉 文/圖）“閩JH56XX，閩JH56XX,，請(qǐng)你立即將車輛開(kāi)走,，否則將按違停處以100元罰款。”如今,，在飛鸞鎮(zhèn)主要交通路口一旦出現(xiàn)違規(guī)停車,，路旁大喇叭里就會(huì)傳出民警勸導(dǎo)。但奇怪的是,，在周圍卻看不到民警的執(zhí)法身影,。這位隨時(shí)緊盯違法交通行為的“隱形”警察，便是公安交通管理“三位一體”遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng),。

2016年11月,，市交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)飛鸞中隊(duì)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,，根據(jù)“海島+陸地”地域特點(diǎn)，通過(guò)“傳統(tǒng)+科技”支撐平臺(tái),，運(yùn)用“探頭+喇叭”的方式,，創(chuàng)新推出集“勸導(dǎo)、宣傳,、防控”為一體的遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng),。并逐步探索出“平臺(tái)——信息化可研判、用警——遠(yuǎn)程式可覆蓋,、打擊——精準(zhǔn)性可管控,、宣傳——多維度可輻射、模式——經(jīng)濟(jì)型可復(fù)制”的農(nóng)村公安勤務(wù)新模式,，填補(bǔ)了農(nóng)村道路交通管理的“短板”,。

“小創(chuàng)新”收獲管理“大成效”

長(zhǎng)期以來(lái)，由于點(diǎn)多,、線長(zhǎng),、面廣和村民交通安全意識(shí)相對(duì)薄弱，農(nóng)村道路交通管理一直是個(gè)“老大難”問(wèn)題,。

2015年10月,，當(dāng)飛鸞中隊(duì)負(fù)責(zé)人薛書(shū)判到任時(shí)，這一難題也擺上了他的“桌面”,。

飛鸞中隊(duì)管轄著飛鸞,、三都2個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、50個(gè)行政村,，交通管理難度極大,。如何突破瓶頸?經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，集“勸導(dǎo),、宣傳,、防控”為一體的遠(yuǎn)程執(zhí)法的思路，在他腦中逐漸成型,。隨后,，他決定在飛鸞鎮(zhèn)進(jìn)行嘗試。

飛鸞鎮(zhèn)路網(wǎng)發(fā)達(dá),，車輛繁多,，人流量大，加之群眾交通安全意識(shí)不強(qiáng),，交通狀況一度混亂,。為整治當(dāng)?shù)亟煌ǎ嗄陙?lái),，當(dāng)?shù)馗?ldquo;人海戰(zhàn)”“突擊戰(zhàn)”進(jìn)行整治,，但“貓捉老鼠”的執(zhí)法方式始終無(wú)法從根源徹底解決問(wèn)題,。

薛書(shū)判的想法得到了當(dāng)?shù)卣闹С帧?016年11月，“三位一體”遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)在飛鸞投入使用,。

“這套系統(tǒng)總共投入20余萬(wàn)元,，由農(nóng)村大喇叭、LED屏幕宣傳,、360度旋轉(zhuǎn)抓拍探頭,、槍機(jī)控制等設(shè)備組成,。在前端,，用探頭采集違章車輛信息，通過(guò)喇叭喊話勸導(dǎo),，使用顯示屏公布處理結(jié)果;在后臺(tái),，加入車輛識(shí)別、信息研判功能,，針對(duì)性建設(shè)完善‘勸導(dǎo),、宣傳、防控’三個(gè)職能,，以服務(wù)農(nóng)村事故預(yù)防,、案件偵查、綜合整治等需要,。”薛書(shū)判說(shuō),。

經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，該系統(tǒng)在創(chuàng)新“遠(yuǎn)程式可覆蓋”執(zhí)法方式上取得良好成效：一是用“天眼”監(jiān)控替代“人眼”監(jiān)管后,，無(wú)形中生成了大量“看不見(jiàn)”的警力,，形成強(qiáng)大的立體式打防管控能力。二是用“人聲”執(zhí)法替代“人身”執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)了即發(fā)現(xiàn),、即制止、即處置,，使事后執(zhí)法變?yōu)槭轮袌?zhí)法,，極大節(jié)約了警力，提高了效率,，也避免了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中沖突的發(fā)生,。三是通過(guò)“全天”巡防替代“白天”巡邏后，只需單警坐鎮(zhèn)監(jiān)控操作室,，便可遙控千里,，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)“全時(shí)段”“全方位”隱性布警，確保了管控“全覆蓋”和“零死角”,。

“‘三位一體’遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)就好比我們飛鸞的一位隱形警察,，大大改變了轄區(qū)原來(lái)‘行車難,、停車難、走路難,、秩序亂’的交通面貌,。”飛鸞鎮(zhèn)黨委副書(shū)記黃清允說(shuō)。

“小勸導(dǎo)”帶來(lái)交通“大平安”

隨著“三位一體”遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)的投入使用,，不僅違章行為少了,，集鎮(zhèn)群眾的交通安全意識(shí)也隨之加強(qiáng)。

處罰是措施,，教育才是目的,。為此，在該系統(tǒng)投入使用伊始,，交警飛鸞中隊(duì)便確立了“人性化的執(zhí)法”思路,。

“對(duì)農(nóng)村交通違法行為，我們會(huì)在喇叭里進(jìn)行三次喊話,，仍不停止違法行為的再給予處罰,。這種先禮后兵、先勸后罰的人性化宣傳執(zhí)法方式,，避免了執(zhí)法沖突對(duì)立,，提高了執(zhí)法公信力，也增加了群眾的接受度,。”薛書(shū)判介紹,。

