蓮峰路上,，原本老舊破亂的區(qū)人民醫(yī)院側(cè)圍墻被改造成“家風(fēng)”文化長廊，成為了繼光社區(qū)“創(chuàng)城”工作里一道亮麗的風(fēng)景線,。 周思穎 攝

寧德網(wǎng)消息（顏湊 鄭雨桐）寧德蕉城作為老城區(qū),，歷史遺留問題多。今年初以來,，蕉城通過多項創(chuàng)新舉措,，攻克城區(qū)治理的“老大難”問題。

納民意,，群眾舒心過日子

近幾月,，寧德蕉城區(qū)的許多老小區(qū)，正悄然發(fā)生變化,。

幾場大雨過后,，蕉北街道繼光社區(qū)居民蔡麗娟突然發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的路不再積水了,。原來,，小區(qū)鋪上了地磚,，清理了衛(wèi)生死角,，還添置了健身器材……

同樣的，在城南鎮(zhèn)海景綠洲小區(qū)門前,，多了40個停車位,。“以前，小區(qū)門前路段生活垃圾隨處可見,，雜草叢生,。我們搜集到群眾的意見后，鎮(zhèn)里投入25萬元進(jìn)行綠化,，并增設(shè)停車位,。”城南鎮(zhèn)黨委書記蔣孝墩說。

這些“死角”問題能得到迅速整治,，離不開蕉城區(qū)在“創(chuàng)城”中主動征集民意,。

家門口的道路下雨天常積水，小街巷的凌亂電線存在安全隱患,，開車出門車子卻無處停放……這些亟待解決的民生問題,，哪個是你最關(guān)心、最期待解決的問題呢？

在“創(chuàng)文明城,、迎省運會”活動中,，蕉城區(qū)從理順群眾心氣入手，積極解決群眾身邊反映強(qiáng)烈的“老大難”問題,。今年3月,，該區(qū)擬定事關(guān)民生實事、城市管理,、環(huán)境衛(wèi)生等15個“創(chuàng)城”項目,，通過官方微信平臺征求民意。

“老街巷電線要整改一下,。”“建議對各居民小區(qū)內(nèi)的餐飲行業(yè)進(jìn)行整治,。” “南門時代百貨門口的地攤影響市容市貌，更需要治理,。”……微信納民意,，吸引了5萬余名網(wǎng)友關(guān)注并紛紛建言獻(xiàn)策，除了備選的15個”創(chuàng)城”項目外,，網(wǎng)友所提的建議涵蓋了交通,、綠化、城管等“創(chuàng)城”的方方面面,。

理順群眾心氣,，讓群眾舒心過日。蕉城區(qū)每月15日的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪制長期堅持,，輪流帶頭聽民聲,，還主動通過官方微信等渠道收集民意，為群眾設(shè)置多個“出氣孔”,。“群眾的很多不滿意,，往往是找不到‘出氣孔’，主動幫群眾理順心氣,，舒心生活,，整個城市的生活也自然文明向上了。”蕉城區(qū)委書記毛祚松說道,。

隨后,，蕉城區(qū)將收集到的各類問題進(jìn)行分類匯總并實施，活動開展以來,，蕉城區(qū)著力抓好交通秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、亂掛雨披遮陽布,、占道經(jīng)營,、門前三包,、城區(qū)內(nèi)河、小型餐館,、農(nóng)貿(mào)市場等“八項”專項整治活動,。各職能部門領(lǐng)下了整改責(zé)任，拿出整改方案,，落實到個人,，倒排工期進(jìn)行整改。截至目前,，城區(qū)破損小街巷硬化,、管網(wǎng)（線）下地改造，南漈公園,、塔山公園,、繼光公園改造提升等15個“創(chuàng)城”項目陸續(xù)啟動并有序推進(jìn)。

建臺賬,，保障舌尖上安全

近日,，在蕉城區(qū)蕉南街道東湖社區(qū)的望香園餐廳，筆者看到店內(nèi)環(huán)境整潔明亮,，剛出爐的美食整齊地擺放在防蠅罩內(nèi),，收銀臺旁的顯示屏正播放著后廚工作畫面。

如今走進(jìn)蕉城區(qū)大街小巷,，這樣的餐飲店比比皆是,，店鋪門口整潔干凈，店內(nèi)明亮寬敞,，“明廚亮灶”普及,，顧客絡(luò)繹不絕。這是蕉城區(qū)整治小餐飲,，確保百姓舌尖安全的一個舉措,。

今年3月初，蕉城區(qū)對轄區(qū)小餐飲店鋪進(jìn)行整治檢查,，發(fā)現(xiàn)執(zhí)證率只有30%左右，執(zhí)照率70%左右,，使用煤球灶,、店外店、沿街潑臟水的現(xiàn)象更是屢見不鮮,，原有廚房皆占道經(jīng)營,，食材直接裸露在空氣中。今年,，隨著寧德創(chuàng)城工作的深入,，小餐飲整治問題也被納入議程,。