立足農(nóng)村，面向群眾,，“多維度可輻射”法制宣傳的效果日益顯現(xiàn),。通過(guò)喇叭和顯示屏對(duì)違章違法行為公開(kāi)勸導(dǎo)和處罰，“聽(tīng)得清”“看得見(jiàn)”的執(zhí)法起到了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”教育當(dāng)事人的作用,，又“點(diǎn)對(duì)面”地教育了周邊群眾,，提高轄區(qū)群眾交通安全意識(shí)和參與度。“這是以往‘一對(duì)一’現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,。”薛書(shū)判介紹,，“三位一體”系統(tǒng)投入使用以來(lái)，共遠(yuǎn)程勸導(dǎo)違法違章行為4812起次,，違法違章當(dāng)事人立即糾正4625起次,，勸違率達(dá)到96.11%。

同時(shí),，為使交通宣傳“入腦入心”,，該系統(tǒng)還根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)作息時(shí)間特點(diǎn)，定時(shí)播放,、定向播放,、滾動(dòng)播放交通法規(guī),。每天響起的“大喇叭”也被群眾笑稱為農(nóng)村版的“好聲音”。

一年多來(lái),，該中隊(duì)共通過(guò)錄音廣播宣傳13750次,。密集式地宣傳使飛鸞鎮(zhèn)區(qū)群眾對(duì)播放的法律知識(shí)耳熟能詳，潛移默化中增強(qiáng)了群眾的交通安全意識(shí),。

“每天,，廣播都會(huì)播放交通安全知識(shí)。現(xiàn)在只要有人在附近違章停車,，我都會(huì)忍不住去勸上幾句,。”在飛鸞鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)店的鄭月英笑著說(shuō)。

“小平臺(tái)”打造社會(huì)“大管防”

去年11月25日,，飛鸞鎮(zhèn)發(fā)生一起機(jī)動(dòng)車撞倒兩位老人后逃逸的案件,，飛鸞中隊(duì)迅速啟動(dòng)破案機(jī)制,，一邊對(duì)現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)勘查,，一邊用“三位一體”系統(tǒng)查找線索，17個(gè)小時(shí)破獲該案,。同月,轄區(qū)治安派出所也利用“三位一體”系統(tǒng)偵破城澳4起副食品店被盜案,，同時(shí)還破獲了羅源系列盜竊案。這樣的破案進(jìn)度在過(guò)去幾乎無(wú)法做到,。

網(wǎng)上巡控,、線下打防。通過(guò)立體化視頻監(jiān)控網(wǎng)主動(dòng)巡防體系,，“三位一體”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“第一手收集民情區(qū)況,、第一線分析研判、第一時(shí)反應(yīng)處置”,，有力震懾違法犯罪,，提升社會(huì)治理綜合能力。

“以前,，對(duì)于轄區(qū)的交通違法行為,，我們只能是發(fā)現(xiàn)一起，整治一起,。但如今,，利用‘三位一體’遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)，我們可以很輕松地攫取后臺(tái)大數(shù)據(jù),，對(duì)某一時(shí)段內(nèi)的交通流量,、突出交通違法行為、重點(diǎn)車型等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，并快速研判出轄區(qū)重點(diǎn)交通問(wèn)題,，以此指導(dǎo)勤務(wù)安排,。”薛書(shū)判告訴記者，通過(guò)這種遠(yuǎn)程指導(dǎo)路面勤務(wù)的模式,，他們可以將有限的警力更加集中地投放到農(nóng)村事故預(yù)防的重點(diǎn),、節(jié)點(diǎn)和區(qū)域中去，確保農(nóng)村交通管理“秩序好,、事故少”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

依托“三位一體”系統(tǒng)這一平臺(tái)，該中隊(duì)還與三都,、飛鸞兩地派出所,、邊防所建立起了“平臺(tái)共建、信息共享,、情報(bào)共用,、轄區(qū)共防”機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)人流,、車流,、物流等“數(shù)據(jù)腳印”“信息痕跡”分析研判、比對(duì)串并,，并以此展開(kāi)聯(lián)防聯(lián)動(dòng),、預(yù)警預(yù)防，大大提高了基層警務(wù)單位的快速反應(yīng)能力,，筑牢了環(huán)三都澳沿海治安管防線,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該系統(tǒng)運(yùn)行一年多來(lái),，在轄區(qū)機(jī)動(dòng)車輛保有量同比上升17.16%的情況下,，道路交通事故數(shù)同比反而下降40%;刑事案件發(fā)案率下降10.9%，群眾安全感,、滿意度大幅提升,。此外，“三位一體”系統(tǒng)還在當(dāng)?shù)攸h委,、政府開(kāi)展季節(jié)性,、階段性社會(huì)綜合治理工作，及群眾尋物,、查失等方面發(fā)揮了積極作用,。

小投入、大成效,、可復(fù)制,、易推廣。交警飛鸞中隊(duì)“三位一體”農(nóng)村勤務(wù)模式得到了寧德市各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。去年12月28日,，市公安局專門舉行現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，在全市公安機(jī)關(guān)中全面推廣這一做法。