“小餐飲涉及小吃店、小炒店,、快餐店,、熟食品店、飲品店等5類行業(yè),，從業(yè)人員多,，通過調(diào)查摸底，我們按照“一戶一策”要求建立了1329戶工作臺賬,，以主干道至次干道,、次干道到背街小巷的順序，逐步推進(jìn)整改進(jìn)度,。”蕉城區(qū)市場監(jiān)督管理局食品總監(jiān)梁世耀告訴筆者,。

有了臺賬，情況再復(fù)雜也一目了然,。接下來,，便是針對性地打好組合拳：對基本條件不具備、食品安全設(shè)施極差的,，動員其“關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn)”,；推行“明廚亮灶”，將部分店鋪的廚房從路邊移到室內(nèi),，配備隔斷矮墻或玻璃明檔,；還制作小餐飲整治整改包干到戶清單，確保每片區(qū),、每條路,、每家店都有人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底……

一系列強(qiáng)有力的舉措,，有效震懾了違法違規(guī)經(jīng)營者,，實現(xiàn)了“1+1+……大于N”的整治效果。蕉城區(qū)打造了東湖新村至僑興路口段,、市商檢局到交警支隊段,、市人民醫(yī)院至市醫(yī)院段等3條餐飲服務(wù)食品安全示范街區(qū)，改造創(chuàng)建了80家食品安全示范店,，區(qū)內(nèi)符合創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)的小餐飲戶數(shù)也達(dá)到總數(shù)的80%,，執(zhí)證率達(dá)到93%，執(zhí)照率基本全覆蓋,，小餐飲面貌有了巨大的改觀,。

目前,，建臺賬的工作方式，已在“創(chuàng)城”的各大項目中推廣,。

強(qiáng)舉措,，聯(lián)席會商解難題

“創(chuàng)城”工作涉及方方面面，各部門明確權(quán)責(zé)尤其重要,。今年初,，蕉城區(qū)成立開展“創(chuàng)文明城、迎省運會”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮中心,，負(fù)責(zé)“創(chuàng)文明城、迎省運會”活動的協(xié)調(diào),、宣傳,、巡查和創(chuàng)建省級文明城市總評等有關(guān)事宜。

同時,，將中心城區(qū)劃分為17個網(wǎng)格片區(qū)和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作片區(qū),，實行片區(qū)三級責(zé)任人制度，形成城市治理大網(wǎng)格,。一級為掛片區(qū)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo),，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促,、檢查和落實片區(qū)責(zé)任,；二級為主管部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)抓落實,；三級為具體項目的負(fù)責(zé)人,，主要承擔(dān)具體落實。

蕉城區(qū)現(xiàn)有蕉南市場,、署前市場,、蕉北（嘉興）市場等國有與民營農(nóng)貿(mào)市場10個，這些市場多建于上世紀(jì)九十年代,，先天基礎(chǔ)條件較差,，陳舊老化、配套設(shè)施不完善,，市場周邊車輛亂停放現(xiàn)象突出,，且多次治理難以奏效。

“創(chuàng)城”背景下,，當(dāng)?shù)叵露Q心，一定要啃下這個“硬骨頭”,。

署前市場屬于網(wǎng)格化管理中的崇培片區(qū),，整治工作涉及商務(wù),、交警等多個部門。以往,，雖然管理人員數(shù)量不少,，但卻各自為政、單兵作戰(zhàn),。多次整治效果不明顯,，也讓相關(guān)部門意識到，只有大家攢指成拳,、齊心協(xié)力,，才能有效破解這一難題。

3月6日起,，在掛片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,，由蕉城區(qū)商務(wù)局牽頭，聯(lián)合蕉北街道辦事處,、區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)城管、交警,、區(qū)市場辦,、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、和市場管理單位等條塊力量,，對署前等市場進(jìn)行聯(lián)合整治,。

聯(lián)合執(zhí)法組圍繞市場管理薄弱環(huán)節(jié)，采取規(guī)范經(jīng)營攤位,、改造水電系統(tǒng),、定制分類標(biāo)識牌、清理消防通道等一系列措施,。成員單位也結(jié)合自身職能,，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。由于部門形成聯(lián)動,，避免了工作互相推諉,、扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)。

除了聯(lián)席,，還有會商制度,。每隔一段時間，各部門現(xiàn)場檢查所發(fā)現(xiàn)的問題,、采取的整治措施,、整治效果、業(yè)主的執(zhí)行情況,，就下一步需加強(qiáng)的方面進(jìn)行協(xié)商,，并羅列出問題清單,、制定工作時間表，逐條落實,，立行立改,。

“文明城市的創(chuàng)建，不僅需要部門的合力,，更需要居民的配合,。為了解決執(zhí)法人員與群眾沖突的尷尬情況，蕉北街道還發(fā)動退休干部,、老黨員,、志愿者等力量，成立了由10位熱心公益的群眾組成的文明勸導(dǎo)隊,，以群眾的立場對不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo),。

經(jīng)各部門共同努力，如今,，蕉城區(qū)各個農(nóng)貿(mào)市場的商鋪攤位井然有序,，周邊交通也變得順暢，市場亂象大大改觀,。